全過程人民民主的西藏實踐

李媛

全過程人民民主在西藏的成功實踐，有效保障和實現了各族人民的政治權利，為西藏人權事業和經濟文化事業的全面發展進步提供了重要保障。

“每個國家，都有其特定的發展模式，我們只有在這種特定的環境之下才能夠更好地理解它的發展模式，而且在很多情況下這種成功的經驗我們應該敞開胸懷去相互學習和借鑒。”哥倫比亞駐華大使卡夫雷拉剛剛結束在西藏的參觀訪問，他表示西藏的經濟發展令人震驚。“在可持續發展中，中國西藏經濟發展、生態保護和文化保護三個方面兼顧，并且都取得了非常大的發展成就，這給我留下了深刻的印象。”

在“2023·中國西藏發展論壇”的分論壇環節上，中外嘉賓圍繞“全過程人民民主在西藏的實踐”議題，進行了熱烈討論和深入交流。

全鏈條、全方位、全覆蓋的民主實踐民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終堅持的重要理念。中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命，為實現人民當家作主進行了不懈探索和奮斗。黨的十八大以來，中國共產黨深化對中國民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進，民主價值和理念進一步轉化為科學有效的制度安排和具體現實的民主實踐。

舊西藏處于政教合一的封建農奴制統治之下，這種制度粗暴踐踏人類尊嚴，嚴重侵犯基本人權，根本阻礙西藏社會發展。1951年，西藏和平解放，古老的雪域高原迎來民主的曙光。1959年西藏民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農奴制，推翻了三大封建領主的統治，實現了西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，百萬農奴翻身解放、當家作主。

“70余年來，社會主義民主在西藏得到了廣泛、真實、深刻的發展，不僅有完整的制度程序，而且有完整的實踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，從內容和實質上都是全過程人民民主。”西藏自治區行政學院副院長王清先說。

“黨內民主與人民民主全過程融合生長，確立了西藏民族區域自治的根基。”國家行政學院社會和生態文明教研部教授王小彬說，西藏各層次民主制度有效運作，人民群眾的民主權利得以全過程地實現。

西藏自治區社會科學院副院長吳慶軍也認為，民族區域自治制度在西藏的成功實踐，充分體現了社會主義全過程人民民主。“1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會在拉薩舉行，西藏自治區正式成立。目前，西藏鄉鎮、縣區、地市、自治區四級國家政權機關中，藏族和其他少數民族人士占絕大多數。”吳慶軍介紹說。

“我尤其想指出的是，中國‘統一的多民族國家的憲法原則，與‘民族區域自治制度除了奠定了西藏的發展，還提出一個嶄新的觀點。這與歐洲將民族和國家理解為同一體的觀念截然不同，這是一種能夠包容多樣文化的國家治理方式。”中央民族大學意大利籍客座教授馬力羅非常了解中國國情，贊許中國作為多民族國家實施民族區域自治的創舉。

以人民為中心的民主實踐

“民主是要用來解決人民實際問題的，必須落實到政治生活、社會生活的方方面面。”王清先認為人民是全過程人民民主的出發點、落腳點。“目前，西藏全過程人民民主不斷拓展，從自治區決策部署到社會治理，再到百姓衣食住行，民眾的期盼訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，既能暢通表達，也能有效實現。”王清先說。

據西藏自治區民族事務委員會主任尼瑪多吉介紹，為了讓人民過上幸福美好的生活，西藏自治區大力實施興邊富民行動，加快邊境小康村建設和少數民族特色村寨建設，實施“興邊富民行動中心城鎮”建設試點工程，推進邊境基礎設施建設。2019年12月23日，西藏已宣布基本消除絕對貧困，全域實現整體脫貧。

中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員秦永章在考察中也注意到，西藏和平解放70多年以來，中國政府在西藏始終貫徹落實宗教信仰自由政策，寺廟實行民主管理，僧尼的公民權利得到保障，“從全國性到縣一級的人大、政協會議，均可看到僧尼作為代表為國家、民眾建言獻策”。

“西藏的發展說明人民切實享有社會經濟福利的權利，這是所有其他權利所依賴的核心。”中國人民大學哲學院教授羅蘭·博爾梳理了西藏民主發展歷程，關注到了西藏的鄉村基層民主，通過不同國別的比較分析，對于中國尤其是西藏全過程人民民主予以了充分肯定。“為保障人權，中國不僅依法治藏，為西藏治理的運作設定了框架，更著力發展全過程人民民主，這種實質性民主涉及決策過程中的每一個人。”羅蘭·博爾說。

奠定西藏邁向現代化的民主實踐

“‘人民當家作主是中國式民主的最本質特征。這種‘中國之治打破了西式‘一統天下的‘自由民主‘自由市場模式。它的突出特點表現在穩定性、發展性、持續性、協調性。”中國社會科學院政治學研究所所長張樹華說，包括西藏發展在內的“中國之治”將為國際上謀求自主發展的其他發展中國家提供新的治理選擇。

“我們看到新時代中國特色社會主義對于西藏自治區的快速發展是至關重要的，我們看到國務院新聞辦公室出版的《西藏和平解放與繁榮發展白皮書》描繪__了一個曾受封建農奴制度的民族如何成為中國社會主義民主道路的一員，并且在今天朝著現代化的方向邁進。”委內瑞拉駐華大使約夫雷達說。

來自巴西的中央廣播電視總臺編輯迪埃戈通過幾天的走訪，親眼看到了西藏在政治、經濟、社會、文化等方面取得的成就，對西藏現代化發展充滿信心。“新中國成立之后西藏才開始進入到現代文明，經過了非常重要的發展階段。雖然說我在西藏停留的時間不太長，但是我已經看到并了解到了這個地方在經濟社會和文化領域方面的成就，還有在現代化的過程中當地的挑戰和機遇、前景。大家知道復興號高速列車將拉薩和林芝連通，大大惠及了該地區的發展，拉林鐵路的發展是對西藏現代化的見證。”迪埃戈認為，西藏實現了社會制度和經濟社會發展的歷史性跨越，走上了一條符合人類社會發展要求和中國國情的發展道路，這符合西藏各族人民的根本利益。

全過程人民民主在西藏的成功實踐，有效保障和實現了各族人民的政治權利，為西藏人權事業和經濟文化事業的全面發展進步提供了重要保障。隨著建設社會主義現代化新西藏偉大事業的深入推進，西藏的高質量發展必將邁出更大步伐，西藏人權事業必將實現更加美好的未來。