全面貫徹落實創新驅動發展戰略推動科技企業集群發展

成都市科學技術局

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全市國家高新技術企業總數達到11510家

5年增長2.6倍

國家專精特新“小巨人”企業數量達到202家

居副省級城市第5位

獨角獸企業達10家

排名全球第24位

科創板上市企業達17家

居全國第7位

境內外上市公司總量達141家

位居中西部第1位

城市創新指數排名提升至全球第29位

2022年6月，習近平總書記來川視察時強調，推進科技創新，要在各領域積極培育高精尖特企業，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創新體集群。成都深入學習貫徹習近平總書記來川視察和對四川及成都工作系列重要指示精神，落實黨中央國務院關于“使成渝地區成為具有全國影響力的科技創新中心”“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”“形成服務戰略大后方建設的創新策源地”等重大決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，堅持“四個面向”，統籌推進服務國家高水平科技自立自強和增強產業科技核心競爭力，強化企業科技創新主體地位，推動“四鏈”融合，促進科技成果轉化和產業化。

加強總體規劃設計，優化城市創新發展布局

按照國家和全省科技戰略布局，堅持把創新作為城市發展的核心戰略，充分發揮成都科教資源富集優勢，加快建設創新策源高地。

一是完善政策法規體系。召開市委全會研究出臺《中共成都市委關于全面推進科技創新中心建設加快構建高質量現代產業體系的決定》，制定實施《成都市科技創新中心建設條例》《成都市“十四五”科技創新規劃》和“科創18條”，配套實施平臺建設、人才引育、成果轉化、金融服務等50余項政策措施。二是優化創新空間布局。加快推動“三個做優做強”，提升城市整體功能，構建“1+4+N”創新空間布局，加快形成以西部（成都）科學城為極核引領，聯動產業鏈主要承載地、協同發展地、科創空間、環高校知識經濟圈等創新節點，構建“創新策源+成果轉化”協同發展模式，形成“核心+基地+網絡”創新體系。三是加強建設戰略科技力量。規劃建設378.8平方公里的西部（成都）科學城，揭牌建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，全力保障西部地區首個國家實驗室建設，推動在蓉國家重點實驗室參與全國實驗室重組，實體化運行天府實驗室，落地建設電磁驅動聚變裝置、跨尺度矢量光場等10個國省重大科技基礎設施，集聚國家超算成都中心等145個國家級創新平臺。四是推進區域協同創新。落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，制定實施成渝科技創新合作行動計劃，與重慶市簽署共建科技創新中心合作協議，加快推動兩地創新資源開放共享、互聯互通。加強成都都市圈協同發展，與德陽等8個市（州）簽署合作協議，共同規劃建設天府大道科創走廊，建設成德、成眉、成資協同創新中心，強化“總部+基地”“研發+生產”“科創+產業”合作。

實施重點產業建圈強鏈，提升產業技術創新能級

聚焦集成電路、新型顯示、創新藥等重點產業，全面實施產業建圈強鏈“鏈長制”，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，持續推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。

一是開展重點產業集群培育行動。制定產業建圈強鏈行動方案，印發實施《關于聚焦產業建圈強鏈支持實體經濟高質量發展的十條政策措施》《成都支持制造業高質量發展若干政策措施》，電子信息產業規模突破1萬億元，成都軟件和信息服務、成德高端能源裝備、成渝電子信息等3個產業入選國家級先進制造業集群，生物醫藥、軌道交通等2個產業入選國家首批戰略性新興產業集群。二是提能建設高新技術產業園區。加快國家自主創新示范區建設，成都高新區成為首批國家未來產業創新試驗區建設園區，生物醫藥園區發展競爭力全國第3位，綜合排名全國第6位。天府動力源、成都未來科技城、天府國際生物城等重點科創片區加快建設。金牛、溫江、新都等省級高新區提能發展。三是培育壯大科技型企業集群。全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等優惠政策，對企業加大研發支出、開展科研攻關等給予獎補。近3年，累計幫助2.4萬家（次）企業享受研發費用加計扣除優惠994.7億元。建成科倫藥業、通威太陽能等國家級企業技術中心61家，推動企業與高校院所共建華西精準醫學產業技術研究院等重點新型研發機構66家、高質量創新平臺80個、產學研聯合實驗室188個。四是支持企業開展關鍵核心技術攻堅。聚焦人工智能、量子互聯網、腦科學等前沿領域，以及新一代信息技術、生物醫藥、軌道交通等優勢領域，支持行業龍頭企業牽頭組建創新聯合體，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式開展關鍵核心技術攻關。世界首條高溫超導高速磁浮工程化樣車及試驗線正式啟用，殲20、“華龍一號”等國之重器在蓉成功研制，“成都造”氫燃料電池柯斯達客車、碲化鎘發電玻璃等高科技產品成功“護航”北京冬奧會。

深化科技體制改革，加快科技成果轉化和產業化

實施科技體制改革三年攻堅，加速科技成果從高校院所向企業轉移轉化，賦能產業高質量發展。

一是研究制定“科技成果轉化十條”，在支持本地企業購買高校院所技術成果、組建創新聯合體開展技術攻關、聚焦重點產業鏈建設中試平臺等方面實施10條政策措施、28項具體任務。二是建立市重大成果轉化聯席會議制度，召開第一次聯席會議，統籌各區（市）縣、市級相關部門、在蓉重點高校院所和服務機構，協同推進重大成果轉化工作。三是培育壯大技術交易市場。規劃建設集科技成果展示、轉化交易、要素聚合等功能于一體的成都科創生態島，打造科創要素的聚集地、創新成果的策源地、科學家的會客廳。在全國率先出臺技術經紀人職稱評定辦法，實施技術經紀人隊伍建設三年行動，成立技術轉移服務聯盟、技術經理人協會，建成投運天府國際技術轉移中心。今年1—4月，全市技術合同成交金額548.14億元、同比增長90.98%。四是開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動，近3年累計開展“企業家進校院”“科學家進園區”等校企雙進系列活動1000余場，促成合作項目近2600項。五是加快建設中試平臺和創新創業載體。制定中試平臺建設實施方案和資助管理辦法，加快推進文瀾智谷、大連理工大學成都研究院等中試平臺建設。支持創新創業載體提升企業服務能力，累計建成國家雙創示范基地5個，市級以上孵化載體272家，總面積超826萬平方米，在孵企業、團隊11759個，吸納就業人數13.41萬人。

提升科技金融服務，助力科技企業成長壯大

針對“專精特新”企業成長規律和創新需求，構建覆蓋企業全生命周期的“投、貸、貼、保、券”聯動金融服務體系。

一是加強“科創投”系列基金建設。組建注冊資本100億元的成都科創投集團，基金規模300億元。組建天使投資、創業投資引導基金群，引導國有創投機構、高校院所、龍頭企業等社會資本共建子基金，聚焦“投早、投小、投新、投硬”，解決科技創新企業“最先一公里”的資金來源問題。截至2023年5月，“科創投”系列基金群達到25支、總規模49.57億元，累計投資項目231個、39.42億元。二是加強“科創貸”產品運營推廣。發揮“增信+風險補償”的債權融資機制作用，聯合銀行、擔保、保險和區（市）縣共同做大風險補償資金池規模，推出“人才貸、研發貸、成果貸”等系列產品，幫助企業增信并利用企業信用、股權、知識產權獲得銀行貸款，解決輕資產科技企業的債權融資首貸難問題。建成風險補償資金池總規模達145.58億元，幫助3072家（次）科技企業獲得銀行信用貸款268.02億元。三是加強“科創貼”配套資助支持。發揮“財政資金+金融資本”的聯動支持機制作用，將傳統科技項目資助方式由“撥”改“貼”，對獲得銀行貸款、創投投資、上市融資的科技企業，通過后補助的形式給予配套資助，實現財政金融聯動，降低企業融資成本。近3年，通過“科創貼”累計支持1124家科技型企業獲得貼息資助4791.63萬元，有效降低企業融資成本。去年以來，新增獨角獸企業5家，新增科創板上市企業5家，境內外上市公司總量達141家、位居中西部第1位。

加快實施創新驅動發展戰略，引領帶動產業轉型升級和高質量發展。一是聚力建設高能級創新平臺。貫徹落實《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》，加快建設西部（成都）科學城，加快建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，高標準運行天府實驗室，推進建設跨尺度矢量光場等重大科技基礎設施，加快推動國家高端航空裝備技術創新中心建設。二是有力有效推進科技成果轉化。出臺“科技成果轉化十條”，組織成果轉化服務專班深入高校院所“找礦挖寶”，常態化開展科技成果挖掘和轉化服務。高質量建設運行成都科創生態島。在集成電路、高端裝備等重點產業領域建設一批中試平臺。制定出臺技術經紀人職稱評審辦法和標準，開展技術經紀人培訓。三是深入推進重點產業建圈強鏈。采取“揭榜掛帥”等方式實施重點研發項目，在航空裝備、川藏鐵路等領域組建創新聯合體，支持鏈主企業牽頭，聯合高校院所和產業鏈上下游開展關鍵核心技術攻關。編制發布集成電路、工業無人機和大飛機制造與服務等產業鏈技術創新圖譜，平臺、技術、人才等創新資源清單，引導產業園區圍繞產業鏈補齊建強創新鏈。