“亮劍”外來入侵物種 筑牢安全發展屏障

湖南省農業農村廳農業資源保護與利用處

外來物種入侵防控事關國家糧食安全、生物安全和生態安全，一旦缺位，將嚴重影響國家糧食安全，損害農林牧漁業可持續發展、生物多樣性和人民群眾健康，防控外來入侵物種意義重大。在農業農村部的指導下，湖南省農業農村廳認真貫徹《中華人民共和國生物安全法》《外來入侵物種管理辦法》，主動亮劍，積極作為，主要抓好了以下5點工作。

一、部門聯動，構建協同防控“大格局”

積極履行外來入侵物種防控牽頭職責，會同湖南省自然資源廳、生態環境廳、林業局以及長沙海關印發《湖南省進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，建立由農業農村、海關、林業等9個廳局組成的省級協調機制，成立了專家委員會。一年來，先后召開4次廳際聯席會議，有效推動湖南省職能部門間協同配合，延長外來入侵物種防控觸角，實現區域全覆蓋、信息能共享、工作有銜接，形成廳際部門間協同配合、聯防聯控的生動局面。

二、全面普查，建好科學防控“數據庫”

實施外來入侵物種普查，摸清我省外來入侵物種的種類數量、分布范圍、危害程度等底數，是分析研判外來入侵物種發生、擴散趨勢，及時發布預警預報，分類別、分物種制定防控指南，科學開展防控工作的關鍵之舉。根據農業農村部部署安排，湖南省農業農村廳聯合省外來入侵物種防控廳際協調機制成員單位印發《湖南省外來入侵物種普查總體方案》。成立湖南省農業外來入侵物種普查工作推進組和專家組，分組分區成立6個省級普查工作小組和1個質控小組，先后制定《湖南省農業外來入侵物種普查工作方案》《湖南省農業外來入侵物種普查技術方案》和《湖南省農業外來入侵物種調查點位布設手冊》等，確保普查工作有效推進。先后組織召開全省農業外來入侵物種普查動員暨技術培訓會、推進暨質控工作會、數據審核會。指導市、縣兩級選聘了管理員、質控員、踏查員，并要求組建相對應的普查工作小組。同時，加強專業技術培訓，全年組織省、市、縣三級培訓班134期，累計培訓普查員和管理員3000多人次。截至2022年底，全省累計踏查14個市州，117個涉農縣市區，1842個涉農鄉鎮街道，完成3033條踏查路線，包含16523個踏查點，發現185種外來入侵物種，累計制作標本1120個，完成2754個樣地調查，較好地完成了全省面上調查任務。

三、綜合防控，筑牢生物安全“防火墻”

按照“一種一策”要求，加強生物安全管理，防治外來物種侵害。先后印發《關于進一步加強我省福壽螺防控工作的通知》《關于做好秋冬季外來入侵物種防控工作的通知》，轉發《農業農村部辦公廳關于開展鱷雀鱔等外來入侵物種排查治理工作的通知》，積極指導各地農業農村部門開展對福壽螺、加拿大一枝黃花等外來入侵物種的綜合防控。在漢壽縣召開全省福壽螺防控現場滅除會，集中滅螺50多公頃，取得良好的示范作用。召開福壽螺綜合防控技術研討會，探討福壽螺有效防控措施，加強技術指導，推進新工藝、新技術、新方法的研究與應用。先后指導岳陽縣、辰溪縣等29個縣市區設立福壽螺綜合防控示范區；在桃江縣、醴陵市等68個縣市區開展200余次針對福壽螺、加拿大一枝黃花等外來入侵物種的集中滅除行動；指導澧縣、南縣、漢壽縣等地探索福壽螺螺肉生產與飼料加工利用新模式。全年累計開展福壽螺治理22.02萬公頃；集中鏟除加拿大一枝黃花1873.3公頃；防治草地貪夜蛾面積1萬公頃次，防治效果95%以上；防控紅火蟻面積1.67萬公頃；妥善處置婁底市孫水公園、湘江新區雨敞坪鎮水庫的鱷雀鱔入侵并制成動物標本。全省外來入侵物種擴散蔓延趨勢得到一定緩解，總體可控，有效維護了生態安全。

四、深度宣傳，織好全民防控“參與網”

充分調動各方面資源和力量，廣泛動員群眾依法參與防控，構筑起群防群治的嚴密防線是做好外來入侵物種的重要環節。湖南省農業農村廳充分利用互聯網、移動終端、報刊、電視廣播等各種媒介，開展各類外來入侵物種防控知識普及宣傳活動，提高全社會防控意識。聯合湖南省教育廳、林業局，長沙海關，結合“4·15全民國家安全教育日”，舉辦外來生物進境政策宣講暨生物入侵防控技能提升培訓會。組織農業農村系統普及宣傳《外來入侵物種管理辦法》，在全省74個縣市區張貼、懸掛260條宣傳標語，下發2000多份宣傳材料。積極與中共湖南省委網絡安全和信息化委員會辦公室聯系銜接，加強與新聞媒體對接，利用多種渠道介紹湖南滅除福壽螺情況，正面引導輿情。聯合長沙市農業農村局、長沙市農業行政綜合執法局開展“雙隨機一公開”執法檢查工作，對馬王堆海鮮水產市場、紅星花卉市場進行聯合抽檢，通過現場察看、詢問、告知等方式，深入進行外來入侵物種危害宣講及科學防治的知識普及，向商戶發放宣傳資料80余份。聯合長沙市農業農村局等單位，邀請湖南農業大學有關專家在湘江支流靳江河堤開展“清除一枝黃花，保護生物安全”主題黨日活動。同時邀請媒體對現場治理活動進行實時報道，安排專業技術人員接受媒體專訪，取得了良好的示范效果。結合日常防控工作，積極鼓勵指導市、縣農業農村部門主動與新聞媒體對接，加強宣傳引導作用。如在加拿大一枝黃花集中防治期間，長沙市農業農村局聘請電影制作公司共同設計制作了加拿大一枝黃花卡通宣傳片，利用各類載體科普宣傳片向全市普及，點擊播放量超100萬。全年全省農業農村系統外來入侵物種防控工作共被重點新聞報道126次，發放宣傳折頁10萬余份。

五、上下聯動，落實經費預算“強保障”

根據農業農村部等七部委局聯合印發的《關于印發外來入侵物種普查總體方案的通知》要求，湖南省農業農村廳積極向湖南省委、省政府報告，將普查經費納入省級財政年度預算。2022年省級財政新增專項資金1700萬元，支持開展外來入侵物種普查及福壽螺、水葫蘆、空心蓮子草、加拿大一枝黃花等外來入侵物種的綜合治理。在《湖南省農業外來入侵物種普查工作方案》中明確要求，市、縣要按照屬地管理、事權與支出責任相配備的原則統籌安排本級普查經費。各市州、縣市區農業農村部門主動作為，積極向當地黨委、政府匯報，及時與財政部門協調，落實本級普查經費。截至2022年底，全省近半數市縣合計爭取到1100余萬元專項工作經費。