氣候訴訟或?qū)⒊霈F(xiàn)滾雪球效應(yīng)

隨著氣候和環(huán)保政策日趨嚴(yán)苛，全球各地與氣候相關(guān)的訴法律訟案件數(shù)目大幅增加。若不進(jìn)行戰(zhàn)略重塑和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，未來個(gè)體氣候訴訟案件可能呈現(xiàn)出滾雪球效應(yīng)。

6月初，美國賓夕法尼亞州州長Josh Shapiro辦公室稱，因?yàn)樵诿绹e夕法尼亞州的莫納卡聚乙烯工廠違反了屬地溫室氣體排放規(guī)則，殼牌已同意支付1000萬美元的賠付金額。在此之前，殼牌化工阿巴拉契亞分公司三條產(chǎn)量合計(jì)為160萬噸/年的聚乙烯生產(chǎn)線，今年3月被關(guān)閉。

實(shí)際上，這是殼牌公司近年來輸?shù)舻牡诙鰵夂蛟V訟了。2021年5月26日，荷蘭海牙地區(qū)法院要求殼牌公司必須在2030年底之前，在2019年的基礎(chǔ)上將其排放總量減少45%，而不是殼牌原來制定的“2030 年在2016年的基礎(chǔ)上降低20%，2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)。

此次面臨的賠償事件，州長辦公室表示，從2022年10月開始到2023年4月殼牌公司的揮發(fā)性有機(jī)化合物超過了12個(gè)月的滾動(dòng)排放總量限制，從2023年2月到3月一氧化碳超過了2022年12月到2023年4月的氮氧化物。

筆者認(rèn)為，隨著氣候和環(huán)保政策的日趨嚴(yán)苛，國際石油公司若不進(jìn)行戰(zhàn)略重塑和發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，未來個(gè)體氣候訴訟案件可能呈現(xiàn)出滾雪球效應(yīng)。

首先，近年來國際石油公司氣候訴訟案件數(shù)量在大幅增加，分布區(qū)域也在持續(xù)擴(kuò)展。2021年1月26日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表示，過去三年間全球涉及氣候變化問題的訴訟案件激增近一倍。2017年，全球有884起有關(guān)氣候問題的司法訴訟，共涉及24個(gè)國家；2020年，相關(guān)訴訟數(shù)量已增加至1550起，涉及38個(gè)國家和歐盟法院共39個(gè)司法實(shí)體。2000年以來，美國和歐盟占到相關(guān)氣候訴訟的90%。但氣候訴訟案件已經(jīng)開始從歐美等發(fā)達(dá)國家逐步向新的國家和地域轉(zhuǎn)移，例如阿根廷、南非和印度等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。

其次，近年來國際石油公司氣候訴訟類型和內(nèi)容都在持續(xù)延伸。過去，涉及國際石油公司氣候法律訴訟的類型和內(nèi)容主要包括溫室氣體排放、社區(qū)環(huán)境和公民健康等。但是在新時(shí)期，氣候訴訟類型和內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)涉及欺詐和消費(fèi)者保護(hù)責(zé)任、規(guī)劃和法律許可、環(huán)境績效等。相關(guān)地方政府聲稱，國際石油公司20世紀(jì)70年代就發(fā)現(xiàn)了燃燒化石燃料會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的氣候變化，但油氣行業(yè)沒有部署替代能源系統(tǒng)，繼續(xù)銷售他們的油氣產(chǎn)品。一直以來，埃克森美孚、森科爾、雪佛龍及其盟友試圖將氣候訴訟審判從各州法院轉(zhuǎn)移到美國聯(lián)邦最高法院；在各州法院，他們將面臨陪審團(tuán)的嚴(yán)格審查和審判；但美國最高法院決定，不允許對世界上一些最大的石油公司提起的氣候訴訟從州和地方法院轉(zhuǎn)移到聯(lián)邦法院。

再次，近年來氣候訴訟敗訴帶給國際石油公司的影響逐步加大。如果說，過去一段時(shí)間氣候訴訟及其判決帶給國際石油公司的是罰款、賠償和ESG評價(jià)指標(biāo)下滑，如今歐美各地對于石油公司的氣候訴訟一旦涉及“隱瞞、欺詐和系統(tǒng)性誤導(dǎo)消費(fèi)者”等內(nèi)容，且訴訟成功，法律將會(huì)限制化石燃料行業(yè)粉飾綠色和欺騙消費(fèi)者的能力，保險(xiǎn)公司也會(huì)拒絕為石油公司承保。這將進(jìn)一步加劇銀行業(yè)的擔(dān)憂，以及主要投資者對化石燃料行業(yè)是否投資的擔(dān)憂。一旦出現(xiàn)這種狀況，對于國際石油公司而言影響將會(huì)極其嚴(yán)重而深遠(yuǎn)。

總之，目前的這些對于國際石油公司氣候訴訟的個(gè)體案件很可能產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)，出現(xiàn)類似于上世紀(jì)90年代在美國出現(xiàn)的針對大煙草公司的訴訟判決。當(dāng)時(shí)，法院判決導(dǎo)致煙草公司最終的和解金額超過了2000億美元。

責(zé)任編輯：周志霞

徐東專欄

供職于中石油規(guī)劃總院，長期從事能源經(jīng)濟(jì)、公司戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和資產(chǎn)并購