“和”與“合”：論民族團結與鑄牢中華民族共同體意識的邏輯關系

陳坤 唐加軍

［摘要］從理論上看，民族團結與鑄牢中華民族共同體意識是兩個既有邊界，又有著深刻內在邏輯聯系的重要概念。兩者在概念、價值理念上有所差異。同時，兩者又相輔相成、相互促進。民族團結的“和”是中華民族共同體意識的“合”形成的基礎，鑄牢中華民族共同體意識是民族團結的高級階段。鑄牢中華民族共同體意識作為高一級的團結層次，對民族團結有著更大的制約性和更強的影響力。促進民族團結和鑄牢中華民族共同體意識的核心要件具有內在一致性?！昂汀迸c“合”相統一，體現著新時代中國共產黨在民族問題認識上的一種深化，從而在民族政策上的一種反映。新時代的民族工作要以“合”為引領，堅持一體的主線和方向；要以“和”為基礎，在實現民族團結的過程中鑄牢中華民族共同體意識。

［關鍵詞］民族團結；鑄牢中華民族共同體意識；民族政策

中圖分類號：C956? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）03-0033-08

基金項目：

國家社科基金一般項目“中國特色民族團結理論的架構與解析研究”（19BMZ005）的一個階段性成果。

作者簡介：陳坤（1980-），女，漢族，四川眉山人，西華師范大學馬克思主義學院副教授，博士，研究方向：民族理論與政策，馬克思主義中國化研究；唐加軍（1978-），男，四川仁壽人，西華師范大學人事處副研究員，博士，研究方向：馬克思主義中國化研究，民族理論與政策。四川 南充 637002

新中國成立70多年來，我國民族政策和民族工作的價值導向是各民族平等團結進步。不管是新中國成立初期派訪問團到民族地區訪問與組織少數民族各階層人士到內地參觀，以增進了解與互信；在民族地區進行民主改革和社會主義改造，打碎民族壓迫的階級結構；發布各種政策，消除歷史遺留的民族歧視的有形痕跡；反對兩種民族主義，促民族大團結等，還是改革開放時期，對民族地區的各種扶持優惠政策、保護發展少數民族文化的政策以及豐富多彩的民族團結進步創建和表彰活動等，民族平等、民族團結、各民族共同繁榮一直是中國共產黨處理民族問題的基本原則，民族團結一直是我們民族工作的主旋律。

黨的十八大以來，習近平總書記著眼于新時代民族工作新的階段性特征，創造性地提出了“鑄牢中華民族共同體意識”這一重要論斷。從“積極培養中華民族共同體意識”到“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章；從“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”到“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱，所有工作要向此聚焦?！边@些重要論述充分體現了黨中央對中華民族、中華民族共同體意識的重視程度在不斷加深。中央的重視也影響到了學界。這幾年，學界持續掀起了研究鑄牢中華民族共同體意識的熱潮，各高校以及研究機構紛紛成立鑄牢中華民族共同體意識基地，相關研究正如火如荼地進行。

那么，從新中國成立以來一直倡導民族團結到新時代我國民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，是否意味著我國民族政策有大的變化和調整？還是兩者其實就是一個意思呢？要解釋清楚這個變化，須要對民族團結與鑄牢中華民族共同體意識這兩個既有邊界，又有著深刻內在邏輯聯系的重要概念做辨析，并且從多個角度探究兩者的關系。只有明晰兩者的區別與聯系，才能更好地把握我國民族政策的發展走向。

一、民族團結與鑄牢中華民族共同體意識的區別

（一）概念的不同

“民族團結”作為我國民族理論政策很長時間的核心內容和民族工作的實踐目標，不管是在學界還是在具體民族事務中都是一個使用相當廣泛的重要概念。在我國的民族話語體系和實際民族事務工作中，“民族團結”主要是指56個民族之間的友好互助關系。比如我們講的“民族團結進步事業”“民族團結一家親”等，都是指不同民族之間的良性互動關系。此外，“民族團結”還有兩種使用情況：一是在中國共產黨早期的文獻中，曾經用“民族團結”表示民族內部的團結，主要是針對當時有些民族內部的糾紛與不和諧的情況而提出來的，但都有其特定使用場合，并非廣泛地、泛義地使用。①二是指代中華民族層面的凝聚力，即建立國家層面的認同感和歸屬感，某種意義上這和鑄牢中華民族共同體意識是同一個意思。而這種話語表述通常也有特定的背景或場合。如抗日戰爭時期，為了團結全國各族人民一致抗日，中國共產黨常常用“民族團結”“中國民族團結”“全民族團結一致”等激勵中華民族意識的覺醒。在涉及臺灣問題時則往往使用“海內外中華兒女的大團結”來表示中華民族層面的認同感與歸屬感。但總的來看，就一般意義和使用范圍的廣度來講，民族團結主要指的還是我國56個民族之間的友好互助關系。

據考察“中華民族共同體意識”的表述在二十世紀八九十年代已零星出現在相關文獻中，但真正成為學界廣泛關注、具體研究的熱點問題，則是始于2014年中央民族工作會議明確提出“積極培養中華民族共同體意識”。[1]在近幾年的相關研究中，學者們對鑄牢中華民族共同體意識概念內涵的探討頗為熱烈。通過文獻的梳理，當前學界對中華民族共同體意識的定義大致可以分為以下幾類。

一是從橫向的中華民族共同體意識構成要素的角度進行闡述。如，王希恩認為“中華民族不僅是一個文化共同體或族類共同體，還是一個容納了政治、經濟、地域因素在內的國民共同體。故鑄牢中華民族共同體意識既要講文化認同，也要講國家認同、各民族共同的利益和命運認同?！?[2]367

二是從縱向的中華民族交融史的角度進行闡釋。如費孝通先生區分了自在的民族意識與自覺的民族意識，他指出，自覺的中華民族意識是在近代歷史發展中形成的。哈正利、楊勝才指出：“中華民族共同體意識是中國各民族在不斷交往交流交融的歷史進程中，在歷史、心理、社會、制度、政治、文化等層面取得一致性或共識性的集體身份認同。” [3]

三是從共同體內在關聯性的角度進行定義。如孔亭指出，中華民族共同體的含義是突出構成中華民族的中國56個民族內在的一體性和共同性特征，彰顯了構成中華民族的中國各民族不是機械共同體，而是有機統一的整體。[4]王宗禮也認為：中華民族共同體的理念既不是對中華民族整體性的單純強調，也不是簡單的“國族”概念，更不是只強調“多元”而忽視“一體”，而是從共同體的角度重新詮釋了中華民族的內涵，為中國特色現代多民族國家建構奠定了族體基礎。[5]

四是從中華民族共同體意識復合概念的字面構成進行解讀。如青覺、徐欣順在詳細分析共同體與共同體意識這對元概念的基礎上，指出所謂中華民族共同體意識，就是中華人民共和國國民在體認彼此生存發展的共性條件與歷史基礎上，秉持共善價值規范與能動維護意愿的復興凝聚心態，認為其包含了三個要素：認知體驗、價值信念、行為意愿。[1]

五是從中華民族共同體意識的核心和本質進行理解。如習近平總書記在2021年的中央民族工作會議上明確指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。周平提出：中華民族共同體意識的核心是對中華民族的認同和進一步的想象。“認同”意味著中華民族的成員對中華民族共同體的接受、認可和支持?！跋胂蟆币馕吨M成中華民族的成員對自己與中華民族的同一性的期待。[6]馬俊毅認為中華民族共同體意識的實質是“民族精神共同體”的建構。[7]

從上述綜述可以看出，學者們從不同的學科視角對中華民族共同體意識的內涵做了意涵豐富的定義，雖然看起來較為分散，呈現多元化的態勢，但仔細分析，不管是從哪個視角進行解讀，中華民族共同體意識都和認同、共同性、一體性、整體性等關鍵詞緊密相連。尤其是習近平總書記對鑄牢中華民族共同體意識內涵所做的四個“與共”的深刻闡釋，更是強調了作為一家人的中華民族的不可分離的緊密聯系與凝聚狀態。

顯然，民族團結和中華民族共同體意識是兩個有著清晰邊界的概念。民族團結主要是指56個民族之間的友好互助關系，而中華民族共同體意識則是強調增強中華民族有機聯系的一體性與整體性。雖然，鑄牢中華民族共同體意識也是民族團結，即把中華民族視作是一個統一的民族共同體，強調國家層面的認同感與歸屬感，從這個意義上說，鑄牢中華民族共同體意識就是倡導中華民族大團結。但是，這和我們通常意義所講的56個民族之間的民族團結仍然是屬于不同層級的團結。前者是大共同體內部的團結，后者是在大共同體范圍內小共同體之間的團結。

（二）價值理念上的差異

民族團結與鑄牢中華民族共同體意識作為中國共產黨民族理論政策的核心，無疑都要服務于國家的統一、團結與穩定大業，服務于中華民族偉大復興的大業。但是，從學術上探討兩者的價值理念，還是有些差異。

如果要用一個字來概括民族團結的價值理念，那么凝結著中華民族幾千年智慧的“和”字當之無愧。和的本義是聲音相應和，樂聲和諧②，后來引申為平和、柔和、和睦、和諧共處，“和”就是中華文化中萬物之間的相處之道，也是有著不同語言、文化、習俗、宗教的不同民族之間的相處之道。在當今民族多元化世界中，民族問題上的“和”即民族團結是各國努力追求的一種理想的狀態?！昂汀钡那疤嵩谟诔姓J差異性。有差異才有和，如果都相同，就無所謂和了。前面已述，民族團結是不同民族之間的良性互動關系。不同民族的人們能形成良性互動的民族關系，首先就在于他們能互相尊重和包容各自的差異，在此基礎上才能形成良性的民族關系。所以，就民族團結來看，它首先是一種尊重“異”的理念，它承認并尊重多樣、尊重差異、包容多樣。那么，它是否強調“同”呢？也就是說，民族團結是否要求同一、一體呢？從民族團結的概念來看，并沒有一體的要求，民族團結強調的是不同民族之間的友好互助關系。但是，在交往互動中，更多的“同”，更多的共同性會更好地增進認知上的相通性、情感上的親切感，從而形成友好團結的民族關系。所以，需要明確的是，同一、一體并不是它的目標，它的目標是“和”。

那么鑄牢中華民族共同體意識又具有怎樣的價值理念呢？從前面的概念分析可以看出，鑄牢中華民族共同體意識就是增強對“中華民族”這一共有身份的認同意識，強調易合不分的一體性與整體性。因此，鑄牢中華民族共同體意識首先要尋求共同性。這種共同性可能源自共同的歷史、共同的文化、共同的價值觀、共同的語言、共同的經濟生活、共同的前途命運等等，即不管通過哪種路徑，共同性、共生性都是鑄牢中華民族共同體意識的基礎。這種共同性是否排斥差異性呢？2021年的中央民族工作會議，習近平總書記把共同性與差異性的關系闡釋得非常清楚：有同無異，沒必要強調共同體；有異無同，形成不了共同體。離開了共同性，鑄牢中華民族共同體意識無從談起，忽略了差異性，鑄牢中華民族共同體意識難以做起。各民族的差異性將長期存在，尊重、包容差異性是鑄牢中華民族共同體意識的應有之義。[8]10也就是說，增進共同性與尊重差異性都是鑄牢中華民族共同體意識的基礎和條件，共同性中包容著多樣性，“同”與“異”并非是一種二元對立的關系，而是一種互動共生轉換的關系。既然不排斥“異”，如何將共同體成員凝聚到一起呢？除了增進共同性，尊重差異性外，鑄牢中華民族共同體意識還具有一體的導向性。這里的一體并不是指民族的同質性，不是要將各民族同化為同一民族。費孝通先生提出的“中華民族多元一體”理論早已得到了學界與中央的公認。習近平總書記深刻指出，中華民族多元一體格局中“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統一”。[9]105這里的一體是指各民族在漫長的歷史進程中形成的相互交融、相互依存的中華民族的過程。

綜合以上分析，要準確全面地概括鑄牢中華民族共同體意識的價值理念，就應涵蓋其共同性、差異性與主導性的特征，如果仍是用一個字來概括，筆者認為“合”字是比較恰當的。合的本義為合攏、蓋合、閉合。③后來引申為聚合、聯合、結合、符合等義。在《現代漢語詞典》中，“合”的動詞釋義為“結合到一起；湊到一起；共同” [10]523，這與習近平總書記對四個“與共”的本質內涵闡釋是一致的，“與共”在《現代漢語詞典》中的釋義為“在一起”[10]1599。這種結合到一起，不是機械地在一起，不是強制在一起，而是在尊重客觀事物的差異性和多樣性前提下，使之成為有機聯系，相互依存，相融相通的統一體，它反映了不同要素之間密切相關、不可分離的關系。也即“合”字能形象準確地勾畫鑄牢中華民族共同體意識融合不同民族、不同文化，使之成為有機聯系的統一體的動態過程。正如有學者所指出的，中華民族的共同體是建立在“和而不同”“同而又合”的思想基礎之上的。[11]

因此，仔細分析民族團結與鑄牢中華民族共同體意識的價值理念，民族團結的“和”指異質因素的和諧共處，強調在尊重多樣的基礎上追求友好、和諧的民族關系；而鑄牢中華民族共同體意識的“合”則突出異質因素融合統一，強調把組成“中華民族”這個共同體的各部分緊密聯系在一起，使其相互交融，成為不可分離的整體。

二、民族團結與鑄牢中華民族共同體意識的內在邏輯關聯

不管是從概念還是價值理念看，民族團結與鑄牢中華民族共同體意識都有區別。在學術研究和實際民族工作中，應注意不能將兩者等同，混為一談。但是，作為中國共產黨民族政策的核心，兩者又具有深刻的內在邏輯關聯。

（一）從構成要件看，促進民族團結和鑄牢中華民族共同體意識的核心要件具有內在一致性

認同是民族團結與鑄牢中華民族共同體意識形成的重要要件。從弗洛伊德、埃里克森到泰勒，哲學、心理學、社會學等學科都對“認同”進行了紛繁復雜的研究。王希恩認為廣義的認同包含兩層意思：一是歸屬感，二是認可。[12] 所謂歸屬感在這里就是指民族認同，即明確“我是誰”“我們是誰”的問題，這是中華民族共同體意識形成的核心要素，由民族認同產生的歸屬認知與感情依附往往會產生強大的原生力量。二戰時期，日軍侵華的殘暴行徑激發了中華民族共同體意識的形成，國破則家亡，各族人民同仇敵愾，為抵御外敵，團結一致，這是典型的建立在民族認同上的中華民族內部的團結。認同的第二層含義是認可，即對他者的包容、接納與欣賞?！罢J同的本義就包含肯定、認可。所以積極的認同絕不是一種自我意識，更不是自我意識的膨脹，而是包含著對他者的包容和接納。在中華民族內部，各民族之間的這種包容和接納也在中華文化認同的范疇之內?！?[2]393同一民族成員達成團結的狀態，相對來說要容易很多。相同的語言、習俗、宗教等因素讓人們更有認同感、歸屬感與親切感，更易產生協作。而不同的民族，文化差異越大，認知上的相通性、情感上的親切感都會弱化很多。但是，民族和文化的界限不是不能超越的。這種包容、接納、欣賞的動因可能來自于所受的民族團結教育，通過家庭教育、社會教育、學校教育使民族團結的意識深深地扎根，使其成為一種思維方式、情感方式和行為方式；可能來自于情感上的相互需要。你尊重我、信任我，我也尊重你、信任你。泰勒說，個人的自我認同是需要得到他人的承認的。當今社會是多元的社會，各民族相互承認，這是建構自我尊重意識的必要條件；可能來自于彼此之間某些方面的相似性，雖然彼此存在語言、習俗、文化上的差異，但在思想上、性情上、價值理念上卻可能相近，從而產生親近感；也有可能來自于不同性，正是因為彼此文化的不同，才產生相互吸引、彼此欣賞?？梢?，不管是民族之間還是民族內部，相互之間的認同感是促進民族團結形成和鑄牢中華民族共同體意識的關鍵。對民族團結而言，共同性和差異性都有可能成為構筑民族團結的條件。而鑄牢中華民族共同體意識的認同感更多地來源于共同性。2019年9月，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上講：“我們偉大的祖國，幅員遼闊，文明悠久，中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產，也是我國發展的巨大優勢?！?[13]他列舉了四個共同：共同開拓疆域、共同書寫歷史、共同創造文化、共同培育精神，這些在長期歷史過程中形成的共同性都是打牢中華民族認同的基礎。

（二）從發展過程看，鑄牢中華民族共同體意識是民族團結的發展趨勢

民族團結的“和”理念其實是個彈性非常大的范疇。異質因素的和諧共處會呈現出諸多不同層級的狀態?！昂汀笨梢允共煌挛镏g保持一定的動態平衡。如，儒家處理人與社會關系的基本準則“君子和而不同，小人同而不和”；儒家處理國家政事、禮儀制度的價值標準“禮之用，和為貴”?！昂汀币部梢允鞘挛锒鄻有缘慕y一。“和”的前提是多樣性，但不是多樣性的簡單相加，而是使不同事物相互協調而形成和諧的統一。如，陰陽和諧；老子《道德經》中“故有無相生，難易相成，長短相形，高下相傾，音聲相和，前后相隨”表達的就是這種相輔相成、相互依存?！昂汀边€可以是孕育著新的事物、蘊含著事物升華的潛能。它是相互差異的事物發展到一定階段相互之間的融合。如，“和實生物，同則不繼”“萬物各得其和以生，各得其養以成”。這種“和”呈現的外在形態，就是本文前面探討的鑄牢中華民族共同體意識的“合”理念，強調達到交融的一種統一體狀態。因此，從一定意義上講，“和”是“合”的基礎，“合”是“和”發展到一定階段的產物。

鑄牢中華民族共同體意識也是以“和”為理念的民族團結發展到一定階段的產物。民族團結是各民族在互動中結成的友好互助關系。隨著互動的范圍、程度的不同，民族團結會呈現出各種不同的層級狀態。本文認為至少可以分為三種類型：聯合型民族團結、共生型民族團結和交融型民族團結。聯合型民族團結主要是一種基于共同利益或共同目標基礎上的團結方式。如長征途中劉伯承和彝族首領小葉丹的“彝海結盟”，保證了紅軍當時順利通過大小涼山，完成了強渡大渡河的任務。共生型民族團結指主要建立在相互依存基礎上的團結方式。體現為各族人民在經濟上的互通有無，以及在社會分工中的協作等方面，如歷史上的茶馬互市。而交融型民族團結則是在共生型民族團結基礎上更深層次的民族團結，表現為在相互認同的基礎上借鑒、吸收、交融，共同因素越來越多，逐漸凝聚成不可分割的統一體。這三種民族團結類型的劃分雖然還比較粗糙，無法窮盡我國多姿多彩的所有民族團結類型，但是仍可以大致展現民族團結的面貌，反映其發展趨勢。從這三種類型來看，早期是聯合型，比聯合型牢固程度較高的是共生型，其形成的基礎是相互依存的聯系和影響。而這種聯系和影響不像聯合型可能是暫時的，而是在長期歷史發展中，在相互交往中形成的較為穩定的關系。交融型形成的基礎是在長期歷史進程中建立在認同基礎上的相互借鑒、吸收、交融，從而使共同因素越來越多。顯然，最后一種民族團結類型就是中華民族共同體的狀態。它是在前兩種民族團結不斷發展的基礎上形成的，是隨著互動中共同性不斷增多而凝聚成的不可分割的一體。所以，從發展過程看，民族團結是鑄牢中華民族共同體意識的基礎，鑄牢中華民族共同體意識是民族團結的發展趨勢。

（三）從團結結構看，民族團結與鑄牢中華民族共同體意識屬于不同層級的團結體系

從團結的結構層次看，民族團結與鑄牢中華民族共同體意識體現的是兩種不同層級的團結。民族團結是亞國家民族之間的團結，而鑄牢中華民族共同體意識則體現的是國家民族層次上的團結，即中華民族大團結。從中華民族層次上講民族大團結，就是要維護國家統一團結這個中華民族最高核心利益；從構成民族層次上講民族團結，就是中國56個民族要和睦相處、和衷共濟、和諧發展。兩種民族團結屬于基礎性縱向層級關系。

首先，低一級的民族團結層次是高一級民族團結層次的有機組成部分，起基礎性作用。民族團結是鑄牢中華民族共同體意識的基礎。中國自古就是統一的多民族國家，中華民族中的多元即各民族在長期的歷史進程中日益接近，互相吸收和融合。歷史上各民族之間的友好往來的團結狀態是實然存在的。同時，各民族在長期友好互動中，經濟、文化、社會層面的交流和嵌入日益加深，使民族間情感互相親近，逐漸凝聚成了你中有我、我中有你的不可分割的統一體即中華民族。歷史上民族團結形成和發展的過程，某種程度上就是鑄牢中華民族共同體意識的過程。而新中國成立后，尤其是改革開放以來，各民族之間的交往交流交融更是前所未有地擴大，各民族地區互幫互助，使得民族團結進步事業飛速發展，共同性日益增多，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實的基礎。團結則共同發展；歧視、分裂則互相抵消，兩敗俱傷。我們很難想象一個充滿民族隔閡、民族矛盾、民族敵對的國家，能有很強的凝聚力，形成國內大團結。

其次，高一級層次對低一級民族團結層次有著更大的制約性和更強的影響力。宏觀上看，通過鑄牢國家民族意識而形成的強大的凝聚力，不僅有化解內部矛盾、促進社會和諧、維護國家穩定，以及促進民族認同、社會認同、國家認同的功能和作用；更是可以將一個國家中不同民族、不同地區、不同階層的人們吸引、凝聚在一起，從而為共同理想和目標一起團結奮斗。新中國成立初期，民族關系最突出的問題就是歷史上遺留下來由于民族關系的不平等而造成的民族壓迫，以及由民族壓迫造成的民族隔閡、積怨和仇恨等問題。在建立一個嶄新的社會主義國家的強大凝聚力下，中國共產黨消除了民族歧視和民族壓迫，化解了各種民族矛盾，把各族人民凝聚到建設新中國的偉大目標中，從而也開辟了中國民族關系的新紀元。正如1957年周恩來在《關于我國民族政策的幾個問題》中所指出的：“在新的基礎上達到我們各民族間進一步的團結……這個新的基礎，就是我們各民族要建設社會主義的現代化國家……我們反對兩種民族主義，必須從建設社會主義祖國這個共同目標出發……有了共同的、積極的發展目標，就可以克服那些消極的、不滿的對立情緒。” [14]439-443

微觀上看，一個民族成員認同另一民族成員的原因很多，可能基于他很友好，可能是我和他很投緣，也可能是我與他之間有生意往來等等，而同為中華民族共同體成員的認同意識也是增進民族之間友好關系的重要因素?！拔覀兌际侵袊恕薄拔覀兌际侵腥A民族的一員”“我們各民族應該友好團結”，這樣的認同意識無疑也是友好互助民族關系的黏合劑。顯然，鑄牢中華民族共同體意識有助于增強民族團結。我們也很難想象一個四分五裂，沒有凝聚力的國家，各民族能團結和睦，同舟共濟。

三、民族團結與鑄牢中華民族共同體意識相統一：民族政策在新時代的新發展

雖然民族團結和鑄牢中華民族共同體意識概念不同，價值理念上也有所區別，但是卻有著緊密的、深刻的內在關聯，兩者相輔相成、相互促進。在中國文化體系中，“和”與“合”常常是相伴而生的?？v觀中央對鑄牢中華民族共同體意識的表述，它和民族團結就像孿生姐妹也是常常形影不離的。2014年習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會中提出：“高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”。[15]1482019年9月27日，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上再次指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。[13]2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》指出：“新時代民族團結進步創建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑。” [16]習近平總書記的這些論述，“把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好”“新時代民族團結進步創建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向”等非常清晰地指明了兩者的關系，以及新時代如何做好兩者的工作。

（一）以“合”為引領，堅持一體的主線和方向

過去我們講民族團結，主要是國內56個民族之間的團結，這是遠遠不夠的。因為，當代中國的民族關系，并不是一般意義上的民族與民族之間的關系，而是在統一的國家政治共同體內組成中華民族的各個民族群體之間的關系。這樣的族際關系的發展和演變，必然要受到國家共同體和中華民族的規約。[17]56個民族之所以要像石榴籽那樣緊緊抱在一起，是因為我們同屬于中華民族這個大家庭。正如2014年中央民族工作會議所指出的，中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系。[9]125民族團結終歸是在中華民族這個大家庭范圍內的和諧統一。鑄牢中華民族共同體意識是民族團結的發展趨勢，應順應我國全方位發展持續加速、各民族交往交流交融更加深入、共同因素不斷增多的事實，在民族團結進步事業中，以“合”為引領，堅持一體的主線和方向。

但同時，我們也應看到，盡管鑄牢中華民族共同體意識是民族團結的發展趨勢，但事實上，不是每一種民族團結類型都能自發地形成一體，不同類型、不同程度的民族團結在形成發展中會受很多因素的制約，從而影響民族共同體的形成與發展。即使是像中國這樣有著幾千年各民族交往交流交融的歷史，并且在事實上已經形成了國家民族——中華民族的民族國家中，仍然要面臨全球化、現代化浪潮帶來的離散效應以及各種碰撞、沖突，仍然面臨著民族分裂勢力分裂國家的威脅。尤其是當前我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，通過增強中華民族認同，維護國家的統一和團結，凝聚民心，為偉大事業而奮斗就成了必然的選擇。體現在民族政策中，民族團結要與國家發展現實需要相契合，也就是新形勢下，只講56個民族的團結是不夠的，加強民族團結需要以鑄牢中華民族共同體意識為引領。正如中央所指出的，“適應新時代發展歷史方位，以各族群眾為主體，以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，全面深入持久開展民族團結進步創建工作，是推進民族團結進步事業發展的必然要求，也是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求”。[16]

（二）以“和”為基礎，在實現民族團結的過程中鑄牢中華民族共同體意識

民族團結要以鑄牢中華民族共同體意識為引領，相應地，鑄牢中華民族共同體意識應以民族團結為基礎。中華民族共同體意識是一種國家民族意識。世界各國培育打造國家民族意識的途徑，大致都可歸結為兩種：一是以同質化為目標，如歷史上美國對印第安人的大屠殺、二戰時期納粹德國對猶太人的種族清洗等都屬于此類。還有強制同化政策，將國內主體民族或某一民族等同于國家民族，極力消除其他民族的民族意識。二是認為國家層次的民族認同與亞國家層次的民族認同不是此消彼長的關系。主張承認亞國家層次的民族意識的存在，在尊重多樣的基礎上挖掘其共同性，著力培育打造與國家認同一致的國家民族認同。顯然，第一種情況是和民族團結的精神背道而馳的，通過種族滅絕或強制同化的方式培育國家民族意識，很可能會激化國內民族矛盾，到目前為止，世界上也沒有哪個國家通過這種方式成功地構筑起國家民族認同。而第二種方式和民族團結則是一致的，通過尊重多樣、培育共性的過程，使得民族團結與鑄牢國家民族意識相輔相成、相互促進。因此，中華民族共同體意識的一體化建設要建立在“和”的基礎上，要在促進民族團結的過程中鑄牢中華民族共同體意識。事實上，中華民族形成和發展的歷史就是一部在民族團結的基礎上各民族不斷交融從而鑄牢中華民族共同體意識的歷史。新中國成立以來民族團結進步事業的發展成就，為增強中華民族共同體的整體性奠定了堅實的基礎。

但是，我們也必須明確，民族團結進步事業作為鑄牢中華民族共同體意識的基礎性工程，不是短期的、表層的行為。習近平總書記說：“我們要高舉各民族大團結的旗幟，堅持綿綿用力、久久為功，把加強民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做。” [9]139這是符合民族問題長期性、復雜性等基本特性的判斷。[18]因此，對于當前民族工作的主線鑄牢中華民族共同體意識來說，我們不能急功近利，穩扎穩打在做好民族團結進步事業的基礎上逐步推進。

《管子·幼官》說：“畜之以道，則民和；養之以德，則民合。和合故能習，習故能諧，諧習以悉，莫之能傷也。”道出了和合并舉的精髓，和睦團結能使力量聚合，聚合才能和諧，普遍的和諧團聚，就能無敵于天下。民族團結與鑄牢中華民族共同體意識作為我國民族政策的核心概念，兩者既相區別，又深刻聯系。從倡導民族團結到鑄牢中華民族共同體意識成為新時代我國民族工作的主線，并不意味著我國民族政策有方向性轉變。民族團結的“和”與鑄牢中華民族共同體意識的“合”相結合，體現著新時代中國共產黨在民族問題認識上的一種深化，從而在民族政策上的一種反映。民族團結要以鑄牢中華民族共同體意識為引領，堅持一體的主線和方向；而鑄牢中華民族共同體意識需要以民族團結進步事業為基礎，在實現民族團結的過程中鑄牢中華民族共同體意識，兩者統一于中華民族偉大復興大業。

注釋：

①如，1934年11月，在《中國工農紅軍政治部關于苗瑤民族中工作原則的指示》中，中國共產黨首次提到“民族團結”就是指民族內部的團結。彝族不同家支之間由于歷史的原因經常“打冤家”，矛盾糾紛很嚴重，建國初期，黨的民族工作在這一地區講民族團結，就包括加強民族內部的團結。針對達賴和班禪兩大政教系統的矛盾而在藏民族中提倡民族團結以及針對西北因伊斯蘭教派之爭，也在回族中強調民族團結。

②和的字源為“龢”，最早見于商代甲骨文，本義是指樂聲調和、和諧。戰國后，漸以“和”代之。參考王魏：《中國考古學大辭典》，上海辭書出版社2014版，第56頁。

③參考《說文解字》卷五：“合，合口也。即把口閉起來之意。

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收稿日期：2022-11-18 責任編輯：葉 楠