將法治種子深植精神土壤

華夏炎

黃河是中華民族的母親河，也是中華民族和中華文明賴以生存發展的寶貴資源。作為萬里黃河第一壩——三門峽水利樞紐大壩的守護者，依法助力黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略推進，三門峽黃河明珠（集團）有限公司（以下簡稱明珠集團）責任重大、使命光榮。

《黃河保護法》出臺以來，明珠集團深入踐行習近平生態文明思想、習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關于治水特別是黃河保護治理重要講話指示批示精神，全方位、多角度、多舉措宣傳貫徹《黃河保護法》，將法治種子深植于明珠集團全體干部職工的精神土壤中。

計劃明? 學習宣傳為先導

《黃河保護法》出臺以來，明珠集團把學習貫徹工作擺在突出位置，積極出臺配套措施，對宣傳貫徹《黃河保護法》的“任務表”和“進度格”提出明確要求，在“立梁架柱”的同時，有重點地“添磚加瓦”。

“《黃河保護法》的出臺，是以法律形式全面貫徹落實習近平總書記關于治水特別是黃河保護治理重要講話指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，為新時代黃河保護治理事業的高質量發展提供了科學有力的國家制度保障。要依法管好用好三門峽、故縣兩個水利樞紐，為新階段黃河流域水利高質量發展作出新的貢獻。”2023年2月19日，在明珠集團黨委理論學習中心組（擴大）學習會上，明珠集團黨委書記、董事長王通戰帶領參會人員對《黃河保護法》進行再次學習。

推動宣傳貫徹工作落地見效，學習是第一步。明珠集團堅持把領導干部帶頭學法、帶頭懂法作為樹立法治意識的關鍵，將《黃河保護法》納入理論學習、干部職工教育培訓全過程，推動法律學習入心入腦。明珠集團黨委率先示范，并提出明確要求，要站在習近平法治思想、習近平生態文明思想的政治高度，站在深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度，把學習宣傳貫徹《黃河保護法》作為一項重要工作任務，同學習貫徹黨的二十大精神結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于治水特別是黃河保護治理重要講話指示批示精神結合起來，通過中心組學習、“三會一課”、班組學習等形式，進一步統一思想、認清形勢，自覺運用黨的創新理論指導實踐、推動工作，為讓黃河真正成為永遠造福中華民族的幸福河貢獻明珠力量。

“班子領導帶頭學、干部職工全面學，再輔以高頻度、高質量的宣傳，力求使明珠集團全員的法治思維和能力本領得到提升，使‘加強黃河流域生態環境保護，保障黃河安瀾，推進水資源節約集約利用，推動高質量發展，保護傳承弘揚黃河文化，實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展的立法目的深入人心。”明珠集團相關負責人表示。

為確保相關工作順利推進，明珠集團將《黃河保護法》列入“八五”普法重點內容，持續開展各種形式的普法宣傳活動，結合“世界水日”“中國水周”等重要節點廣泛開展《黃河保護法》專題宣傳，積極組織落實《黃河保護法》專項答題等活動，切實推動將法律制度優勢更好地轉化為治理效能。

同時，明珠集團辦公室、發展部等相關部門切實擔負起《黃河保護法》宣傳貫徹指導職責，以2022年11月4日發布的《明珠集團關于學習宣傳貫徹<黃河保護法>的通知》和2022年11月22日印發的《明珠集團<黃河保護法>宣傳貫徹實施工作方案》為統領，在集團上下共同形成推動《黃河保護法》有效宣傳貫徹的工作合力，營造全員尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

齊上陣 眾人拾柴火焰高

實現黃河流域生態保護和高質量發展絕不是孤軍奮戰，推動《黃河保護法》宣傳貫徹也不是單打獨斗。

明珠集團充分整合法務、水調、黨建、宣傳等資源，建立起“以職能部門牽頭，明珠集團各單位、機關各部門參與”的立體式、全方位推進機制，進一步規范各單位（部門）學習貫徹工作的準確性、時效性，充分調動全員學法積極性，確保各項學習貫徹活動在規范化軌道上運行。

1月13日，在明珠集團召開的2023年工作會暨“雙代會”上，“明珠集團各單位（部門）要深入宣傳貫徹《黃河保護法》，對照《明珠集團<黃河保護法>宣傳貫徹實施工作方案》明確的15項工作，落實好長期堅持和階段性任務，切實提升依法管河、依法管水的能力和水平”作為一項重要內容被寫入大會報告，并通過審議。

按照明珠集團要求，各單位（部門）高度重視，迅速統一思想，把加強《黃河保護法》學習宣傳貫徹工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，納入本單位、本部門重要工作日程，切實加強組織、協調、指導和檢查，確保《黃河保護法》學習宣傳貫徹工作全方位、全覆蓋。

明珠集團普法辦及時研究，結合時下工作，科學制訂《黃河保護法》宣傳貫徹工作方案，暢通與各單位（部門）聯系渠道，在明珠集團內部形成齊抓共管、多方聯動的濃厚氛圍；明珠集團團委充分發揮青年在宣傳貫徹《黃河保護法》中的生力軍、突擊隊作用，開展“法護黃河青春行”系列志愿活動。

明珠集團故縣水利樞紐管理局、三門峽水力發電公司充分發揮水庫水政漁政管理、庫區水事秩序維護、水資源監督管理保護等工作職能，持續深入開展宣傳教育、巡護監測、執法檢查等相關工作；服務中心依托“小明幫忙”志愿服務隊，以13個片區黨支部作為陣地，在離退休職工家門口進行宣傳；水電公司在加強在外創收項目人員學習的同時，以分散于全國各地的項目部為“堡壘”，擴大《黃河保護法》學習貫徹“輻射”范圍；電冶公司組織全體干部職工強化《黃河保護法》學習，圍繞實現“綠色低碳”發展目標，發動全體干部職工集思廣益、建言獻策；物業公司利用自身優勢，前往小區街頭，在居民身邊開展宣傳；投資、工程、洛河發電、置業等單位也紛紛結合自身工作實際和特點開展各具特色的宣傳貫徹活動，迅速在屬地和明珠集團內部掀起熱潮、引發熱議。

與此同時，明珠集團新聞宣傳工作及時跟進，緊緊圍繞上級精神，依托“兩網一報一微”宣傳平臺，以專題網頁、文章、視頻、圖片等形式，持續更新部委、流域省（區）、明珠集團學習貫徹《黃河保護法》的典型案例、工作動態、成功經驗和取得的成效；發布明珠集團各部門、各單位學習貫徹心得體會、熱議文章，先后推出“《黃河保護法》點點看”“學法保安瀾”等一系列“上接天線，下接地氣”的宣傳策劃，讓《黃河保護法》走到職工群眾身邊、走進職工群眾心里，做到家喻戶曉、人人知曉，營造依法保護母親河的良好輿論氛圍。

腳印深? 落地生根見真章

宣傳貫徹好《黃河保護法》，關鍵要在行動上見真章、在實施上求實效。自《黃河保護法》出臺以來，明珠集團畫好“路線圖”，定準“時間表”，系統謀劃《黃河保護法》宣傳貫徹“大文章”，全力推動各項工作落實落地見成效。

“通過《黃河保護法》宣傳貫徹工作的扎實開展，實現明珠集團廣大干部職工學習宣傳貫徹全覆蓋，運用法治思維和法治方式推進黃河流域生態保護和高質量發展的能力顯著增強，流域社會尊法、學法、守法、用法氛圍顯著增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，黃河流域生態保護和高質量發展法治管理全面實施。”明珠集團相關負責人介紹。

“對照《黃河保護法》總則的第十條，我們要強化工程管理，完善非工程措施，確保黃河防總、黃委調度指令的執行，發揮兩座水庫作用。”

“根據第十三條第一、第二款規定，我們要配合建設自然災害的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建體系，配合建立健全黃河流域突發生態環境事件應急聯動工作機制。”

“就第五章第六十條來說，一是要執行防洪防凌調度機制，推進水庫精細化調度，發揮洪水排沙主渠道作用，減少庫區淤積；二是要積極配合推進三門峽水庫清淤試點工作。”

“依據第十章，我們要全面推行水行政執法‘三項制度，加大黃河流域水行政執法力度，嚴厲打擊違法取水、非法侵占河道等違法行為……”

在對《黃河保護法》學習心得進行研討交流過程中，明珠集團故縣水利樞紐管理局、三門峽水力發電公司、洛河水力發電公司等單位，辦公室、發展部、人力部、水調部等部門紛紛結合自身業務和職能發言。

良法還需善治，善思、善學同樣不可或缺。

明珠集團站在習近平法治思想、習近平生態文明思想的政治高度，站在深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度，逐條對《黃河保護法》進行研討學習，結合自身主責主業提出問題、給出答案，以《黃河保護法》為法律基準，全力為接下來推進相關制度體系建設，做好與《黃河保護法》的制度銜接“打穩地基”“踩實腳印”。

壹引其綱，萬目皆張。明珠集團在善思、善學的同時，始終堅持“一盤棋”思維，不斷深化各單位（部門）協作配合，細化工作舉措，明確責任分工。在此基礎上，《明珠集團貫徹實施<黃河保護法>分工方案》于3月28日應運而生。該方案結合三門峽、故縣水庫實際，重點從水行政監督管理職責、水工程規劃與管控、水沙調控與防洪安全、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水文化遺產保護、執法監督管理以及相關法律責任等9個方面，依照《黃河保護法》的具體法律條款，明確了落實措施、牽頭單位、參與單位、完成時限等責任分工和具體要求，最終形成24條實施或配合實施的相關規定和3條參與實施的相關規定，為推動《黃河保護法》落地實施提供堅強保障。

在整個《黃河保護法》宣傳貫徹過程中，明珠集團各單位（部門）盡心盡責做好各項工作，潤人心、塑法魂，多方聯動凝聚宣傳合力，多點發力形成示范引領，多種方式提升法治意識。

《黃河保護法》的施行為進一步依法保護治理黃河提供了重要法治保障，明珠集團將全面遵循《黃河保護法》要求，嚴格履行各項法定職責，凝聚起“讓黃河成為造福人民的幸福河”的強大法治動能，努力為實現黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略貢獻“明珠力量”。