基于PDCA的施工項目安全管理

王婷渲

(浙江科技學院，浙江 杭州 310000)

0 引 言

建筑業(yè)復雜，容易產(chǎn)生安全隱患。因此，安全是建筑行業(yè)的一個重要問題，建立一個危險指數(shù)較低的環(huán)境極其重要。有效加強建設項目施工安全管理，預防和正確處理可能發(fā)生的安全事故，確保工程安全達到預期目標，是建設項目管理的主要任務之一。該文的主要目的是探究PDCA與施工項目安全管理的聯(lián)系以盡量減少施工現(xiàn)場發(fā)生的事故。

1 施工項目安全管理和PDCA循環(huán)法相關(guān)理論基礎

1.1 施工項目安全管理的概念

施工項目安全管理就是利用現(xiàn)代管理的科學知識，概括施工項目安全生產(chǎn)的目標要求進行控制、處理，以提高安全管理工作的水平。為大幅降低傷亡事故和充分調(diào)動施工人員積極主動性，應采用現(xiàn)代管理的科學方法去組織調(diào)節(jié)生產(chǎn)。在提高經(jīng)濟效益的同時，改變不安全、不衛(wèi)生的工作環(huán)境，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，加強對施工項目的安全管理。施工現(xiàn)場安全管理大致體現(xiàn)為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術(shù)管理4個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。

1.2 PDCA的主要概念與特征

在質(zhì)量管理活動中，要求把各項工作按照列出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留到下一個循環(huán)去解決。具體內(nèi)容有：計劃，即根據(jù)一定的目標和方針，設計一些具體的實施方案；檢查，這是實施計劃的結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)問題并知道結(jié)果是對的還是錯的；行動是指處理結(jié)果，然后根據(jù)進行的檢查將其標準化，確認成功經(jīng)驗，總結(jié)失敗教訓，然后將未解決的問題提交給下一個PDCA循環(huán)過程；最后再進行處理。這一工作方法是質(zhì)量管理的基本方法，同樣也適用于施工項目安全管理。

PDCA循環(huán)的特點是：4個階段的工作完整統(tǒng)一，缺一不可；大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)促大環(huán)，階梯式上升，循環(huán)前進；每循環(huán)一次，質(zhì)量就提高一步。PDCA是不斷上升的循壞，它可以防止錯誤的重復，并促進持續(xù)改進，提高效率和生產(chǎn)率。

圖1 PDCA循環(huán)原理

1.3 PDCA循環(huán)法的項目安全管理

就中法武漢生態(tài)示范城這個中法合作項目而言，建筑施工項目范圍廣、工作環(huán)境復雜、項目安全管理難度大，在其施工過程中需要考慮的安全因素有很多，運用PDCA循環(huán)法可以更加完善存在的安全隱患問題。

(1)計劃(plan)階段：分析施工項目安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現(xiàn)狀分析時，應從企業(yè)當時的安全生產(chǎn)形勢著手。在該階段中可以制定一個月、一個季度或者一年的管理計劃，分析施工項目的存在的安全狀況，提出相對應的安全工作指標，編制安全措施計劃這4個主要方面。在人員安排方面，各個部門根據(jù)負責的領(lǐng)域細化到對應的職責上。

(2)實施(do)階段：經(jīng)過一定階段的實施后，施工項目安全管理計劃的總負責人應召集各個部門負責人，對過程進行檢測，分析匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可讓有關(guān)部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環(huán)直到所制訂的目標最終全部完成。

(3)檢查(check)階段：在制訂的安全目標達到后或計劃進行了一段時間后，還需要抽樣的、重復的、不定期的進行檢測。針對各自部門的薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)還需采取相對應的整改措施，在取得初步成效后，并不能直接得出結(jié)論，其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中重復進行檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。

(4)總結(jié)處理(action)階段：總結(jié)階段是對前期工作的結(jié)論概括，要在反思工作過程的基礎上進行分析和綜合，從成功的經(jīng)驗和失敗的教訓中修正制度，歸納出能夠反映事物本質(zhì)規(guī)律的認識，利于之后類似的項目進行推廣應用。同時，對實施情況檢查評估后出現(xiàn)的不足問題，企業(yè)負責人應積極組與安全有關(guān)的所有部門的負責人對整個實施過程進行全面系統(tǒng)的討論，做好總結(jié)，詳細記錄會議內(nèi)容，對其進行標準化處理，將結(jié)果應用于下一階段PDCA循環(huán)中。

2 基于PDCA的施工項目安全管理存在的現(xiàn)狀和成因

2.1 人員素質(zhì)問題

2.1.1 管理員問題

在從業(yè)施工項目有關(guān)的人才中，既懂工程技術(shù)又懂項目管理的高素質(zhì)人才匱乏，部分管理人員是從基層上來的，其工作經(jīng)驗大多來自于實踐，在安全管理這一方面不擅長合理分配任務，欠缺協(xié)調(diào)工作能力，缺乏一定的凝聚力，缺乏管理者的人格魅力以及領(lǐng)導風范。再加上在施工現(xiàn)場人員分散且雜亂，管理員沒法做到時時在旁邊監(jiān)管，安全問題難以得到保證。

2.1.2 施工技術(shù)人員問題

建筑施工現(xiàn)場的施工技術(shù)人員大多數(shù)是農(nóng)民工為主，其文化層次相對較低，自我防范意識較差，因缺乏系統(tǒng)的學習，存在安全技術(shù)操作不當，無法有效辨識工作存在的潛在風險，以及對火災、觸電、爆炸、灼燒等危險源無法及時規(guī)避等；還存在部分人員無證操作、跨專業(yè)操作。他們還普遍存在一定的心態(tài)問題，對自己的安全要求不高，責任心不強，忽視了事故所帶來的后果。

2.2 安全管理體系問題

2.2.1 制度問題

在安全現(xiàn)場施工中，有一些企業(yè)雖然開設了安全生產(chǎn)責任制，但是安全人員并未如實到達施工現(xiàn)場，造成施工項目存在很大的安全隱患。同時，我國還沒有出具比較完善的政策法規(guī)規(guī)定建設工程安全生產(chǎn)的負責人，這就容易造成一旦安全出現(xiàn)問題，就面臨責任應該找誰的問題。

2.2.2 體系落實問題

在工作中，安全制度的執(zhí)行還不夠嚴謹，沒有高效的貫徹落實相關(guān)的法規(guī)制度；安全管理制度有局限性，面對不同的實際項目沒法做到融會貫通。在當下高速發(fā)展的經(jīng)濟條件下，行業(yè)的競爭加劇，很多項目工程為了用最短的時間和最低的價格完成工作，因此沒有將每一條規(guī)定充分落實下去。

2.3 安全管理檢查問題

2.3.1 檢查浮于表面

安全檢查員的工作浮于表面，安全檢查不細致，存在偷漏情況。在檢查過程中，個別安全檢查員顧及人情面子和工程進度的壓力，沒有落實到每一處地方。有的安全監(jiān)管是“紙上談兵”的監(jiān)管模式，主要是圍繞著一些紙面材料(各種報告、文字、證書等)做文章，與企業(yè)真實的情況有出入。

2.3.2 專業(yè)不對口

在安全檢查員中，有的是通過公務員考試選拔進入安監(jiān)管理中，對相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域不了解，檢查后所提出的問題80 %以上為文字資料。

3 施工項目安全管理的對策與改進

3.1 針對人員素質(zhì)問題

3.1.1 對于管理人員

(1)加強安全管理意識。針對安全管理人員安全意識淡薄，通過系統(tǒng)的安全思想教育培訓使他們對安全管理有進一步認識，然后才能夠?qū)踩芾砺湓趯嵦?。在實行過程中，要落實好安全生產(chǎn)責任制，將每一項工作走落實到個人，各司其職，能夠使得效率更高。

(2)優(yōu)化對安全技術(shù)知識的能力。執(zhí)行對管理人員的技術(shù)知識培訓，他們只有在技術(shù)操作中學到知識，才能將自己的管理方法與現(xiàn)實相結(jié)合，才能及時解決潛在的安全問題。[9]除了安全計劃和培訓計劃外，管理層還必須確保工人遵守現(xiàn)場的安全標準，現(xiàn)場管理層必須定期進行安全檢查。

(3)提高管理員的領(lǐng)導能力。存在管理人員欠缺凝聚力和缺乏管理者的人格魅力，對管理人員進行領(lǐng)導能力的課程培養(yǎng)，提高管理者的創(chuàng)新能力和應變能力，以便于在安全管理上做出良好的決策。

3.1.2 對于施工技術(shù)人員

(1)全面落實獎懲制度。建立相關(guān)的安全管理工作懲罰制度，定期考核安全意識成果，進行有獎金激勵的績效考核，根據(jù)不同文化水平的人制定不同的方案，采取有針對性的安全措施，化技術(shù)人員的被動安全意識為主動安全意識。

(2)通過增加宣傳教育片的方式對員工進行培訓。將近些年來常見的普遍的重大交通事故資料和視頻排列整理，將相關(guān)主題做在一個課程里，組織午休時間進行統(tǒng)一培訓。

(3)可定期設立團建活動，通過集體活動來培養(yǎng)員工的規(guī)范行為和責任心，調(diào)動員工的凝聚力、團隊合作力。若發(fā)現(xiàn)有安全意識存在問題的員工，應及時進行思想溝通，來提高員工的安全積極性。

(4)加強對施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓工作，特別是在施工機械操作、高空作業(yè)等高強度、高精準度方面加強培訓。建立新的培訓制度：為新員工安排幾次安全實踐；為老員工提供進修教程。應讓工人了解現(xiàn)場可能發(fā)生的不同危害，并控制這些危害。

3.2 針對安全管理體系問題

部門根據(jù)目前不夠完善的項目情況，制訂切實可行的管理制度，編制針對性的設計及方案，明確現(xiàn)場安全管理要達到的標準，如安全經(jīng)費投入，文明施工目標等，使安全管理有一個明確的方向。同時項目技術(shù)負責人必須編制相關(guān)的安全施工組織設計、方案，對現(xiàn)場安全施工起指導性作用。

針對人員掛靠和人員在場問題，對進出施工現(xiàn)場的所有人員實行實名制登記，結(jié)合人臉識別、人員異動、狀態(tài)、員工考勤等制度進行考核。

每個施工組織都應該制定一個以績效為導向的安全制度，對做得好的方面進行表揚和獎勵，對做得較差的進行教育和培訓。通過這個制度來激勵員工積極采取安全制度，以減少事故和傷害。比如：安全帽的規(guī)范使用；用于眼睛保護的安全眼鏡或護目鏡；根據(jù)氣候條件穿合適的衣服。

進行日常現(xiàn)場檢查和進行每日會議，在工作前和工作后檢查工地以解決某些存在的隱患安全問題。

建立和完善意外傷害保險制度，積極推行以工傷保險為基礎，通過工傷保險制度、意外傷害保險制度來促進建筑企業(yè)在安全管理方面的提高。另外根據(jù)現(xiàn)場規(guī)模和現(xiàn)場工人數(shù)量，現(xiàn)場應隨時提供急救和醫(yī)療設施，并應確保現(xiàn)場藥品和急救設備的可用性。

3.3 針對安全管理檢查問題

針對安全員偷漏以及草率檢查問題，完善監(jiān)管措施，改變安全檢查形式，之前的形式主義是檢查完資料和檢查完施工現(xiàn)場，就以匯總報告來結(jié)束，而現(xiàn)在要結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況組織技術(shù)人員進行分析，制定針對性強的安全措施和方法；進行不定期抽查，這樣可以避免工作人員應付檢查，可以抽查某個環(huán)節(jié)或者某個人來確保安全管理的真實性。

針對檢查人員的職業(yè)問題，分配相關(guān)專業(yè)人員進行檢查。專職安全管理人員應該由做過施工、懂施工技術(shù)、具備安全管理專業(yè)知識、具備一定的組織管理能力的人擔任，具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴格按照規(guī)定辦事，不徇私舞弊，積極地完成監(jiān)督的工作，應安排有工作經(jīng)驗且是相關(guān)專業(yè)的人員。

4 結(jié) 語

該文采用PDCA循環(huán)的方式，完善建筑安全管理制度。安全性管理是施工工作中最重要的領(lǐng)域，它確保施工現(xiàn)場工人的健康，并防止施工現(xiàn)場發(fā)生不同類型的危險和事故。在文中，對安全管理的不同階段進行了觀察和分析，對施工現(xiàn)場可能存在的問題進行了分析，并找出了預防這些問題的補救措施。研究表明，安全措施的實施比安全規(guī)劃和培訓更重要。為了確保安全，安全檢查員應始終在施工現(xiàn)場，檢查現(xiàn)場的安全執(zhí)行情況。管理層應提高自身的安全管理能力和對技術(shù)知識的了解，以確保工程能更有效的進行?？傊?，無論是在哪個階段，還是在整個過程中，都應該運用PDCA循環(huán)的原理來實現(xiàn)施工項目安全管理的最優(yōu)水平。