鄉村振興戰略下西部欠發達地區農村公共文化服務數字化建設研究

陳碧玉 董宇

摘要 隨著數字技術的不斷應用，西部欠發達地區農村對數字化的公共文化服務需求不斷提升。以地處西部欠發達地區的廣西賀州市為例，分析農村公共文化服務數字化現狀、困境，提出補齊農村公共文化基礎設施短板、豐富農村公共文化服務資源供給、促進數字鄉村特色文化產業發展、強化數字鄉村文化人才隊伍建設等解決對策，為進一步提高整體公共文化服務水平，保障公民基本文化權益進行有益探索。

關鍵詞 鄉村振興;欠發達地區;農村公共文化服務;數字化

中圖分類號 G249? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2023）13-0273-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.13.061

Research on Digital Construction of Rural Public Cultural Services in Western Underdeveloped Areas under the Strategy of Rural Revitalization—A Case Study of Hezhou Region

CHEN Bi-yu， DONG Yu

（Hezhou Library， Hezhou， Guangxi 542800）

Abstract With the continuous application of digital technology， the demand for digital public cultural services in the underdeveloped rural areas in western China is constantly improving. This paper takes Hezhou City of Guangxi Province， which is located in the western underdeveloped region， as an example to analyze the current situation and predicament of digitalization of rural public cultural services， and puts forward some countermeasures， such as reinforcing the weaknesses of rural public cultural infrastructure， enriching the supply of rural public cultural service resources， promoting the development of digital rural cultural industry with characteristics， and strengthening the construction of digital rural cultural talent team. In order to further improve the overall level of public cultural services and protect citizens basic cultural rights and interests， beneficial exploration was carried out.

Key words Rural revitalization;Less developed area;Rural public cultural services;Digitization

基金項目 廣西壯族自治區桂林圖書館2022年度調研課題項目。

作者簡介 陳碧玉（1989—），女，廣西賀州人，館員，從事公共文化服務研究。

收稿日期 2022-12-21

伴隨新一代數字技術在我國農村的應用，農民對數字化服務的需求不斷提升。2022年2月，出臺了《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，文件指出要“大力推進數字鄉村建設，以數字技術賦能鄉村公共服務”［1］。以數字技術賦能農村公共文化服務成為解決農村文化貧乏，振興鄉村文化的有效途徑。

現階段，國內學界對于農村公共文化服務數字化建設的研究不斷加深。相關研究主要集中在3個方面。一是農村公共文化服務數字化的重要性。孔蘭［2］認為數字化有助于拓展參與主體，實現閱讀主體與資源之間的互動、社會化互動與線下轉化共同作用于鄉村文化，提升鄉村文化服務能力。金濤［3］認為推進農村公共數字文化建設有利于打破信息地域鴻溝，縮小城鄉文化發展差距。二是農村公共文化服務數字化建設的現狀。倪佳［4］以“數字湖南”重點工程為例，認為縣鄉兩級服務平臺建設的“短板”制約了農村信息化目標的實現。李少惠等［5］以甘肅省文化共享工程為例，認為基層服務點建設緩慢、社會認知度低、資源利用率低、投入不足等因素影響著農村公共數字文化服務體系的建構。在農村地區的專門研究上，完顏鄧鄧等［6］基于湖南省衡南縣兩村的田野調查，發現負面的環境因素、服務供給、個人因素和服務需求使得村民對公共數字文化服務利用率極低，并形成惡性循環。三是農村公共文化服務數字化的路徑。孔繁秀等［7］認為農村公共數字文化服務的優化策略是堅持均等性、公益性、便利性、時效性與謹慎性、信息安全原則，從供給端和需求端綜合發力，強化技術支持和宣傳引導，提高農民數字素養，推進服務內容深度化、形式多樣化和方式多元化。朱婕等［8］認為針對用戶需求，建立具有地域特色的數字資源服務模式，能從根本上實現文化資源“進村入戶”。

縱觀現有研究成果，雖然國內學界對推進農村公共數字文化服務進行了一些有益探索，但大多集中在文化底子相對較好，農民的信息技術水平相對較高的較發達地區，鮮少在公共文化基礎設施薄弱，文化、交通比較落后，信息相對閉塞，農民的信息技術接受能力較弱的西部欠發達地區，就如何推進農村公共文化服務數字化進行研究。該研究在發展鄉村振興戰略的背景下，著力分析西部欠發達地區賀州的基礎設施、文化資源、文化產業、數字人才等方面的基礎情況，揭示當前存在的困境，并提出提升策略，為數字時代的農村公共文化服務提供理論參考。

1 農村公共文化服務數字化建設現狀與困境

1.1 基礎設施建設

賀州市位于廣西東北部，屬于西部欠發達地區，下轄三縣兩區，即八步區、平桂區、鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣。目前全市農村公共服務基礎設施建設基本完善，已建成鄉鎮（街道）綜合文化站58個、村級綜合性文化服務中心745個（表1）。全市5個縣（區）58個鄉鎮（街道）基本建立以縣級文化館和圖書館為中心，鄉鎮（街道）文化站為分館，村級（社區）公共服務中心為服務網點的總分館制構架；縣（區）配備流動文化車、圖書車4輛，開展流動服務和數字服務，目前基本實現了縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共文化服務體系全覆蓋［9］。

從表1可以看出，目前賀州鄉鎮文化場所總面積基本達到相應居住人口體量的要求，昭平縣農村文化場所人均面積排位第一，富川瑤族自治縣位列第二。昭平縣和富川瑤族自治縣原為國家級貧困縣，各方面基礎設施較為落后，國家通過脫貧攻堅行動，加大了貧困地區的基礎設施建設扶持力度，在一定程度上解決了落后地區農村閱讀場館短缺和不能滿足群眾文化需求的問題。但是鄉鎮文化站、村級綜合性文化服務中心設施設備簡陋的問題仍然存在，這些文化場所普遍只有原來國家通過農家書屋配發的書籍、桌子、電腦，沒有配套其他設備，后期維護跟不上，缺乏專人管理，設施設備已開始老化，利用率并不高。很多鄉鎮文化站、文化服務中心設在當地政府、村部樓的二樓、三樓，標識也不夠明顯，除了鄉鎮干部、村干部因在行政樓里辦公會對這些文化場所有所了解，村民往往只有辦事的時候才會到鄉鎮政府、村部樓，對這些文化場所熟悉度不高，走入這些文化場所閱讀的人更是寥寥無幾。

1.2 文化資源

賀州于2009年開始實施全國文化信息資源共享工程，為條件相對成熟的文化站建立了公共電子閱覽室，配備了電腦，村民可以通過文化站的電腦實現網頁瀏覽、資源下載的功能。“十三五”時期為提升公共文化服務，自治區有關部門為昭平縣等貧困縣配備了一批公共文化一體機，每臺機子內含數字資源4TB，這在一定程度上解決了賀州地區農民數字閱讀資源欠缺的問題。2020年以來，以縣級文化館和圖書館為中心，鄉鎮（街道）文化站為分館，村級（社區）公共服務中心為服務網點的總分館制實現了區域內資源共建共享；“廣西數字網絡圖書館”的基礎設施建設和內容建設基本完善，全市707個實體農家書屋的數字化升級，實現了全市707個行政村數字農家書屋全覆蓋，為數字文化資源直達農村暢通了通道。隨著數字化進程的加快以及手機在農村的普及程度快速提高，依賴國家實施的文化惠民工程仍不足以滿足農民對數字化閱讀的需求。究其原因，一方面上級配發的設施設備具有階段性的特點，后期設備維護、資源的更新因為缺少資金等因素跟不上，呈現停滯的狀態，致使農民獲取文化信息的權益沒有得到充分保障。另一方面，現階段的文化資源還處在建設階段，以地方文獻、歷史文化名鎮名村為主題的數字資源還未形成完整的資源庫，在資源開發利用上還缺乏有效的方式方法，不能根據當地農村的農民喜好、需求，有針對性地進行宣傳推廣。

1.3 數字人才儲備

在鄉村振興和數字鄉村工程實施中，鄉村文化人才至關重要，賀州市為鄉村文化建設配備了一定數量的人才。全市58個鄉鎮（街道）綜合文化站均配備不少于2名編制員工，負責文化工作。707個行政村配備了村級公共文化專管員，覆蓋全市所有行政村，大力組織開展鄉村群眾文化，豐富基層群眾文化生活［9］。根據調查（表2），賀州全市的鄉鎮文化站中，從事文化工作的人員有144人，其中：在編118人，專職83人，專業技術人員58人；全市村級公共服務中心聘請有文化協管人員737人；全市鄉鎮有文化志愿者隊伍269支，志愿者人數達2 848多人。

從表2來看，全市鄉鎮文化站工作人員平均配比約為1∶2，文化協管員平均配比約為1∶13，文化志愿者平均配比約為1∶49，平均每服務1萬人至少配備39名文化工作者。據不完全統計，全市還有民間文藝團隊415支，民間文藝工作者6 225人，可以作為鄉鎮開展文化活動的人員補充。從數據上看基本可以達到一個地區開展公共文化服務所需的人力。但是，就目前鄉鎮的實際情況來說，文化站很多都是由鄉鎮干部兼任，普遍存在“一人身兼多職”的情況，專職從事文化工作的人員較少，而且大多鄉鎮文化工作者在文化、網絡、信息、技術等方面的知識儲備相對較弱，文化志愿團隊、民間文藝團體的力量發揮的作用效果不明顯，很多是掛名團隊，真正能提供有內容、有影響的文化服務較少。

1.4 數字文化產業發展

在國家實施鄉村振興戰略后，賀州聚焦“一村一品”“一鄉一業”，大力發展鄉村特色產業，全市707個行政村都至少發展有一個特色產業，就目前來說，賀州鄉村特色產業主要是集中在農業方面，比如富川瑤族自治縣重點發展臍橙產業，借助數字技術，建設了臍橙直播基地，舉辦了富川柑橘類數字供應鏈服務基地直播推廣活動、“品臍橙·游富川”線上季直播推廣活動、愛心傳“橙”“希望義賣”、賀州團團直播帶貨助力鄉村振興活動等，以“社交+直播”“短視頻+直播”等方式，邀請全國高流量的網紅主播與地方推介官共同推廣富川特色農產品臍橙，展示富川瑤都的風景、人文、美食、好物。富川瑤族自治縣通過數字賦能，文化搭臺，經濟唱戲，以農業拉動文旅產業，不僅有效提升了富川臍橙品牌知名度，擦亮“中國臍橙之鄉”國字招牌，還將富川豐富而獨特的自然資源和民族風情通過“云游富川”充分展現出來。數字賦能為富川臍橙產業的發展帶來了新機遇，也為包括文化產業在內的其他產業的發展提供了可復制的經驗［10］。

賀州市歷史底蘊深厚，迄今已有2 100多年的歷史，中原文化、嶺南文化、湘楚文化等多種文化在這里交匯，形成頗具特色的賀州文化，賀州也是少數民族聚居地，少數民族的語言、歌舞、服飾、婚嫁以及傳統技藝，別具風采，這些民族民俗風情在農村得到了很好的保留，有很多的手工技藝、民俗文化列入了非物質文化遺產名錄。從2022年公布的非物質文化遺產項目名錄里看，賀州獲得國家級非遺名錄的項目有4項，自治區級51項，市級31項，其中屬于傳統技藝的項目有24項，但是實現產業發展的只有9項，尤其以數字化手段實現產業發展的項目很少。大多非遺項目都是停留在影像記錄階段，以及手工技藝傳承上，數字化的技術應用基本沒有。如何挖掘農村原有的特色文化，促進數字文化產業發展，實現產業聚集、消費聚焦、就業帶動，是需要深入探討的問題。

2 農村公共文化服務數字化建設基本路徑

2.1 按需配置，補齊農村公共文化基礎設施短板

自從鄉村振興戰略提出后，國家加強頂層設計，出臺了一系列政策制度，有效推進數字鄉村建設。如2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》；2019年12月，農業農村部、中央網信辦聯合出臺《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》；2020年7月，中央網信辦等七部門聯合印發了《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》；2022年1月，中央網信辦等十部門印發了《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱計劃）［11］。計劃明確提出“推進農村基層文化服務機構信息化，提高鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心等基層公共文化設施數字化服務水平，加快建設數字農家書屋”。國家為農村公共文化數字化制定了科學有效的行動計劃，地方政府特別是文化部門理應將政策貫徹落實好，加快西部欠發達地區基層公共文化基礎設施建設和公共文化服務數字化建設。目前，每個鄉鎮的公共文化設施基礎條件不同，開展鄉村數字化建設需根據每個鄉鎮的具體情況，因地制宜，有重點地配置不同的公共文化設施，對偏愛閱讀的村落，可以加強數字化圖書設備的建設；對書法氛圍濃厚的村莊，可以加強書法數字化設備配置；對熱衷廣場舞的村屯，可以加強舞蹈室數字化設備建設，有重點地分類加強對農村數字化服務的投入力度；繼續完善縣級公共圖書館、文化館總分館制建設，將鄉鎮納入市縣（區）管理體系，統一資源分配和管理，實現圖書借閱的“通借通還”和文化藝術普及、文體活動的遠程直播或錄播，推動農村“三館一站”數字化全覆蓋，切實解決農村公共文化基礎設施薄弱的問題。

2.2 構建平臺，豐富農村公共文化服務資源供給

推進鄉村文化資源數字化是推進實施國家文化數字化戰略和國家文化大數據體系建設的重要舉措。推進全國文物信息資源數據庫建設，及時將文物資源空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺，加強農村文物資源的數字化保護；依托中華優秀傳統文化傳承發展工程，組織開展中華文化資源普查、傳統村落保護利用、非物質文化遺產資源數字化、農耕文化傳承保護工作；用數字化手段保存農村地區國家級非遺代表性傳承人技藝；加快推進歷史文化名鎮、名村數字化工作，完善中國傳統村落“數字博物館”是國家為數字鄉村發展設計的精準對策。各地政府、文化機構應從數字惠民的角度出發，加快推動公共數字文化工程向農村延伸，架構起省市縣鄉村五級的公共數字文化服務平臺，建設數字文物資源庫、數字展覽、歷史文化名鎮名村、傳統戲曲、傳統民俗和紅色歷史文化等適合農村居民閱覽的數字資源統一平臺，實現文化資源共建共享，為農民提供豐富的數字資源。鼓勵科研院所、高校、高新技術企業等開展技術下鄉［12］，依據農村文化活動與娛樂傾向，結合農村本土特色文化，探索建立滿足農民文化需求的數字平臺作為國家公共文化服務資源的補充，實現農村公共文化服務有效性供給，以數字化促進基本公共文化服務均等化。

2.3 驅動內力，強化數字鄉村文化人才隊伍建設

“科技是第一生產力，人才是第一資源”，人才隊伍的建設在推動農村公共文化服務數字化，以及推進數字鄉村建設具有舉足輕重的作用。在現有鄉村文化隊伍里，具有數字化服務能力的人員較少，要發揮數字鄉村賦能鄉村振興的作用，必須要有一支強勁的人才隊伍［13］。國家實施鄉村振興戰略后，通過派駐第一書記、駐村隊員，招聘黨建組織員、文化協管員、“三支一扶”和西部志愿者等方式為農村地區輸送了一大批年輕精干的人才。各地政府和文化部門應充分發揮“黏合劑”的作用，讓各類鄉村文化人才或文化能人發揮他們的專長服務于農村公共文化數字化建設。在人才培養上，通過長期舉辦基層公共文化數字化業務培訓，以“走出去”學習先進地區鄉村文化建設經驗及將有農村文化數字化建設經驗的專家“引進來”培訓農村學員，不斷提升鄉村人才隊伍數字化服務水平。在人才聚集上，通過提升基層文化人員待遇，鼓勵靈活采用調動、聘用、合作等多種方式吸引優秀人才進入基層公共文化數字化服務領域；還可以建立志愿者選拔、培訓、激勵機制，把熱心公共事業的鄉村教師、企業家、農民、返鄉人才、鄉土能人組織起來，鼓勵第一書記、駐村隊員、黨建組織員、“三支一扶”大學畢業生和西部志愿者等協助開展鄉村公共文化數字化服務工作，建立志愿者信息數據庫，壯大鄉村數字化人才隊伍［14］。

2.4 挖掘特色，促進數字鄉村特色文化產業發展

鄉村的數字化，不僅是硬件設施的數字化，更是本土傳統文化、傳統技藝的數字化。賀州農村地區蘊涵著豐富的文化資源，各地都具有濃郁的特色文化，通過數字技術賦能讓鄉村的自然風貌、民風民俗更具吸引力。例如，國家非遺技藝傳承人李素芳致力于賀州瑤族優秀傳統文化傳播，以瑤族服飾制作技藝、瑤族傳統習俗和瑤族鄉村生活為素材制作短視頻收獲了2.2萬粉絲的關注，不僅擴大了她在家鄉黃石村建設的瑤族服飾基地的影響力，帶動了瑤繡產業的發展，也吸引了更多的社會力量開拓瑤醫瑤藥、瑤歌瑤舞等瑤族文化產業市場。瑤繡、瑤族文化產業的發展，解決了當地農民的就業增收，激發了瑤家人對自身民族文化價值的情感共鳴，走出了一條保護及傳承瑤族文化之路，也讓公眾看到了農村文化數字化大有可為、大有潛力可挖。因此，擁有良好的自然資源和文化資源的偏遠鄉村，也可通過數字化沉淀和保護，讓本土的非遺傳統技藝和自然景觀、古樹、古民居、古城墻、古文物動態地活起來，讓公眾更好地感受傳統優良的民風民俗的魅力；借助微博、抖音、美拍、西瓜視頻、快手、今日頭條、微信等平臺傳播，實現產業聚集、消費聚焦，催生新的特色文化產業。

3 結語

公共文化服務數字化是傳統公共文化服務的有益補充，對西部欠發達農村地區加快推進公共文化服務數字化建設路徑，通過補齊農村公共文化基礎設施短板，構建平臺，豐富農村公共文化服務資源供給，促進數字鄉村特色文化產業發展，強化數字鄉村文化人才隊伍建設等對策，讓越來越多的鄉村傳統文化通過數字化“出圈”，有利于提升農村公共文化服務水平、服務效能，進一步豐富農民精神文化生活，實現鄉村文化振興。未來，鄉村數字化是趨勢也是大勢，在數字鄉村建設發展的窗口期，對農村公共文化服務數字化的研究還需不斷深入、不斷拓展。

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