調研搞得好不好，習近平提出3條標準

卡布 山秋

當前，全黨正大興調查研究，一個話題討論度很高：調查研究搞得好不好，關鍵看什么？

現實中，有人先入為主，帶著論點找論據，把調研變成結論的預設；有人調而不研，裝一兜子材料回來，匯報一下就草草了事；有人高談闊論，調研報告看似漂亮，里面卻沒啥干貨……這樣的“調查研究”，既解決不了問題，還容易帶偏決策方向。

怎樣才算好的調查研究？習近平作過精辟概括：衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。

這段話，傳遞出鮮明的問題導向。習近平曾指出，領導干部調研要實實在在，要有問題意識，不能大而化之。

習近平調研從來不是簡單地走走看看、轉轉問問，而是能夠從中發現問題、正視問題。1985年6月，他到廈門任副市長，報到上班第三天，就帶隊到同安調研。當時，同安是個落后的農業縣，交通不便、道路崎嶇，大家都說習近平是“上高山、下海島”開展調研。

在廈門工作期間，習近平到同安的次數，當地人說多到“記不清”。有一回，他前往“英雄三島”（大嶝、小嶝、角嶼）調研，當天傍晚就召開聯合辦公會，把了解到的問題一一列出來，要求按時解決。大家以為視察過、開完會，這事就這么過去了，沒想到3個月后，習近平專門問相關財政資金有沒有到位，讓縣里抓好落實。

調查研究是發現問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程。在習近平看來，調查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調查研究，是事倍功半的。

習近平主張“真研究問題、研究真問題”。1990年6月，剛到福州工作沒多久，他就乘著一艘小客輪沿著閩江調研。客輪尾部，擺放著一張簡陋的桌子，上面鋪著福州地圖。習近平和同事們邊看地圖邊討論：福州下一步該往哪個方向發展，該怎么發展？

為了研究清楚這個問題，《福州晚報》刊發調查問卷，了解百姓對福州的發展設想；福州市組織北上、南下兩個調研組，分赴各地學習取經；許多專家學者、一線干部等被請來論證思路方案……經過“萬人問卷”“千人調研”“百人論證”，最終形成了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，也就是“3820”戰略工程。

2020年3月29日，習近平總書記在浙江考察調研。圖為習近平在寧波舟山港穿山港區碼頭了解港口復工復產情況。新華社記者 燕雁攝

對調研中遇到的問題，習近平總是緊盯不放、一抓到底，出實招、見實效。

連家船民是生活在江海邊的特殊漁民，“上無片瓦，下無寸土，以船為家，終日漂泊”。在福建工作時，

習近平親自主抓“連家船民”上岸定居工作，給他們在岸上建了房子，但回訪時發現，不少人又回到了船里。這是為啥？

一天，習近平走進矮小的船艙，跟船老大交心，找到了問題關鍵。船老大說：“我們這些人一輩子靠海為生，上岸后只有一個房子，有什么用？”習近平后來開會指出：“解決連家船問題，根本的是解決船民上岸、定居、樂業一整套問題，不僅有房可住，還要有業可就。”他提出靠養殖業解決生計問題等具體意見，最終讓連家船民人上岸了，心也上岸了。

到浙江任職后，習近平發現當地面臨“成長中的煩惱”：產能落后、供電不足、發展粗放……在大量調研基礎上，他創造性地提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”等重要理念，盡快淘汰落后產能，加快先進制造業基地建設，讓“吃得少、產蛋多、飛得遠”的“俊鳥”引領浙江經濟。他提出的“八八戰略”，總結了浙江發展的八個優勢，為浙江轉型發展和長遠發展奠定了堅實基礎。

黨的十八大以來，習近平的調研足跡遍布祖國山山水水：在湖南十八洞村調研，創造性提出“精準扶貧”理念；到江蘇調研，首次公開將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一并提出；赴浙江調研后，首次正式提出“新發展格局”……以習近平同志為核心的黨中央將深入調查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰略的“先手棋”。

大興調查研究，絕不是為調研而調研，而是要真正解決問題。前段時間，中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，要求“撲下身子干實事、謀實招、求實效”“直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點”。這就需要把解決問題的思路和對策研究透徹，提出切實可行的具體措施，不斷把“問題清單”轉化為“成效清單”。