鄉村振興背景下羌族地區民宿產業發展模式

張友 澤仁華珍

［摘要］鄉村振興戰略是民族地區高質量發展的必然選擇，發展民宿產業是助推鄉村振興發展的重要途徑。本文立足于汶川縣鄉村振興的時代要求和民宿產業的發展趨勢，分析得出羌族地區民宿產業面臨發展要素不健全、業態發展不協調、管理體系不完善等現實問題，在此基礎上找準民宿產業與鄉村振興之間的銜接點，提出“政府—企業—協會—經營者”四方聯動模式，通過加強政府政策支持，統籌協調推進發展；引入企業資本投資，發揮企業合作優勢；發揮民宿協會自治管理功能，積極配合相關政府部門指導民宿旅游經營管理；民宿經營者要因地制宜提升經營和服務水平，實現民宿產業有效供給，探求民宿產業發展助推鄉村全面振興的具體路徑。

［關鍵詞］民宿產業；鄉村振興；汶川縣；鄉村旅游

中圖分類號：F127.8? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）03-0052-08

作者簡介：張友（1962-），男，漢族，四川成都人，西南民族大學民族學與社會學學院、西南民族研究院教授，博士生導師，研究方向：區域經濟。四川 成都 610041 澤仁華珍（1995-），女，藏族，四川馬爾康人，阿壩師范學院經濟與管理學院助教，研究方向：民族經濟。四川 汶川 623000

鄉村振興是我國民族地區社會經濟高質量發展的重大課題，黨的十九大提出實施“鄉村振興戰略”。隨著我國脫貧攻堅取得全面勝利，民族地區如期完成新時代脫貧攻堅的目標任務，但依舊存在脫貧基礎不穩固、發展不平衡不充分、內生動力不足等問題。為進一步推進鄉村振興戰略，2021年國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》中明確指出“以深化旅游業供給側結構性改革為主線，重點推動民宿高質量發展為主題”，2022年中央“一號文件”提出“實施鄉村休閑旅游提升計劃，支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展”。在此背景下，民宿產業順勢而起，成為鄉村振興發展的重要引擎。民宿產業作為產業結構優化的重要驅動力，是引領農村發展、農業轉型、農民致富的重要發展渠道，通過對民宿本體的培育及周邊產業的延伸發展，力爭使民宿產業成為后脫貧時代民族地區可持續發展的動力源泉。基于我國鄉村振興的時代要求和民宿市場發展趨勢的雙重影響，本文立足汶川縣民宿產業發展的基本現狀，就鄉村振興背景下羌族地區民宿產業發展的模式進行再探索。

我國民族地區民宿旅游起步略晚，但發展勢頭強勁，逐漸成為我國民族地區經濟高質量發展的重要組成部分，并引起了國內外學者的關注。例如，黃燕萍[1]、賴斌等[2]、侯玉霞等[3]分別對貴州省黔東南州、四川省稻城縣香格里拉鎮、海南省勾藍瑤寨民宿產業發展進行分析，提出針對性對策。在民族地區民宿產業發展模式方面，崔曉麗等[4]、吳宜夏等[5]、焦慧[6]分別對河源市陌上炊煙民宿、北京門頭溝區百花山設民宿、貧困山區民宿產業的基本情況和具體優勢進行分析，在此基礎上提出“民宿+”的發展路徑。吳開松等在共享經濟背景下，對我國民宿產業提出“共享經濟+共享民宿”的發展思路。[7]趙紫月在體驗式民宿產業基礎上運用計劃行為理論，分析消費者的消費意愿需求，并提出相關發展的對策建議。[8]在民宿產業賦予文化構建上，畢文君針對于西江千戶苗寨特色民宿發展的興起，認為引導民宿產業要用好民族文化，培育新業態，拉長鄉村民宿旅游產業鏈。[9]林竹海就遼寧省民族地區民宿產業進行實地考察，認為民宿文化需求、游客滿意度、民宿文化重構三者存在正向關系，且民宿文化內涵的挖掘有利于民宿產業的傳承與保護。[10]關于民宿產業發展策略的研究中，李俊杰針對民族地區民宿產業發展普遍存在的問題，提出要做好統籌區域規劃、完善基礎服務、加大人才培養、強化政策支持、健全行業監管。[11]周穎以社區參與為出發點，分析貴州省黔東南朗德上寨民宿產業發展現狀，從構建民宿產品體系、民宿發展體系、設計社區參與制度這三個維度提出相關對策。[12]研究表明，在民族地區發展特色民宿產業，能夠為當地經濟注入新活力，成為農民增收、產業融合發展的新方法，成為實現民族地區產業興旺、推進全域旅游、助力鄉村振興的重要驅動力。

一、鄉村振興視域下民族地區發展民宿產業的重要性

隨著鄉村振興的全面發展，民宿產業作為鄉村振興的重要抓手，不僅推動更多的人才、技術、資金等要素向鄉村流動，更是發展鄉村旅游的重要環節。這要求民宿不只是單一提供食宿場所，更重要的是盤活民族地區鄉村閑置資源，創新民宿產業發展模式，滿足鄉村消費投資升級需求，為鄉村振興發展注入新活力。

（一）激活民族地區鄉村閑置資源，改善鄉村風貌

民宿產業作為鄉村振興的重要抓手，是對鄉村閑置資源的充分利用，能充分調適城市資本投入和鄉村資源利用這兩方面問題。陶虹佼認為民宿產業作為一個方興未艾的新業態已經成為旅游供給側結構性改革的重要板塊和鄉村振興的重要載體。[13]黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，張弛等認為通過打造極具民族風情的特色精品民宿，以民宿產業帶動產業發展，發揮民宿產業在推動傳統旅游業向現代農業、美麗鄉村、少數民族特色村寨等方面的輔助功能，[14]實現鄉村空間資源再開發，盤活閑置資源，勢必是實現生態富民的重要途徑，成為民族地區高質量發展、踐行“綠水青山就是金山銀山”、實現鄉村振興的“支點”。

（二）創新民族地區產業發展模式，激發鄉村活力

隨著經濟社會的發展，人們逐漸傾向于體驗式、個性化、多元化的旅游方式。民宿產業作為鄉村振興的切入口，已經成為鄉村旅游行業發展的重要內容，是發展全域旅游的重要抓手。近年來，民族地區以“民宿+”為理念，探索民宿多元發展模式，打造民宿精品旅游項目，因地制宜、循序漸進，培育壯大民宿特色產業，彰顯民宿特色魅力，為激發鄉村發展活力，進一步推動民族地區鄉村振興奠定了堅實的產業基礎。

（三）推動民族地區形成產業振興，增加農民收入

何星提出民宿產業作為鄉村振興發展的新業態和新動力，優化鄉村資源配置，實現鄉村民宿資源資本化，推動民族地區民宿產業與其他產業協調發展，對鄉村振興起到正向推動力。[15]民宿產業應順應產業結構轉型升級，著力推動民宿產業與加工流通、休閑農業、現代服務等融合發展，拉動鄉村消費與投資，增強“造血”功能，帶動民族地區農村剩余勞動力向非農業領域轉移，實現民宿產業經營化，必將激發農民自我發展的內生動力，帶動農民就業增收，為鄉村振興發展注入新活力。

二、汶川縣民宿旅游基本概況及發展成效

近年來，阿壩州緊緊圍繞“一州兩區三家園”戰略目標和國家全域旅游示范區創建工作要求，構建“一極兩地三線四區”功能布局，把民宿產業培育和民宿經濟發展作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，推動民宿產業作為全域旅游的引爆點，取得了顯著成效。

（一）汶川縣旅游基本概況

汶川縣把民宿產業作為鄉村振興發展的切入點和突破點，在培育民宿新業態時立足于氣候條件、區位交通、自然資源、文化資源等優勢，走出了一條可復制的民宿經營發展模式，把汶川縣作為本文選點考慮以下幾點因素：

第一，具有一定輻射功能。汶川縣作為阿壩州的南大門，通往川西的第一站，地處成都1.5小時經濟生活圈，是未來都江堰至四姑娘山觀光鐵路主要站點，也是暢游九寨、黃龍、四姑娘山、紅原若爾蓋大草原風光等世界級景區的快速通道，民宿市場潛力巨大。第二，具有一定引領作用。素有“大禹故里、熊貓家園、康養汶川”之美譽的汶川縣在2021年被評選為首批“天府旅游名縣”，阿壩州政府在構建“一極三地五區”民宿產業發展格局下聚力將汶川縣打造成“全州民宿第一縣”。第三，具有一定推廣價值。汶川縣位于岷江上游，是國家藏羌文化生態體驗區，2021年旅游人數高達763萬，同比增長13%，實現旅游綜合收入58.65億元，同比增長14.79%，汶川縣全力推動建設以北部區冰雪游樂、田園民俗，中部區大禹文化、美食休閑，南部區生態康養、避暑度假為核心的民宿旅游目的地，以“旅游+”為路徑，在“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下，構建民宿產業多維視角，培育創新汶川縣“凈土原宿”核心品牌。

（二）汶川縣民宿產業發展成效

汶川縣在民宿產業發展道路上起步較晚，但政府部門大力支持，培育文旅消費新熱點，把民宿產業作為鄉村旅游的重要抓手，通過線上+線下演繹方式彰顯民俗特色，走出一條“生態特色、優質高端、三產融合”的發展道路。

1.爭創民宿品牌，拓寬群眾致富增收渠道

汶川縣在民宿產業發展道路上起步較晚，但政府部門大力支持，從熊貓級標桿民宿成熟業態入手，同步培育定點消費、體驗消費、智能消費等參與融合性強的文旅消費新熱點，財政每年統籌安排100萬元用于民宿特色村創建、高端精品民宿綜合體建設獎補等，鼓勵村集體積極參與民宿集群建設，以村為單位，針對各村內民宿登記數量占比進行集體獎勵，以多種獎勵政策鼓勵社會群眾發展民宿，打造熊貓家園之耿達鎮、大禹故里之綿虒鎮、古韻羌山之灞州鎮、山水競秀之威州鎮、家國情懷之映秀鎮、古色古香之水磨鎮、天然氧吧之三江鎮、康養勝地之漩口鎮的民宿產業集群。民宿產業發展趨勢如火如荼，以點帶面，多點開花，逐漸成為汶川縣旅游市場的新增長點。

2019年，汶川縣有23家民宿入圍阿壩州文體旅游局主辦的“最受歡迎的標桿民宿”評選，2020年映秀鎮漁子溪大院榮獲阿壩州首批金熊貓級標桿民宿。根據阿壩州民宿產業實施意見，汶川縣再次修訂印發《加快推進民宿產業發展實施意見》，凝聚起鄉村民宿產業發展的強大合力。截至2022年6月，汶川縣住宿業單位共1368戶，其中民宿1088戶，擁有客房2.24萬間，床位數已達到4.25萬張，評定“熊貓級精品”民宿21家，從業人員2873人，其中脫貧戶66人，近三年累計接待游客約160萬人次，經營收入約3.2億元。

在全域旅游背景下，汶川縣獨特的自然資源和人文資源為汶川縣發展民宿品牌發展提供了良好的契機，現有云頂山莊、水磨莊園、半里山民宿、樸素民宿、無憂谷、拾云營地、開心牧場、維城·蜀峪、財神居、櫻花里、云涵雅筑民宿、寒水驛等大量特色民宿應勢而生。在政府的大力支持下，已經涌現出大量返鄉人員著手民宿產業，凡是投資自主創辦民宿經營者且負責管理達2年以上，政府一次性給予1萬元補助。例如，汶川縣漩口鎮的特色民宿“云里霧里櫻花里”的負責人周娟，作為第一批地震后返鄉創業者，在她的帶領下，該民宿打造民宿親子洞穴、獨棟小木屋和輕奢觀景房等特色房間共計25間，同時隨著消費者需求增加，更迭基礎配套設施，包括新建標準化會議室、開展親子活動、茶藝研學。趙公村和群益村以村集體經濟入股該民宿，達成合作模式，使兩個村每年有24萬元的集體經濟收益，解決當地百姓就業崗位約30個，“云里霧里櫻花里”作為汶川縣眾多民宿的一個縮影，李備提出把民宿作為鄉村旅游的重要抓手，不斷創新發展理念，讓“綠水青山”賦能“經濟收入”，[16]打造具有“凈土原宿”的特色民宿品牌，帶動更多村民返鄉創業，為汶川縣鄉村振興發展注入新活力。

2.延伸產業鏈條，推動特色產業發展

民宿產業包含諸多要素，除自身發展外，還推動特色產業發展。汶川縣威州鎮布瓦村曾經是高半山貧困村，如今在鄉村振興戰略背景下，按照“南林北果”的發展定位，打造“云—李”山居民宿，抓住產業結構調整，大力發展甜櫻桃、脆李子、香杏子等汶川“三寶”特色產業，打造以民宿體驗為主題的農旅融合品牌，走出一條“生態特色、優質高端、三產融合”的發展道路，不僅增加農民收入，還帶動整體產業鏈條升級，例如水磨鎮盤龍溪村利用茶葉資源，農民在水磨古開辦農家樂，邀請游客前來品茶，講述民間逸聞趣事，例如 《大禹治水》《羌戈大戰》《九頂山的來歷》《洪水朝天》等，還有部分游客親身體驗傳統工藝品制作，例如羌族刺繡制作等。

3.彰顯民俗特色，“非遺”文化活態傳揚

人的行為塑造了文化，文化又生成人的行為，民宿產業更是“非遺”文化得以保護和傳承的重要載體。汶川縣依托民宿產業，將“非遺”文化中羌族民歌、羌族口傳史詩、羌繡、羌陶、羌香、羌族口弦、羌笛、羌族莎朗、禹的傳說、藏羌剪紙等融入民宿旅游中，實現文化與旅游雙向賦能。例如，一些游客到百姓家中居住，了解并熱愛上羌族民歌或羌族史詩，這可能對即將消失的“非遺”文化再次賦予生命力，甚至來自五湖四海的游客開始學習羌族民歌。以前很少有人關注了解羌戲，2022年汶川縣舉辦羌戲《龔郎子討親》、雜技舞臺劇《金沙江畔》等精彩劇目，通過線上+線下演繹的方式，讓游客感受到汶川的靈氣，領略羌年的民俗風情，這不僅活態傳承羌族文化，更讓古羌文化為汶川縣的鄉村振興發展貢獻巨大力量。

三、汶川縣民宿產業發展存在的問題

隨著我國鄉村旅游快速發展，民宿產業作為一種新型業態，使得汶川縣自然人文資源得到了充分利用，整體面貌大有改觀，但在發展中仍然存在一些問題和不足，制約著汶川縣民宿產業可持續發展。

（一）民宿產業發展要素不健全

1.基礎及配套設施供給滯后

隨著“全域旅游”的發展，健全的基礎設施和相關配套設施已經逐步成為消費者是否愿意停留和買單的重要因素。汶川縣作為成都“南大門”，已經成為夏季炙手可熱的避暑勝地。但目前汶川縣民宿產業還處于建設規范階段，缺乏高端的旅游項目滿足消費者的需求，基礎設施不健全，配套設施不安全，包括民宿沒有配備滅火器、缺少安全指引標志、安全通道不通暢等問題的存在不能保證消費者的安全。甚至部分民宿經營者安全意識薄弱，沒有進行正規培訓，缺乏應急指揮能力。

2.專業化人才要素補位困難

丁飛洋等認為個性化的民宿設計和運營，經營者的管理能力、服務態度、經營理念是消費者體驗民宿的直接要素。[17]然而，汶川縣旅游從業人員超千人，但民宿經營者學歷普遍偏低，大多是本地村民，對民宿認知模糊且理解不足。雖然省委、州委和縣委政府牽頭組織旅游技能培訓，但培訓對象名額有限，知識結構不匹配，素質技能參差不齊，且專業內容過于籠統，缺乏針對性培訓，導致從業人員對于技能培訓事項不聞不問，缺乏認識和熱情。由于經營者理念僵化、經營風格墨守成規，引進人才制度不完善致使人才流失嚴重，目前汶川縣旅游業人力資源不容樂觀，雖有返鄉創業人員，但不能滿足旅游發展進程中對專業人才的需求。對于民宿行業來說，不能片面追求“經濟效益”，要熟悉當地資源優勢，打造“有情懷”“有溫度”的精品民宿，給消費者提供專業服務。

3.資本要素來源渠道有限

民宿產業作為一種新型業態，前期的規劃建設需要投入大量資金，導致民宿市場具有不確定性和風險性的特點。基于投入成本高，資金回收周期長等因素，若沒有強有力的政策體系和企業入駐投入資金的支撐，盡管汶川縣再多可開發利用的閑置農房，但承擔一定的市場風險導致村民投資民宿的意愿不強烈。同時多數民宿“散弱小”抗風險能力差，沒有企業資金、技術、資源、項目的引進，民宿經營困難，舉步維艱，僅靠村民微薄的積蓄和政府的小額貸款政策不能滿足民宿經營的資金投入，這將成為汶川縣民宿經營資本的最大問題之一，限制民宿產業的發展空間。

（二）民宿產業業態發展不協調

1.產業形態單一，呈現同質化發展

很多民宿發展品質參差不齊、只注重硬件升級，不注重當地民俗文化、風土人情挖掘，缺乏特色和文化內涵，游客體驗度不高。例如民宿經營者急于求成，將鄉村民宿定位成高端酒店，盲目追求現代化和科技感。目前，民宿產業融合率低，經營者將自家房屋翻新改造，但著力點依舊停留在初級營業模式，以粗放式食宿為主，呈現出同質化趨勢。現如今，汶川縣各個鄉鎮在發展民宿產業時都極力凸顯特色，但不免走向趨同。例如提倡“賞景避暑+農村體驗”服務，吸引大批游客走向田間地頭，但由于地理區位的限制，其他鄉鎮不得不照搬該模式，這種所謂的特色很快被取代，同質化的民宿產業會使汶川縣在后續發展上勢頭不足，沒有競爭力。

2.區域間發展不平衡，推介范圍不廣

民宿產業作為鄉村旅游的高級發展模式，需要將旅游線路和景區優勢高度融合，有效實現民宿產業集聚效應。汶川縣在民宿產業發展過程中，民宿經營者宣傳方式單一，線路不合理，導致景區之間沒有形成聯動，區域之間發展不平衡。此外，民宿在宣傳方面存在“冷熱”不均的現象，更傾向于宣傳較成熟的民宿產業，例如大力推廣趙公村“云里霧里櫻花里”民宿、大禹農莊、映秀鎮水磨鎮的“半山里”民宿等，反觀位置偏遠，聯動性不強，發展剛起步的民宿宣傳力度不夠，導致資源不均產業發展滯后。汶川縣對于新型媒介運用不足，缺乏整體宣傳營銷意識，雖然部分民宿通過網絡平臺進行自我宣傳，但過于分散，沒有權威的宣傳口徑。現有微信公眾號宣傳，但內容并不豐富，過于陳舊，點擊率低，關注度不高，效果不理想。

（三）民宿產業管理體系不完善

1.對民宿產業的發展缺乏科學合理的規劃

近年來，隨著鄉村旅游的蓬勃發展，民宿產業逐漸成為鄉村振興發展的重要支撐力。從2015年伊始，我國陸續從宏觀角度出臺有關民宿概念界定、安全衛生、行業標準、等級劃分等政策，但汶川縣在民宿行業管理過程中沒有具體的法律法規去遵循，直接增加民宿管理難度。其次，汶川縣存在民宿分布不均，規模較小，民宿經營者沒有營業執照等問題。汶川縣再次按照標準調整《關于支持民宿產業發展的實施意見》，但依舊偏向于政策支持或構建標準體系，具體未落實到法律監管，后續民宿監管難度較大。在實地調研過程中，汶川縣民宿經營者水準參差不齊，民宿價格線上線下不統一，甚至在旅游旺季時期，民宿價格忽高忽低，有些價格高達上千元，低至一百元以下，且出現相互殺價行為，即使民宿價格一致但服務態度和水平卻大相徑庭，這暴露出汶川縣民宿監管落實不到位，不利于民宿可持續發展。

2.對民宿產業的發展缺乏行業協會組織引導

行業協會在民宿組織和協調過程中起至關重要的作用。汶川縣未成立專業性自我管理的民宿行業協會，大多民宿由當地村委會統一管理，尤其是涉及到鄉鎮統一部署，包括道路、水電管理、等級劃分和衛生規范的問題，村委會無法獨立解決，導致政府不能及時處理相關問題。民宿經營者對于市場把握性低，處于自由發展狀態，遇到民宿產業發展瓶頸不能及時解決，甚至在調研中發現農民利用自建房修建民宿但沒有行業許可證，尤其是涉及到民宿衛生、餐飲、惡意殺價行為、消防安全等問題，后期管理難度加大，對民宿業應對市場挑戰極其不利。

四、汶川縣民宿產業發展模式研究

在鄉村振興背景下，發展鄉村民宿產業，需要“政府—企業—協會—經營者”四方共同努力，保障民宿產業有效供給，推動民宿產業可持續發展，通過加強政府政策支持，統籌協調推進；引入企業資本投資，發揮企業合作優勢；發揮協會自治管理功能，積極配合相關政府部門指導民宿旅游經營管理；民宿經營者要因地制宜提升經營和服務水平，實現民宿產業有效供給，構建民宿產業發展助推鄉村全面振興的具體路徑。

（一）加強政府支持，統籌協調推進

1.完善配套設施建設，提升汶川縣旅游業的承載能力

一是完善基礎設施。在民宿產業的發展過程中，新建產業路，實現園區產業路全覆蓋，激勵多方參與，優化民宿產業發展。包括翻新垃圾、污水、廁所等處理設施，優化標識標牌、路燈、戶外游憩廣場、游客中心、停車場、消防設施等公共服務設施，完善水、電、路、網等基礎設施，加強政府公共品建設，包括空氣治理、維護植被、生態流域等，提高民宿產業的便捷度和舒適感。二是促進聯動產業，拓寬旅游線路。2022年6月汶川特別旅游區管委會、四姑娘山風景名勝區管理局及青城山—都江堰風景名勝區管理局三方簽署戰略合作協議，促進各地文化交流，共建產業合作平臺，打造特色“川西精品文旅走廊”，進一步提升汶川縣旅游業的承載能力。

2.實行“1+N”模式，豐富民宿產品業態

民宿發展要轉變發展理念和發展方式，促進產業轉型升級，實現以產帶鏈，以民宿產業為切入點，注重民宿產業發展規劃引領，促進民宿產業逐步形成梯次配置，規模集聚適度的發展格局，打造“一村一品”，培育極具特色的民宿產品。將傳統民宿過渡到以民宿為中心的“1+N”精品民宿產業模式（“1”指“民宿”，N代表（旅游、康養、體育、文化、生態、研學、農業、餐飲、娛樂、溫泉、露營、自駕、騎行等）做到民宿迭代升級，打造“農俗體驗民宿產業引領區”“農文旅融合民宿產業引領區”“愛國主義民宿產業引領區”“康養休閑民宿產業引領區”“熊貓生態民宿產業引領區”，提高民宿產業帶動力，增強民宿體驗度，為鄉村振興提供強有力的動力支撐。

3.創新宣傳方式，提升核心競爭力

現如今互聯網深刻影響人們的生活方式，新型的社交媒體為民宿產業提供重要的傳播手段。競爭激烈的客源市場推動民宿經營者在各大平臺進行宣傳，政府指導村民利用消費者“需求”去盤活現有“資源”，挖掘藏羌文化內核，適應市場需求打造特色民宿，有效銜接需求與資源。相比于前期汶川縣民宿產業發展有了初步進展，通過拉動內需，拓展消費市場，以權威的口徑發布民宿宣傳信息，例如建立官方微博賬號或微信公眾號等，從內部需求入手，創新宣傳方式，激活宣傳隊伍，發揮互聯網的作用，秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色營銷理念，打響汶川縣“無憂地·慢生活”的康養民宿品牌，提升民宿產業核心競爭力。

4.政府成立管理機構，完善制度，加強后續監督

彭海珠認為民宿產業的可持續發展離不開政府的有效監督，[18]為了更好推動汶川縣民宿產業健康發展，應當強化政府主導，明確法律法規，完善管理制度。在具體實施過程中，明確政府各職能部門的主導作用，加強對民宿產業的指導和管理。第一，要完善民宿管理制度，汶川縣需出臺民宿產業相關的法律法規細則，包括旅游發展用地的審批標準，對于民宿貸款出臺優惠政策，民宿消防管理細則等；第二，確保政策落實到位，對于民宿產業在發展過程中遇到的問題要及時整改，完善相關規章制度，出臺針對性政策，包括民宿質量標準、民宿管理辦法、民宿項目開發、金融土地政策等都要提供適當政策扶持，加強管理引導。第三，加強民宿產業后續監管，對民宿服務、衛生、安全等不達標實行獎懲制度，在有效期內進行公示，達標民宿給予表揚，對多次檢查不合格并整改不到位的民宿應及時取締，有利于民宿產業可持續發展。

（二）引入企業資本投資，發揮企業合作優勢

1.引進企業參與民宿建設

隨著鄉村旅游市場逐漸成熟，民宿產業已經發展到個人資本經營階段，逐步過渡到引進企業資本入駐階段，民宿經營主體呈多元化發展模式。汶川縣通過招商引資，引進企業資金、技術和資源，開發龍頭項目，創新培育新型合作模式，包括“公司+農戶、公司+農戶+集體經濟、公司+農戶+合作社”“租賃經營+農戶”“經營者+農戶+眾籌”“政府+公司+農戶”“資本+農戶”等模式共存的市場格局，鼓勵村集體經濟注冊公司、村民入股等方式實現整村發展民宿業。“公司＋農戶”模式屬于農戶出房屋、土地和人力，公司出技術、資金和平臺，雙方按照合同要求進行分紅。在民宿設計和經營過程中，以公司為主導，充分利用公司的技術優勢，加大宣傳營銷。“資本＋農戶”模式屬于政府引進大量資本，利用旅游企業的資金優勢，提升旅游企業的營銷策略，將民宿開發、設計、經營等技術提高，將整個民宿標準全面升級。

2.加強與景區旅行社合作，整合民宿周邊旅游資源

借助景區景點輻射帶動民宿產業發展，促進民宿產業與旅行社合作，整合民宿周邊資源，實行捆綁銷售實現游客資源共享。汶川縣可開發一日游或多日游線路，為游客提供個性化服務選擇，延長游客停留時間，增加民宿旅游附加值。在《2021年中國縣域旅游競爭力報告》中，汶川縣成為阿壩州唯一上榜“2021中國縣域旅游發展潛力百強縣市”。汶川縣擁有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，下轄國家5A級汶川特別旅游區、國家4A級大禹文化旅游區，汶川縣整合旅游資源，發揮集體力量，打造汶川縣“一村一品”民宿品牌優勢。

3.加強與旅游相關企業和創意企業合作，突出品牌特色

民宿旅游作為人氣型產業，要本著互利共贏的心態與創意企業加強合作。通過創意設計融入人文自然資源，講好“汶川故事”，宣傳民宿旅游，突出民宿品牌特色，實現資源資本化，為民宿業開拓市場。加強民宿智慧平臺建設，與飛豬、去哪兒網、攜程等平臺達成深度戰略合作，實現民宿旅游業長期、可持續發展。

（三）發揮民宿行業協會組織管理作用

民宿行業協會作為一種民間組織，積極配合政府部門對民宿的日常管理和監督，協助政府部門的政策實施，樹立汶川縣特色民宿品牌。民宿行業協會要發揮自治功能，制定符合汶川縣民宿產業發展的規劃目標，發揮主觀能動性，形成民宿業有序競爭。加強對民宿產業的科學指導，制定民宿旅游標準、行業準入資格、民宿等級判定等制度，切實提高民宿業服務質量。促進民宿標準化建設，規范民宿行業協會管理，推動汶川縣民宿產業轉型升級，加強對從業人員專業培訓，高效利用互聯網平臺，做到24小時在線服務。為此，要加快汶川縣民宿行業協會的構建與發展。

（四）提升民宿經營者經營和服務水平

1.加強學習培訓，提高民宿經營者管理水平

一是加強學習培訓。政府牽頭定期開展線上線下專題講座，例如邀請專家教授舉辦講座、開展各種類型的崗位培訓、民宿成功人士進行交流學習、民宿經營者外出培訓等，通過參加類似專業的管理培訓可以提高民宿經營者的管理水平。二是借鑒同行經驗，交流學習。政府和民宿協會共同組織舉辦民宿交流會，例如本縣內金熊貓等級標桿民宿進行經驗分享，或者組織去周邊縣市的成功民宿體驗學習，做到取其精華，去其糟粕，將成功理念運用到自身的民宿運營建設和宣傳推廣。三是強化人力資源培訓。結合民宿經營者的實際情況進行針對性的職業教育培訓，讓民宿經營者做到能聽懂，強學習，會運用，可以及時接受身邊的新鮮事物，從而提高經營者管理水平，實現民宿產業可持續高質量發展。

2.堅持服務至上，提高民宿經營者服務水平

一是提升服務質量和水平。民宿經營者作為民宿的主人，必須要具備“主人翁精神”，既要按照服務標準滿足客人的需求，又要通過精神層面與客人溝通，讓客人體會到家的“溫暖”。二是加強民宿工作人員的職業核心技能培訓，打造高端服務品牌，做到有的放矢。不僅要對安全、衛生、禮儀知識有所學習，還需要培養工作人員的文化素養，使他們熟悉當地起源、歷史文化、周邊景區等。三是民宿經營者要實現自我評價，通過游客在消費過程中反饋的問題做到及時改進，以及自身在經營過程中遇到的問題及時調整，做到堅持服務至上，給予消費者最滿意的體驗。

3.加強民宿人才市場建設

民宿產業市場前景廣闊，人才需求量大，需要培育多層次旅游人才隊伍。2022年人力資源和社會保障部正式將經民宿管家列為新職業，這昭示著將來會有更多的旅游人才會加入到民宿行業當中，因此建設和完善民宿人才市場至關重要。首先要加大人才返鄉創業扶持力度，堅持人才先行，吸引人才回流，支持外出務工青年、畢業生返鄉投身民宿行業，為民宿人才市場輸入新鮮血液。其次應建設和完善各級人才市場信息服務功能，為鄉村人才市場提供準確信息渠道，完善人才市場運行體系。最后根據民宿行業的要求舉辦市場交流會，進一步使民宿行業走向規范化發展。

隨著鄉村振興戰略的層層推進，民宿業作為鄉村旅游發展的重要形式，是助力實施鄉村振興戰略的重要途徑，實現民族地區鄉村旅游轉型升級，對推動民族地區經濟發展、傳播民族文化、強化生態發展觀念等方面具有重要作用。汶川縣民宿產業為經濟發展注入新活力，同時，豐富的旅游資源和民宿產業相輔相成，為民宿產業迅速生根、蓬勃崛起奠定了堅實的基礎。在鄉村振興戰略的背景下，汶川縣民宿產業將迎來新的發展機遇。

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收稿日期：2022-10-20 責任編輯：賈海霞