圍墻擋景,“嚴(yán)禁偷窺祖國(guó)大好河山”？

陳淑蓮

近期，一則關(guān)于云南省迪慶州德欽縣梅里雪山國(guó)家公園附近214國(guó)道旁修建圍墻的新聞引起了爭(zhēng)議。據(jù)報(bào)道，這些圍墻擋住了游客原本在公路邊就能欣賞到梅里雪山全貌的機(jī)會(huì)，游客只能付費(fèi)買票才能進(jìn)入景區(qū)修建的觀景平臺(tái)賞景。

“過去遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以看到梅里雪山，現(xiàn)在一眼望去只有一堵堵圍墻，大煞風(fēng)景。”剛從云南旅游回來的張澤告訴《中國(guó)新聞周刊》，圍墻很長(zhǎng)，正常情況下絕對(duì)看不到圍墻內(nèi)的風(fēng)光。更讓張澤感嘆的是，如果游客想要借助無人機(jī)等高科技手段一睹雪山真容，抬眼就會(huì)看到不遠(yuǎn)處立著一塊警示牌，上面寫著“此區(qū)域禁止放飛無人機(jī)”。

可以說，為了防止游客“偷窺”，景區(qū)建立起了一道全方位無死角的“立體封鎖線”。不只在德欽縣，當(dāng)下全國(guó)多地出現(xiàn)類似的情況，高高的圍墻阻攔了原本抬眼可見的自然風(fēng)光。有網(wǎng)友吐槽，這是“嚴(yán)禁偷窺祖國(guó)大好河山”。

對(duì)于“圍墻擋景”一事，云南德欽縣文旅局工作人員用“扶持村民”“旅游反哺”等說法來解釋，稱由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件不好，委托德欽梅里雪山國(guó)家公園開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，旅游收益再發(fā)放給村民。該工作人員表示，隨著當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，景點(diǎn)可能會(huì)“擴(kuò)大化”，也會(huì)慢慢取消（圍擋），將來游客或無須前往觀景平臺(tái)付費(fèi)即可賞景。

《中國(guó)新聞周刊》就梅里雪山的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及如何“旅游反哺”“扶持村民”等事宜多次致電德欽縣文旅局，該局工作人員多次表示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)，后表示不方便直接接受采訪，讓記者聯(lián)系德欽縣宣傳部。德欽縣宣傳部相關(guān)工作人員則回復(fù)稱，和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再回電。但直至發(fā)稿，未得到任何回復(fù)。

梅里雪山景區(qū)國(guó)道旁的圍墻。

今年“五一”假期，黃河壺口瀑布沿途公路被景區(qū)管理方砌墻圍擋的新聞，也曾引發(fā)過輿論的關(guān)注與批評(píng)。壺口瀑布東瀕山西省臨汾市吉縣壺口鎮(zhèn)，西臨陜西省延安市宜川縣壺口鎮(zhèn)，為兩省共有旅游景區(qū)。由于景區(qū)面積龐大，無論身處陜西還是山西境內(nèi)，只要沿著毗鄰壺口主景區(qū)的路段通行，都能觀賞到壺口瀑布的壯觀景色。但不管是壺口瀑布山西側(cè)，還是陜西側(cè)的道路，如今都被圍墻隔擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，不少網(wǎng)友調(diào)侃，“黃河是我們的母親河，進(jìn)家門看望母親難道還需要先買個(gè)門票？”

就此，陜西省延安市宜川縣文旅局一工作人員稱，在這里修建圍墻，初衷是為保證游客安全。山西省臨汾市文旅局一工作人員則回應(yīng)，壺口瀑布景區(qū)正在進(jìn)行內(nèi)部擴(kuò)建，出于安全考慮，在部分路段外圍修建了圍墻，并非為了防止游客偷窺景色。網(wǎng)友對(duì)此并不買賬，質(zhì)疑：“弄個(gè)矮矮的防撞墩可以解決的問題，為何偏偏弄一個(gè)高墻？”

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授于海波向《中國(guó)新聞周刊》表示，當(dāng)代游客的旅游需求重點(diǎn)之一是情緒和情感消費(fèi)，“景區(qū)高墻遮擋的是風(fēng)景，隔開的是人心”。

劉長(zhǎng)曾在某市旅游局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，景區(qū)的開發(fā)與發(fā)展往往需要大量資金的持續(xù)投入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)耗資巨大。以景區(qū)資源換取資金是各地景區(qū)主要采取的開發(fā)模式之一，企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，為回收前期投資、將景區(qū)資源盡快轉(zhuǎn)化為資金，容易忽略其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而門票是其很重要的一項(xiàng)收益，各地“筑墻”行為也因此難以杜絕。

那么，景區(qū)“圍墻擋景”是否有符合現(xiàn)有法律規(guī)定呢？北京合川律師事務(wù)所律師李雷對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，中國(guó)的《旅游法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到日常管理都有規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益并非是旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)追求的唯一目的，修筑此類圍墻在當(dāng)初編制規(guī)劃時(shí)是否征求了意見、進(jìn)行了聽證，應(yīng)予關(guān)注。此外，編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)對(duì)社會(huì)作出說明。