秦山核電：砥礪奮進不停步 安全發展鑄輝煌

董常芳

錢塘江口，秦駐山下，巍然矗立著中國核電的“紅船”——秦山核電站。2003年2月19日，時任浙江省委書記習近平同志第一次考察秦山核電基地時，充分肯定核電為經濟社會發展作出的重大貢獻，強調要發展清潔能源，走可持續發展道路。

二十年櫛風沐雨，秦山核電人牢記囑托、不負使命，全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，篤行不怠，積極作為，用實際行動創造出色業績。

如今，秦山核電已安全發電32年，為千行百業和千家萬戶源源不斷輸送能源，彰顯著“國之光榮”的絢爛風采。

從無到有，核電“紅船”破浪前行

1970年春節前夕，周恩來總理在北京聽取上海市領導匯報由于缺電導致工廠減產的情況時明確指出：“從長遠來看，要解決上海和華東地區用電問題，要靠核電。”“二機部不能光是爆炸部，要搞原子能發電。”2月8日，上海市領導傳達周總理指示，開始研究部署核電站的建設工作，把首座核電站建設工程命名為“728工程”。1982年11月2日，國家經濟委員會批準中國第一座核電站定點于浙江省海鹽縣秦山北麓。

1985年3月20日，我國自主設計與建造的秦山核電站開工建設；1991年12月15日，核電站并網發電；1994年4月1日，核電站投入商業運行。秦山一期是我國第一座自行設計建造的核電站（30萬千瓦級），實現了我國大陸核電“零的突破”。1989年，時任國務院副總理鄒家華為秦山核電站題詞：“國之光榮”；1995年，時任國務院副總理吳邦國也為秦山核電站題詞：“中國核電從這里起步”。2021年9月3日，經國家核安全局批準，秦山核電廠1號機組運行許可證獲準延續，有效期至2041年7月30日，這是我國大陸首座運行許可證獲批延續的核電機組。

1996年6月2日，秦山核電二期主體工程開工。秦山核電二期是中國自主設計、自主建造、自主運營、自主管理的第一座國產化商用核電站。1號、2號機組作為我國引進大亞灣核電站后“消化吸收再創新”的核電站，實現了自主建設原型堆向商用堆的重大跨越，裝機容量67萬千瓦，設備國產化率55%；3號、4號機組裝機容量67萬千瓦，設備國產化率77%，先后于2002年4月15日、2004年5月3日、2010年10月5日和2011年12月30日投入商業運行，實現了核電裝備國產化的重大跨越。

1998年6月8日，引進重水堆核電站的秦山三期主體工程開工；2002年12月31日、2003年7月24日，秦山三期1、2號機組先后投入商業運行。秦山三期重水堆建設以總工期最短、投資省的出色成果，實現中核集團核電建設運行管理與國際接軌，被譽為“中加合作的成功典范”。

2014年12月15日、2015年2月12日，秦山一期擴建的方家山核電工程1、2號機組先后投入商業運行。方家山核電工程是中國百萬千瓦級核電機組自主化、國產化程度最高的核電站之一，實現了核電“從30萬千瓦到100萬千瓦”自主發展的歷史性跨越。

如今，秦山核電已擁有9臺機組，總裝機容量達到666萬千瓦，年發電量約520億千瓦時。截至目前，秦山核電累計發電超7500億千瓦時，成為中國目前核電機組最多、堆型最全、核電運行管理人才最豐富的核電基地。

2015年1月，習近平總書記就我國核工業創建60周年作出重要指示，強調：“60年來，幾代核工業人艱苦創業、開拓創新，推動我國核工業從無到有、從小到大，取得了世人矚目的成就，為國家安全和經濟建設作出了突出貢獻。核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石。要堅持安全發展、創新發展，堅持和平利用核能，全面提升核工業的核心競爭力，續寫我國核工業新的輝煌篇章。”

2020年，秦山核電榮獲“全國文明單位”稱號，公司黨委書記、董事長黃潛在北京受到習近平總書記親切接見和勉勵。2021 年是秦山核電安全發電30周年，“七一”前夕，秦山核電寫信向習近平總書記匯報了取得的成績與未來發展規劃，得到了習近平總書記的批示鼓勵，使秦山核電人倍感振奮、備受鼓舞。

自2003年考察秦山核電站以來，習近平總書記對中國核工業、中核集團和秦山核電作出系列重要指示批示，為新時代秦山核電實現高質量發展指明了“六個根本遵循”：一是牢記初心使命；二是堅持安全發展；三是堅持創新發展；四是堅持綠色發展；五是助力建設“核電大省”；六是奮力譜寫“國之光榮”嶄新篇章。這“六個根本遵循”是指引秦山核電勇做新時代核電領跑者、譜寫“國之光榮”嶄新篇章的行動指南。

30多年來，秦山核電在黨中央和中核集團黨組、中國核電黨委的堅強領導下，從偉大建黨精神、紅船精神、兩彈一星精神、“四個一切”核工業精神和“強核報國，創新奉獻”的新時代核工業精神中汲取精神力量，凝練了新時代“秦山精神”——自力更生、艱苦奮斗、嚴細認真、安全至上、創新奉獻、為國爭光；積累了“八個堅持”的寶貴經驗——堅持黨的領導、堅持安全發展、堅持創新發展、堅持綠色發展、堅持人才強企、堅持企地融合發展、堅持央企責任擔當、堅持“走出去”戰略。

黨的十八大以來，秦山核電認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，始終牢記初心使命，始終心系“國之大者”，堅持安全發展，運行業績屢創新高。公司榮獲“全國愛國主義教育示范基地”、“全國五一勞動獎狀”、“國家科技進步獎特等獎”等百余項國家級榮譽，為奉獻安全高效能源、創造清潔低碳生活、打造世界一流的核電基地作出了重要貢獻。

強化監督與管理體系，確保核安全萬無一失

30多年來，秦山核電以總體國家安全觀為大局，秉承“理性、協調、并進”的核安全觀，將安全視為企業的生存線、員工的幸福線；始終將核安全置于最優先位置，用高度的使命感和責任心對待核安全，確保核安全萬無一失；始終堅持“安全第一”，堅持生命至上、以人為本，全力保障員工、從業者和公眾健康安全。

自首臺機組并網發電以來，歷經30多年發展，秦山核電已建成9臺機組，實現安全穩定運行超150堆·年。30多年來，秦山核電沒有發生國際核事件分級INES 2級及以上運行事件，機組WANO（世界核電運營者協會）性能指標優于國際同行水平，僅近三年有22臺次機組獲得WANO性能指標綜合指數滿分，2020年9臺機組中有8臺同獲滿分。這些成績的取得離不開國家核安全監管部門的監督指導和秦山核電人自己的努力。

首臺機組運行之后，為加強核設施內部監督，根據國家核安全局要求，秦山核電率先設立了獨立的核安全監管部門。隨著秦山基地新核電機組的不斷開工建成，公司核安全監管部門白手起家從零開始，在沒有可借鑒經驗的情況下不斷摸索和發展，逐步培養出一支有戰斗力的隊伍，形成了一套與國際接軌又符合秦山實際的核安全監督管理體系。

秦山核電始終將保障核安全作為首要責任，秉持核安全精神，深刻認識核安全是核事業發展的生命線，從嚴監督，筑牢核安全屏障。按照核安全法規、核安全導則、最終安全分析報告、管理程序和核安全相關技術文件的要求，做好自身核安全監督和管理。經過30多年的發展，公司對技術規格書的認識已從當初的“最高要求”轉變為當前的“最低要求”，彰顯了公司核安全管理水平的提升。

秦山核電打造了完整的經驗反饋體系，積極汲取和分享內外部經驗教訓，借鑒及應用業界的良好實踐，以減少電廠乃至同行業類似事件的重復發生。自1998年首次引進狀態報告體系，公司逐步開發了狀態報告數據庫，顯著提升了經驗反饋的開發和利用效率，且運行至今數據庫累積了大量的歷史數據，為經驗反饋大數據分析提供了寶貴的原始數據。

秦山核電的發展離不開國家核安全局和華東核與輻射安全監督站的監督指導，國家核安全監管部門每年組織專家對公司開展核安全檢查、運行專項檢查和大修后臨界安全檢查等，有力推動了公司核安全管理工作。同時，公司認真遵守核安全相關法律法規和運行許可證條件，及時向核安全監管部門提交各類定期報告和事件報告等，強化核安全管理自覺。

30多年來，秦山核電先后接受國際原子能機構（IAEA）組織的核電廠運行安全評估OSART檢查、WANO和國內核能行業協會等組織的同行評估。通過對檢查和評估發現的待改進領域和偏差的原因分析，制定和落實相應的糾正行動，有效提升了核安全管理能力。同時，公司采用“引進來”和“走出去”的形式培養同行評估人才，積極參加國內外電廠的同行評估活動，促進電廠之間的相互交流。2000年，公司更以WANO同行評估為藍本，開始施行和推廣內部的自我評估。通過開展國內外同行評估和交流，公司在學習中獲得了持續的進步與發展。

隨著《中華人民共和國核安全法》的頒布，國家核安全的戰略定位愈發清晰，核電廠自身核安全監管工作顯得愈發重要。30多年來，秦山核電工業安全管理始終堅持“安全是核電站的生命”，積極探索“零事故、零輕傷”的安全管理策略，近年來，公司保持了“雙零”目標紀錄，并發展出了一套具有核電特色的工業安全管理模式。

秦山核電建立了覆蓋全域的安全區域管控責任制度，以及覆蓋全員的安全生產責任體系，從空間和人員兩個維度全面落實安全主體責任。在區域安全管控上，實行網格化管理，并將區域內危險源等關鍵物項與黨員領導干部安全責任掛鉤，實現固定設備設施安全的掛賬督辦。在作業活動安全管控上，推進落實“直接-管理-領導-監督”四位一體責任機制，即作業單位負直接責任、接口管理部門負管理責任、生產單元負責人負領導責任、安全監管部門負監督責任，呈現齊抓共管、合保安全的局面。

30多年來，秦山核電工業安全從粗放式管理走向了安全業務精益化。公司在做好安全生產基礎管理的前提下，注重安全管理創新，探索建立了10項工業安全過程指標，其中自主創新的隱患排查反差率指標被中核集團采用，在全系統進行了推廣。近年來，連續策劃開展安全環保綜合提升專項行動，針對高處作業、電氣作業、起重作業、有限空間作業等重點安全事項加強改進和規范。公司創新開展工業安全風險評估提升小組活動，以提升本質安全為驅動，從安全管理處室拓展至業務處室，群策群力、發揚民主，通過提煉共性問題、剖析薄弱環節、優化管理流程、試點安全裝具、推廣本質安全措施，助推公司安全管理能力升級、水平提升。

輻射防護貫徹“三原則”，緊抓“最優化”

日本福島核事故發生后，公眾對核電的絕對安全提出了更高要求。“人類所從事的所有活動都有一定的風險，只是風險的可接受程度與減少風險需付出的代價不同。”生態環境部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋介紹。為了體現核電的安全性，核電有“兩個千分之一”的定量安全目標：第一，反應堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產生的急性死亡風險，不應超過由于其他事故而普遍受到的急性死亡風險的1‰；第二，反應堆事故對核電廠附近的個人或居民群體可能產生的晚期（癌癥）死亡風險，不應超過由于其他原因產生的癌癥風險的1‰。

“我們的工作不管是維修還是運營，每個環節都和安全有關。除了大家所熟悉的工業安全會受到監督和保障，在涉核安全方面，我們是非常警惕的。針對于核安全的所有決策都是非常保守的，我們稱之為保守決策，就是要絕對確保安全。”秦山核電高級技師戚宏昶告訴記者。

30多年來，秦山核電持續推進輻射防護最優化工作，奮力保障核與輻射安全，為生態文明建設發揮“核力”。

輻射防護工作必須滿足國家法律法規及輻射防護“三原則”的要求，其中“最優化”原則是輻射防護工作的核心內容，即“防止電廠工作人員受到不必要的輻射照射，在考慮了社會和經濟因素的情況下，使人員接受的輻射照射降低到合理可行盡量低的水平”。30多年來，秦山核電貫徹落實輻射防護“三原則”，持續推進“最優化”輻射工作實踐。

一是構建了以信息系統為基礎的輻射安全管理體系。EAM（生產管理信息系統）、PDMIS （個人劑量管理）、IRP（輻射防護數據庫）等信息系統有力支撐了輻射安全管理工作。基于工作內容、輻射分區、個人劑量、集體劑量等信息開展輻射安全風險分析與輻射工作分級許可，實施在線開完工手續，實現輻射工作的在線流程管控；對輻射控制區實施紅、橙、黃、綠四級的再分區，并實行紅、橙區作業的在線審批。切合作業實際的信息系統的深度應用，使輻射工作風險全面可知可控。

二是加強放射性污染和人員劑量管控。放射性物項轉運和臨時輻射控制區出入實現電子化審批，從污染隔離區到負壓棚，不斷優化提升水池去污標準；研究管道外超聲去污等先進科技手段，有效提升現場污染管控能力。加強有利于輻射防護的系統設備、工器具和材料的提升和使用。推動劑量最小化工作，如改型保溫材料以實現快速拆裝、改進屏蔽材料選材加工和拆裝方式，大大縮短人員作業時間，降低集體劑量。

三是加強重要輻射場所管控和放射源安全管理。對高輻射區城進行上鎖管理，控制人員進出，進入人員必須穿戴鉛衣或者鎢衣；針對大型作業場所，優化進出和隔離區域，減少人員停留時間；優化大修工作平臺，優化保溫腳手架高水位平臺施工方案，降低作業人員集體劑量。公司建立了完整的放射源安全管理體系。2020年8月，遵照地方環保部門要求，秦山核電三家業主單位的輻射安全許可證合并，合并后由公司統一持證，實現了公司范圍內放射源資源的統合與一體化管理。

四是注重提升現場作業人員的技能水平，促進輻射安全績效的提升。公司建立了規范的輻射防護技能培訓中心，提供防護用品使用、標識標牌、出入控制流程、人因等培訓；對重點輻射工作項目的人員進行單獨培訓，包含特殊防護用品穿戴及使用，污染隔離區和負壓棚講解；對蒸汽發生器拆裝堵板等重點項目進行人員培訓，提升員工及承包商人員的工作技能，促進降低集體劑量。

秦山核電“十四五”規劃中，提出了輻射防護工作的任務和目標：優化輻射防護技術和管理措施，提升輻射防護最優化實踐能力，“十四五”末，實現單堆集體劑量三年周期均值達到WANO前1/4的先進水平。為此必須引入新材料、新工藝、新技術，實現創新發展。近年來，公司保健物理部門加快了數字化改造步伐，推動伽馬相機、視頻監管平臺、個人劑量計自助配發智能柜、廠區無線輻射監測系統、智能核清潔機器人、人臉識別技術、VR技術等項目應用，努力創造輻射安全管理新局面。

潤物細無聲，底蘊深厚的核安全文化

秦山核電于1994年初引進安全文化，按照國際原子能機構（IAEA）推薦的方法自上而下地宣傳推廣，通過培訓等手段提高管理人員和員工的安全文化意識和素養。多年來，公司通過學習、消化國際核電站的管理經驗，結合自身實際，不斷總結、提煉，逐步形成了一套有秦山特色的核安全文化。

秦山核電逐步開展內部自我評審和外部同行評估，改進工作過程，實施過程控制，應用以風險分析為基礎的風險控制方法，建立獨立監督驗證體制，在國內率先開展定期安全評審、概率安全分析，施行SAT系統化培訓方法，開發防人因工具，建立防人因失誤實驗室，提倡“明星自檢”STAR工作方法等，推動核安全文化逐漸形成。

2011年8月，公司開展了國內首次安全文化現場評估。評估隊利用WANO《卓越核安全文化八大原則》，對照國際上的成熟經驗和做法，根據全員問卷調查數據、現場人員訪談和現場觀察等結果，形成了評估結論。評估活動有效提升了公司管理層和員工的核安全文化意識。

秦山核電奉行安全文化是領導先行文化，安全要由領導率先垂范。公司以“黨建+安全”為著手點，大力開展黨員領導進班組活動。公司領導聯系業務處室和承包商單位班組，了解基層人員安全生產工作實情實況，聽取工作與生活建議，幫助解決安全生產難點問題，推動參與業務處室與承包商單位班組安全生產工作走深走實。

公司加強安全生產委員會運作機制建設，形成周、月、季度多層次會議研討解決安全生產問題模式。發揮周會的“短、平、快”作用，做好上級安全要求的快速傳達與部署落實，對發生的違章偏差與安全事件進行即時研討與糾正；發揮月會的匯總和考核功能，對安全指標的偏離進行監控和處理，對各部門安全生產工作的不足進行盤點與指正；發揮季度會抓大事的作用，都署落實重點安全生產工作，研究解決重要問題。

秦山核電重視領導者深入基層一線，通過管理巡視和觀察指導、安全檢查、危險源督辦、高風險作業監督等多種策略，推動各層級領導干部勤下現場、掌握實情、管控風險、發現并解決問題。正是基于領導重視安全的示范效應，秦山核電安全文化建設取得豐碩成果，先后獲得“國家能源局全國電力安全文化建設優秀創新成果”和“全國安全文化建設示范企業”稱號。

“安全是核工業的生命線”“責任、安全、創新、協同”，類似的標語在秦山核電的辦公樓內隨處可見。“責任、安全、創新、協同”作為中核集團的企業核心價值觀，其對安全的詮釋為：嚴格遵守《中華人民共和國核安全法》，奉行“理性、協調、并進”的核安全觀；始終堅持安全第一，努力完善安全生產體系，將核安全文化融入生產經營各個環節，不斷提高企業生產經營的安全性；嚴格遵守規章制度，明確安全責任，重視識別和努力消除各種安全隱患，提高員工的安全防范能力；為客戶提供安全可靠的產品和服務，為員工創造健康、安全的工作環境，為社會營造安全和諧的發展環境。無論是在中核集團還是在秦山核電，對安全的重視已經成為刻在核電人基因里的重要元素。

30多年來，秦山核電基地沒有發生任何核安全事故，未發生任何對環境產生影響的事件。根據國家環境監測機構提供的資料顯示，秦山地區各項環境輻射監測指標均保持在天然本底水平，對周圍輻射環境沒有產生可察覺的影響，其所在的海鹽縣也被浙江省評為環境最優先進縣之一。秦山核電作為中國核電安全運行的典范，為核電是安全、清潔、高效的能源提供了最好印證。

自1985年開工建設至今，38年積累，秦山核電已形成了具有深厚底蘊的核安全文化。“強化核安全文化，營造共建共享氛圍；加強國際核安全體系，人的因素最為重要；法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業人員的思想和行動中，使他們知其責、盡其職。”秦山核電將以習近平總書記在2016年華盛頓核安全峰會上關于核安全文化的重要講話精神為指引，不斷推進核安全文化建設。

回望來時路，篳路藍縷。秦山核電人始終秉持著強核報國、造福人類的使命擔當，不負總書記當年考察秦山核電站時的殷殷囑托，踐行落實“八八戰略”的央企員工責任，守護好核安全生命線，為核電安全生產和運行作出了應有的貢獻。

踐行使命和囑托的20年，也是秦山核電安全發展的20 年，安全牢牢貫穿核電運行和發展的始終。展望未來，任重道遠。秦山核電和核電人將不忘初心、奮楫篤行，不斷鑄就核電安全發展的新輝煌。

“在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，新時代核工業人要增強發展的底氣、志氣和勇氣，認真總結我國核能發展的重大成就和歷史經驗，始終牢記黨中央賦予新時代核工業的使命任務，把握新發展階段難得的發展機遇，更好凝聚起全行業的智慧和力量，推動核能高質量發展，早日把我國建設成為核工業強國。”中國核工業集團有限公司黨組書記、董事長余劍鋒說。