建筑設計項目管理與全流程風險防范分析
——以濟寧市為例

王叢叢

（濟寧市規劃設計研究院，山東 濟寧 272000）

0 引言

近年來，各地通過大力發展城鎮化建設、完善基礎設施構建體系，不斷發展壯大城市群和都市圈，為建筑設計企業帶來了市場機遇和挑戰的同時也提出了更高的管理要求[1]。一方面，各種有利營商環境的政策推動設計市場進一步開放，大公司跨區域涌入占領市場，導致地區行業布局的重新洗牌，對本地中小企業帶來諸多挑戰；另一方面，市場需求逐漸由過去的單一模式向綜合性需求轉變，工程總承包、全過程工程咨詢等新型工程建設組織模式對設計企業提出更高的要求，單一的設計業務企業將逐漸被邊緣化[2]。

建筑設計項目管理，是采用先進的管理技術和現代化管理手段，對項目設計進行系統的策劃、組織、協調和控制。通過選擇合適的管理方式，將管理體系科學化、規范化、有序化，力求協調、順暢、高效的完成項目決策和實施各階段、各環節的工作，以達到設計目標[3]。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。而高速發展的節奏為建筑設計企業帶來了市場機遇和挑戰的同時，也提出了更高的要求。項目管理理念已在建筑行業被廣泛應用，但作為建設項目的起始端口建筑工程設計階段，項目管理缺少系統的研究[4]。本文結合濟寧市建筑設計行業的調研情況和分析結果，圍繞建筑設計項目管理涵蓋的設計進度管理、質量管理等方面存在的風險進行剖析研究并為企業提高風險防范工作提出合理化建議。

1 濟寧市建筑設計項目管理現狀及問題

當前，濟寧本地具有一定規模且相對完備的管理制度的建筑設計企業多由事業單位體制演變而來的。內部組織、管理方式和設計制度等方面承襲了一部分原有的模式，對企業發展帶來弊端。本文對17 家本地建筑設計企業進行了調研，分析了管理中存在的普遍問題。

1.1 總體布局

本文結合筆者所在的山東省濟寧市實際情況，對本地級市的十余家建筑設計單位自2019—2022 年承接中小型建筑設計項目的數據進行了調查統計，結果如圖1 所示。在17 家單位中，有11 家單位每年承攬的中小型建筑設計項目數量在50～80 個，占比超60%；2家單位相應項目數量超過80 個，占比低于12%；4 家單位相應項目數量少于40 個，占比低于25%。對各單位承接中小型建筑設計項目進行調研，發現其具有以下特點：①項目數量多，在各單位總體業務量中占有重要比重。②項目規模小，平均單體建筑面積和建筑高度在單位業務項目中均偏低。③項目流程繁雜，并未因為項目規模小、收入少而有所簡化。④工期時間有限，在項目組承接安排、產值計算等方面易產生問題。在J 市建筑設計行業中存在的上述客觀問題，也會暴露出中小型建筑設計項目推進過程中管理水平的欠缺，制約著行業的發展。

圖1 濟寧市17 家單位2019—2022 年承接中小型建筑設計項目數量分布

1.2 管理模式問題

當前，項目管理組織結構的基本形式主要有職能式和項目式。職能式項目管理組織模式是當前最常用的管理模式，適用于中小型設計任務。該種模式是按照企業自上而下的順序縱向向不同職能部門分派設計任務，各部門接收設計任務按照各自職能組織人員完成設計項目。在該類模式中，業務技術人員可兼顧項目和本職工作，但由于組織架構未發生變化，項目重視程度和推進效率極易受到影響，也會發生資源沖突等問題[5]。

項目式管理模式是當項目獨立于職能部門之外時，由項目組從本職能部門臨時組建，項目人員不跨其他職能部門，獨立負責項目的一種組織管理模式。具體工作中，主要由該項目組負責人負責，項目組相關人員對項目運行過程中的各種事務、成本核算以及人員管理等在規定的權限內進行管理，所有項目組成員暫時從原職能部門脫離出來，相當于臨時組建一個新的設計部門。這類管理結構雖具有保證項目資源的優勢，但人員容易缺乏專業上的溝通交流，對研究所而言該類管理模式中的資源調配缺乏靈活性，在多項目并行的情況下易造成資源浪費[6]。

1.3 技術質量管理問題

對于建筑工程設計企業來說，獨特的技術是贏占市場的核心競爭力，創新是企業核心競爭力的來源。作為三線城市，濟寧市經濟發展水平較一、二線發達城市仍有差距，建筑設計市場規模有限；科教文衛等大型配套設施建設主要依賴知名設計企業，本地中小企業參與少，因此大型項目設計組織協調、技術水平能力難以提升，導致新技術新工藝發展滯后。另外，本市建筑企業由于常年重市場輕管理而存在的陳舊技術管理問題，面對業主缺少話語權，往往根據客戶設計意見反復修改，導致項目進度調配運轉不暢、工作量積壓，造成人力資源管理混亂；內部審核、校對流于形式，過度依賴第三方機構審圖，設計質量難以控制。

1.4 人才管理問題

首先，人才引進難，流失快的問題較突出。新進人才培養成熟期長，人才自我價值難以實現，職業發展前景不樂觀，薪酬機制不符合人才預期。企業內部缺少文化氛圍，不注重品牌效應等因素導則招人難，留人更難的局面。其次，復合型高級管理人才缺乏。企業現有管理人員缺少系統化的培訓，具備系統的管理學知識和法律知識和管理技術能力的復合型人才匱乏，人員的管理資質薄弱甚至不具備可靠的管理資質，這導致了建筑設計企業在管理技術和管理方式上的一系列問題，不具備先進的管理方式和流程以及相關管理軟件的應用能力。

2 建筑設計項目各階段流程管理和風險防范

前文分析了濟寧市建筑設計行業存在的項目管理主要問題，能夠代表中小城市行業發展現狀。本文從建筑設計項目全環節流程管理入手，討論了管理缺陷對項目各階段的影響以及可能導致的風險，并提出可行、有效的防范措施。

2.1 項目初期階段管理

2.1.1 項目招投標階段的風險

招投標階段風險包括：①項目本身的真實性和合法性，如果項目未取得合法的審批手續，投標企業后期的工作開展將無法保障甚至造成嚴重經濟損失。②投標策略風險，包括不平衡報價、招標前內定中標單位、代理公司為內定單位“量體裁衣”、虛假評標圍標等[7]。

針對招投標階段的潛在風險，設計單位應最大限度維護自身合法權益。①應嚴格按照招標要求編制設計投標文件，強調和重復對自身有利的內容。②以聯合體形式參與投標的應簽訂協議，明確約定各方承擔的工作和職責，設計費分配比例等。③設計單位提高法律維權意識，重視《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國著作權法》等相關法律法規的學習應用，運用法律武器保障權益，避免在客戶的交涉中處于被動局面[8]。

2.1.2 合同簽訂階段的風險

重視合同簽訂程序是設計單位合同風險防范中最重要一環。以Y 設計院為例，合同簽訂首先應由生產經營部領導、總工辦和項目經理集體審核，最終交由分管領導及主要負責人簽字。同時，項目設計費應嚴格按照國家收費標準和院有關制度報價。項目經理在洽談設計費時，需經分管生產經營領導簽字批準，重點項目設計費報價需由院領導上會討論決定。另外，應約束項目經理不得向客戶額外收取其他費用；如有項目調整，由生產經營部與項目經理共同與客戶商議[9]。

在設計合同中，常存在職責約定不明確問題，主要包括設計范圍、進度和周期、質量要求，成果交付驗收、雙方責任義務、合同爭議和解決方式等方面的約定不明確。因此，設計單位在合同編制及簽訂過程中中應采取恰當的應對措施，將風險轉移或將風險降到最低，才能保證利益最大化。①明確項目名稱、建設規模、投資規模、項目性質（包括新建、改建、擴建等）。②明確約定各階段工作內容包括概念方案設計階段、方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段等。③明確約定工程設計范圍與內容。④多個設計單位參與的設計項目，設計單位之間、設計單位與牽頭設計單位之間約定設計范圍與內容，設計費用劃分以及責任等。另外，應安排多責任人對合同條款內容進行仔細審核，確保無誤的情況下進行合同簽訂，強化合同執行力，嚴格按照合同規定程序進行執行和操作，對各種設計文件備案保管并以書面文件形式進行記錄和傳遞，經手的有關人員簽字，登記整理并嚴格保存[10]。

2.2 項目的進度控制管理

項目經理要嚴格按照預先制定的工作計劃，在規定的時間內完成項目設計。各專業負責人做好本專業的進度控制，專業間應按時限要求倒排工期并做好技術銜接。項目負責人定期調度，消除影響進度和質量的因素。如因客戶原因導致設計工期推遲，項目經理需向分管院領導匯報，作出情況說明并調整進度計劃。

設計項目進度管理，①需要內部加強設計人員質量意識和責任經驗提升。②外部加強與業主的及時溝通，根據業主要求及時進行設計方案調整，同時加強對分包設計項目進度控制，來確保整體進度的可靠[10]。

2.3 項目的質量控制管理

建筑工程設計項目質量管理，不僅需要設計流程質量控制，加強對設計項目的質量控制和管理，同時還需要通過構建內部管理獎懲機制，加強對設計質量管理的監督考評，加強對各階段設計質量抽查監督，及時進行改進完善，在此基礎上定期開展培訓教育，組織集中講解學習，加強對設計質量體系法規及有關知識學習，以促進建筑項目設計管理質量提升[7]。

在矩陣型項目管理模式中，設計方案階段的所有設計技術問題由項目經理同技術委員會或總工程師協商解決，未經技術委員會或總工程師認可或批準，擅自處理導則技術失誤的，由項目經理承擔責任，扣除績效作為懲罰并降級處理。各專業的一般性技術問題由設計人員與項目組同專業人員討論解決，無法解決時提交專業所共同研究，重大技術問題報項目經理，再由項目經理提交總工程師，總工程師召集專家技術委員會集體研究討論，最終的解決方案形成會議紀要，所有參會人員簽字后備案歸檔。所以設計階段需嚴格按照設計規范和標準設計，各專業提供的資料、階段性成果需經審核、校對和項目經理三級簽字方可使用，最終設計成果需經由專家組成的技術委員會審核、校對、簽字后反饋回項目經理，項目經理根據審查意見簽收，組織各專業設計人員針對審查意見逐一處理，并注明修改結果，最終由技術委員會再次審核簽字后可以出成果。

2.4 項目后期階段管理

在后期服務中，會遇到設計變更、委托方變更等各種變更和意外情況，因此保存好原始材料關系到企業的切實權益。主要的原始材料包括項目設計委托書、建設單位代表簽字或蓋章的設計成果簽收單原件、雙方往來的電子郵件和語音信息、各方簽字的會議紀要原件、項目過程中留存的視頻和圖片資料、有關修改意見等原件資料。因此，設計企業應配備專人負責相關檔案資料的整理和保管，重視對企業員工法律風險防范意識的培訓；并通過實行規范化管理，健全企業規章制度，加強知識產權保密工作管理機制，做好內部監督和考核，提高員工責任感。

3 結語

對于三線城市的中小建筑設計企業來說，面對未來行業競爭壓力，在重視市場開拓、技術提升的同時更應強化管理能力的提升。開展項目管理全環節分析及優化探索對企業發展意義重大，不僅有助于保障設計效率和設計質量，獲得穩定的市場來源，與業主建立穩定良好的供求合作關系，還能夠維護自身權益，降低各環節可能出現的風險。