可持續生計視角下漁民養殖行為選擇研究

摘要：可持續生計是一種基于資源環境約束和經濟社會發展的、以社區可持續發展為目標的系統方法。文章基于可持續生計視角，以廣東省湛江市為例，通過實地調查和走訪發現漁業資源減少、漁民自身素質差、漁民養殖社會保障措施不健全等各種不利于漁民可持續發展的因素。通過對湛江市漁民可持續生計與漁民養殖行為選擇的關系進行描述性分析，提出了發展生態漁業、提高漁民素質、建立保障體系等措施，以期為類似的以漁業為主的中小城市提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：可持續生計；漁民；養殖；行為選擇

文章編號：1674-7437（2023）02-0166-03? ? ?中國圖書分類號：F326.4? ? ? 文章標識碼：A

基金項目：2022年度湛江市非資助科技攻關計劃項目（2022B01219）。

作者簡介：吳萍（1985- ），女，漢族，江西萍鄉人，碩士，研究方向為企業管理和農業管理。

改革開放以來，隨著我國海洋經濟的快速發展，海洋漁業已成為我國重要的支柱產業之一。湛江市是廣東省漁業養殖第一大市，在全省發展起步較早。2010年，廣東省政府在湛江市特呈島啟動了全省首個深水網箱產業園區建設，推動了深水網箱養殖大規模發展。據2022年湛江市國民經濟和社會發展統計公報顯示，湛江市全年水產品產量122.20萬t，比上年增長1.0%。其中，海水產品103.81萬t，增長0.2%；淡水產品18.39萬t，增長5.7%[1]，排名廣東省第一。但與此同時，由于漁業資源的日益枯竭和環境污染問題，漁民生計受到嚴重威脅。在湛江市海洋漁業領域，湛江市河口和海灣等近岸漁業養殖開發程度已臻飽和，粗放的養殖模式造成環境惡化、污染嚴重、病害增多、養殖生物健康質量下降等諸多問題，表明近岸海水養殖模式已瀕臨發展極限；海洋生態環境承載壓力不斷加大，海洋生態環境退化勢頭尚未扭轉。如何促進漁業產業結構調整、轉變漁業經濟增長方式、保障優質海水產品安全有效供給、拓展養殖空間、修復治理漁業生態環境、加快解決廣大漁民生計問題，意義重大。

1? ?可持續生計視角下漁民養殖行為選擇的調查分析

1.1? ?湛江漁業概況

湛江市坐落于我國三大半島之一的雷州半島最南端，三面環海，擁有200萬hm2海域，居全國地級市之首，占廣東省海岸線46%。湛江市有港灣101處，大小島嶼30個，適于發展海水養殖。海洋水產資源豐富，經濟魚類有520余種，蝦類28種，貝類500多種[2]。漁業是湛江市的重要主導產業。自上世紀90年代末以來，湛江市漁業總產值占全市農林牧漁業總產值的比重一直維持在25%以上。從勞動力構成來看，湛江市漁業人口、傳統漁民數量以及漁業從業人員數量均位居全省第一位。2022年，湛江市漁業經濟處于轉型提升的關鍵節點，正加快由傳統粗放式發展向高質量發展轉型。因此，推動漁民增收致富是湛江市鄉村振興的重要內容。

1.2? ?數據來源

文章收集了兩類客觀資料：一是通過問卷調查法收集到的資料。文章以遂溪縣、雷州市、廉江市、徐聞縣、麻章區5個縣市區為代表的養殖基地作為調研地和樣本取樣地，原因是這5個縣市區是2021年湛江市總產值排名前五的水產養殖基地所在地。以入戶調查方式向500戶漁民家庭發放問卷，內容涉及到漁民家庭的基本情況、交通狀況、2021年家庭收入、2021年養殖業收入等方面。二是根據農業部門收集的關于研究區域社會經濟統計及漁業統計資料，重點收集研究區域的水產養殖發展規劃，補充實地調查中未獲取的數據。

1.3? ?調查樣本分析

筆者從被調查者的性別、年齡、家庭人口、文化程度、捕撈年限、收入占比等情況設計了調查問卷，并結合調查情況進行分析，查找問題的同時提出建設性策略。

從性別上看，被調查者男女人數差距不大，男性一般從事漁業捕撈工作，女性則充當輔助性的角色，以彌補漁業工作勞動力不足的缺陷。從年齡和捕撈年限來看，年齡在41-50歲之間的人數占比最大，其捕撈年限也都集中在21-30年之間，在漁業資源有限的情況下，這部分群體的生計問題成為了社會各界關注的重點之一。從受教育程度看，大部分漁民的文化程度普遍偏低。由于漁民思路觀念落后，加上漁民工作環境的特殊性，間接導致子女受教育的程度普遍低，而部分受過高等教育的漁民子女則會選擇外出務工。從漁業收入情況來看，湛江市漁民的收入來源結構中，漁業生產所占比重較大，約占總收入的76.5%，其次為其它職業收入（如漁業運輸收入、漁業銷售收入）和非農業收入。同時，在問卷調查過程中，有部分漁民也反映市場價格、養殖成本等問題也制約漁民生計選擇（見表1）。

2? ?可持續生計視角下漁民養殖行為選擇中存在的問題

2.1? ?傳統漁業生產整體效益下降

湛江市水產養殖業發展迅速，尤其是2012年-2023年這十年期間，但湛江市水產養殖的快速發展也帶來了一系列問題。一是傳統資源開發觀念仍然主導著人們的思維，生態價值、環境價值方面的概念尚沒有做到深入人心，實際生產和管理中往往被忽略[4]。隨著漁業資源衰退，海洋漁業資源過度開發、環境污染加劇、漁業捕撈過度等問題開始顯現。在當前海洋漁業經濟形勢下，如何解決漁民生計問題是一個重要議題。二是不可抗力因素導致的漁業安全事故，如臺風。湛江市是臺風多發地區，漁民對于臺風這種不可抗力因素是無法回避的，不僅會對漁民造成人身傷害，還直接導致了漁民的經濟損失嚴重。

2.2? ?漁民養殖專業能力較低

在可持續生計的前提下，湛江市的漁民不管是選擇繼續從事漁業工作還是脫離漁業行業參與社會競爭，其競爭力都比較弱，主要體現在幾個方面：一是漁民的文化水平低，思想觀念落后，養殖信息獲取渠道單一，養殖技術薄弱。由于湛江地區水產養殖多為傳統漁業，其自身發展相對緩慢。部分年紀較大、文化程度偏低的漁民對于新型技術的推廣與應用能力不強，甚至對于高科技手段產品有排斥的行為，對于這部分漁民群體來說，其主要依靠自身所掌握的相關養殖經驗開展漁業的生產養殖，獲取信息的途徑較少，不利于自身觀念的更新與素質的提升。二是對于漁民的教育重視不足，影響了漁民整體素質的提高，難以適應現代漁業發展的現實要求[5]，而相關的技能培訓效果較差，未能從根本上解決實際問題。三是缺乏專業的水產養殖技術人才，人才引進少也是間接導致漁民養殖技能差的因素之一。

2.3? ?政府支持力度不足

湛江市政府對于水產養殖業的支持力度不足，主要體現在資金投入不足。漁業養殖屬于高風險、高投入產業，需要從政策環境、基礎配套設施建設、政府扶持等方面整體配合、推動，才能確保產業健康持續發展。例如，建造集波浪發電、自動投料、監測等功能于一體的海上大型智能化養殖平臺需要投入2 000多萬元至2億元不等，但這種大的投資項目需要政府的資金投入才可以建成。

3? ?可持續生計視角下促進漁民養殖行為選擇的對策

3.1? ?加強水產資源保護，發展生態漁業

水產資源保護是漁業可持續發展的重要措施。湛江市可以通過以下措施來保護生態：一是大力宣傳漁業的生態效益，提高漁民保護生態環境的意識。二是加強對漁業管理的監督，實施休漁制度和政策。每年5月到8月是湛江全面休漁期，持續時間一般為3.5個月，政府可在休漁期內建立有利于漁民的政策措施，以確保漁業可持續發展。三是向深海網箱養殖方向發展，推動漁業轉型升級。湛江市134個大小島嶼，海島岸線長約799.9km，負10m等深線的深海面積約16 000km2[3]，是發展深海養殖的重要資源，對湛江發展生態漁業也起到一定的作用。

3.2? ?加強漁業養殖技術培訓力度，促進產業升級

一是建立健全技術推廣體系，加大對漁業養殖技術的宣傳力度和培訓力度，提高漁民對養殖技術的掌握程度，積極引導漁民向現代化、規?；B殖轉變。二是制定相關政策鼓勵養殖戶向深加工方向發展，提高水產品的附加值。三是通過“互聯網+”來優化漁民信息獲取方式。通過“互聯網+”，不僅可以降低漁民的信息獲取成本，也可以促進傳統產業進行數字化轉型升級。在互聯網時代，信息技術與產業的融合發展已經成為新常態，以互聯網為基礎的電子商務與傳統產業相結合，已經成為了產業轉型升級的重要手段，因此，可通過“互聯網+”來優化漁民信息獲取方式。首先，可對漁民進行培訓開展媒介素養教育，促進漁民利用現代化傳媒推動漁業發展的能力。其次，政府可積極整合各種媒介，使漁民及時知曉漁業的最新動態。最后，可充分利用互聯網技術，打造全方位、多層次、高效率、便利化的海洋漁業信息服務體系。

3.3? ?加大政府支持力度，推動漁業可持續發展

漁業經濟活動具有高度的外部依賴性，是漁民生計的重要來源。為了推動漁民養殖的健康可持續發展，必須在政策、產業、技術和管理等方面積極探索，加大政府支持力度，進一步優化資源配置，促進漁業產業結構調整和升級。一是可設立專項扶持資金，以建設工業園區的理念來建設養殖產業園（帶）。同時，要盡快出臺漁業保險的相關政策、法規，將養殖納入農業政策性保險范疇，為政策性漁業保險工作的開展提供保障和支持，以降低自然災害風險所帶來的影響。二是多渠道籌集資金，改善漁民金融資本。例如，湛江市農信社等金融機構可為養殖戶提供普惠性低息或免息政策，減輕漁民從業資本壓力。三是在政府的政策支持和引導下，根據地區優勢，大力發展水產養殖、休閑漁業、水產品預制菜等發展新行業。

4? ?結束語

湛江市有明顯的區域優勢、水產資源優勢、政府優勢，漁業產業的發展也取得了一定成效，但在可持續生計的前提下來思考，仍存在傳統漁業生產整體效益下降、漁民養殖專業能力較低、政府支持力度不足等問題，筆者在此基礎上，提出了三方面措施分別為：加強水產資源保護，發展生態漁業；加強漁業養殖技術培訓力度，促進產業升級；加大政府支持力度，推動漁業可持續發展。同時，尚且需要社會各界的積極關注并探索解決措施，力求促進湛江市漁業產業的可持續發展。

參考文獻：

[1]湛江市人民政府.2022年湛江市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2023-03-31）[2023-03-31].https：//www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/tjxxw/zwgk/tjsjzl/tjgb/content/post_1744573.html.

[2]簡陳明.共同保護水生野生動物[N].湛江日報，2009-07-18（A02）.

[3]南方日報.邁向深藍 養殖海域使用金下調[EB/OL].（2023-05-31）[2023-05-31].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=17674641679004-34928&wfr=spider&for=pc.

[4]黃鳳.廣東海水養殖漁業資源的資產化管理研究[D].湛江：廣東海洋大學，2016.

[5]吳錦輝.廣東現代漁業經濟的現狀及困境分析[J].農業與技術2021，41（01）：171-174.