陜西漢中油菜全產業鏈發展實踐與探索

蒲國濤 楊建軍 劉明魯 李 佼 黎 釗 李秀峰 呂小菊

（陜西省漢中市農業技術推廣與培訓中心，漢中 723000）

漢中位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，氣候溫潤，雨量充沛，生態環境優良，是長江流域冬油菜最適宜生態區之一，常年油菜種植面積8 萬hm2左右，油菜籽產量17 萬t 以上，分別占全省40%、45%。油菜籽制種面積常年維持在0.2 萬 hm2以上，占全國油菜籽用種20%以上。漢中高度重視農業全產業鏈發展，緊緊抓住國家施行“國家級油菜制種大縣”“穩糧擴油”政策機遇[1]，立足油菜產業基礎優勢，全力推進油菜產業鏈融合發展，打造最優種業、最強產業、最美花海，持續拓展油菜產業增產、增值、增效空間。

1 漢中市油菜全產業鏈發展概況

1.1 油菜種業20 世紀80 年代以來，由陜西省種子公司牽頭聯合相關市縣種子公司組成省油聯體，一直在漢中市開展以秦油2 號為主的油菜制種工作，借此，漢中市抓住機遇，持續推進油菜制種產業。2017 年漢中市被原農業部認定為全國首批區域性油菜良種繁育基地，是全國唯一整市推進的油菜良種繁育基地。2022 年南鄭區、勉縣又被農業農村部認定為國家級油菜制種大縣。全市有成熟的油菜制種基地0.34 萬hm2，常年油菜制種面積0.2 萬hm2左右。先后成功選育的17 個油菜新品種通過農業農村部登記，在長江流域累計推廣應用200 萬hm2。

1.2 油菜種植全市油菜種植主要集中在平川5縣區，種植面積高于0.67 萬hm2的縣區有南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣，高于0.34 萬hm2的有漢臺、鎮巴、寧強3 個縣區，其余縣區也有較小規模種植，全市常年種植規模在8 萬hm2左右，年產油菜籽17 萬t以上。2021 年油菜種植實現產值12 億元以上。

1.3 油菜加工有規模以上菜籽油加工生產企業15 家，其中，6 家企業主營業務為菜籽油加工。菜籽油加工業務產值過億元的油脂企業2 家。規模以上糧油加工企業共有注冊菜籽油品牌商標26 個，設計產能13 萬t，實際產能8 萬～9 萬t。

1.4 油菜花海2009 年5 月漢中市油菜花獲評人民網“中國最美油菜花海”稱號。自2010 年起，已連續成功舉辦13 屆中國最美油菜花海漢中旅游文化節，節慶品牌日趨成熟，對外影響日益擴大，已成為加強“雙招雙引”、拉動三產消費、擴大對外開放的重要載體。

2 主要做法及成效

2.1 做實科技創新，引領種業發展以陜西省漢中市農業技術推廣與培訓中心為代表的育種科研機構，通過多年的積累，擁有油菜育種材料2 萬余份，自主選育的坊油777 是陜西省首個冬油菜和春油菜種植區全覆蓋品種，被農業農村部列為2022 年主推品種，已申請植物新品種權保護。選育彩色油菜花新品種31 個，通過審定登記4 個，在6 個省（市）得到應用。化殺控微技術使漢中市油菜制種純度提高5%。化殺兩系制種技術解決了油菜兩系育種制種難題，達到了國內領先水平[2-3]。漢中市油菜制種技術整體走在全國前列。

2.2 做實技術推廣，提升管理水平堅持良種良法配套、農機農藝融合推進油菜單產提升，大力推廣“漢油”系列新品種，油菜種植良種覆蓋率達到96%；積極開展油菜毯育苗機械化移栽技術示范，國內首創油菜機械化紙繩播種技術獲得成功，油菜全程機械種植規模達到3400hm2；大力推廣油菜“一增三控332”豐產栽培技術；鋪開實施糧油百千萬豐產示范工程，示范推廣以“漢油”系列油菜品種為主的優質新品種7000 多hm2，其中百畝核心示范田420hm2、千 畝 示 范 片2000hm2、萬 畝 示 范 帶5300 萬hm2，輻射帶動全市油菜生產管理水平整體提升[4-5]。

2.3 做實企業培育，提升產業活力全市5 個油菜種植面積較大的平川縣區培育規模以上菜籽油加工生產企業13 家，其中，南鄭區有3 家、城固縣2 家、洋縣3 家、西鄉縣2 家、勉縣3 家。每年利用產業項目資金，對規模較大的菜籽油生產企業在企業設備更新、技術改造、產品研發、市場開拓方向進行重點幫扶，同時，鼓勵全市農產品加工龍頭企業進入菜籽油加工行業。2021 年底全市規模以上菜籽油加工生產企業產值達37.32 億元，增速達到15.7%。

2.4 做實景觀建設，提升旅游體驗按照差異化、可觀賞性的原則，以美麗田園為基礎，建設了20 條觀花線路、25 個觀花點，重點打造了“南鄭陳村、漢臺王道池、洋縣五嶺”等12 條精品觀花線路，創新推出以“綠色循環、漢風古韻”為主題的南鄭漢山大地花海景觀、以“朱鹮、蔡倫”為主題的生態洋縣大地景觀。2023 年推出的“賞油菜花海·品三國文化”田園養心之旅入選文化和旅游部推出的“鄉村四時好風光——春生夏長、萬物并秀”全國鄉村旅游精品線路。

2.5 做實節會活動，提高對外影響圍繞打造全球最美花海IP，堅持每年一個主題精心策劃，全力打造文旅產業發展的核心品牌，漢中對外影響力不斷擴大，油菜花節被評為“十大花節花會”，漢中市被評為“中國旅行口碑榜最具潛力目的地城市”。精心策劃觀花海、專題推介、節會啟動儀式、市級領導代言漢中4 項開幕式活動，首次采用線上直播+線下啟動的方式啟動節會，特別是市級四大班子領導為漢中“代言”引起全網熱議。截至2022 年3 月底，中央廣播電視總臺央視新聞4 次深度報道漢中市油菜花節，人民網、新華網、陜西日報等350 多家主流媒體對啟動儀式進行了報道，儀式全網觀看量達1000 多萬人次，創歷年之最。

2.6 做實全域旅游，促進鄉村振興為展示良好對外形象，各縣區以油菜花節為契機，整合力量建成了南鄭漢山廣場、勉縣沔水灣廣場、洋縣三館一中心等，修建提升了一批交通干線，打造了一批新景區和精品“漢家樂”，推出一批娛樂、購物場所和快捷酒店、社會賓館，旅游接待設施更加完善，全域旅游發展水平顯著提升，促進了農民收入提高和鄉村振興[6-7]。

3 存在的不足

3.1 種業人才力量不強當前，漢中市油菜育種人才嚴重不足，年齡結構不合理，種業企業的專業科研人員更是缺乏，亟需引進高層次人才充實力量，確保育種工作的延續性。同時，市縣種業監管力量配置不足，甚至部分縣區還沒有配置種業監管力量。

3.2 種業企業規模不大全市現有的7 家持證種子企業，持有B 證的（省級辦證）4 家。總體來看，種業企業規模小、實力弱、自主知識產權品種少、盈利能力不強，帶動種業創新、提升品牌知名度和市場占有率的龍頭引領作用還不夠，急需培育有戰略視野、國際格局的種業龍頭企業。

3.3 加工產能沒有完全釋放受制于品牌市場、種植面積、品種等原因，全市目前有用于榨油的油菜籽產量17 萬t 左右，種植品種的出油率在35%左右，部分企業反映原料供給不足，外來企業搶購本地油菜籽導致本地加工企業收購價格較高，企業利潤率在5%左右，為維持市場規模企業還從省內其他地市和外地的四川、甘肅、內蒙古、青海等地購買油菜籽。

3.4 品牌和市場建設不足目前，全市規模以上菜籽油加工企業共注冊品牌商標26 個，既沒有形成區域性統一標識品牌，也沒有形成企業自有強大市場影響力的大商標、大品牌。產品銷售主要依靠省內的漢中、西安、寶雞、安康、銅川，省外的成都、重慶、隴南、天水以及南通市的消費幫扶采購，消費市場覆蓋面還需拓展[8-9]。

3.5 景觀特色建設不夠當前景觀建設主要為基礎設施建設，游客以觀花賞花為主，沒有充分結合漢中市鄉村產業特點，特色餐飲、民俗體驗、傳統技藝等文娛項目配套不足。

3.6 節會內涵挖掘不足結合歷史、典故、風俗民情的油菜系列文創產品開發處于起步階段，文化形態延伸不夠，游客沉浸式體驗依然任重道遠，如何使游客玩得好、留得住需要全力探索。

4 發展探索

4.1 加強基地建設一是建設油菜制種基地。以南鄭區、勉縣2 個國家級油菜制種大縣為核心區，其他相關縣區為輻射區，選擇天然隔離條件優越、發展基礎良好的鎮村，加快推進油菜制種基地建設。配套完成基礎設施建設，全面提升制種基地綜合制種能力。二是建設油菜生產基地。加快建設漢江川道百萬畝稻油輪作高產核心區，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，確保全市油菜種植面積穩定在8 萬 hm2。三是建設全域油菜花海景區。合理布局建設精品觀花線路、觀花點，打造四季有景、三季有花、環線相通、景點并聯、風格別致的旅游景觀帶。結合鄉村振興項目規劃，建好配套服務設施，促進農旅融合。

4.2 培育壯大市場主體一是培育種業企業。育引一批油菜“育繁推一體化”種業龍頭企業，引領油菜制種產業發展。培育發展一批高新技術企業、專精特新企業。二是壯大加工企業。鼓勵市級以上農業產業化龍頭企業建設標準化、規模化油菜生產基地，發展訂單生產，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。三是發展服務型企業。圍繞花海主題、大地景觀、漢中文史淵源，培育打造文旅產品、文創紀念品旗艦型企業。支持在觀花線路沿線、配套景點周圍，發展漢家樂、農家樂、特色餐飲民宿等連鎖經營公司（店），不斷配套、完善花海旅游產業鏈[10]。

4.3 打造油菜產業品牌一是打造“漢中油菜”育種制種品牌。以邡油777 為首位品種，加快推進“漢油”系列油菜品種轉讓和推廣，帶動“漢油”系列油菜品牌響亮全國。進一步優化漢中油菜制種環境，多措并舉提高產業承載能力，吸引更多科研團隊、種業企業來漢中開展種業科研和油菜種子生產，打造區域性油菜良種繁育基地品牌。二是打造“漢中菜籽油”區域品牌。以“味見漢中”農產品區域公用品牌為依托，實施名品+名企+名地戰略，通過區域品牌+企業品牌雙輪驅動模式，聚力培育打造“漢中菜籽油”區域品牌。三是打造“全球最美油菜花海”旅游品牌。創新策劃一批特色鮮明、新穎別致的精品花海活動，開發油菜系列文創產品，延伸文化形態，豐富藝術內涵。持續吸引更多外地游客來漢中，全力打造“全球最美油菜花海”旅游品牌。

4.4 加快全鏈科技創新一是加快育種資源材料庫建設。有針對性地開展緊缺優勢育種材料引進、鑒定，建檔入庫。充分利用國家種質資源庫開展育種材料創制，建設漢中油菜優勢育種資源材料庫，不斷鞏固和提升漢中油菜育種優勢。二是開展制種關鍵技術攻關。進一步完善化殺控微、化殺制種兩大關鍵技術，開展化殺復配制劑研究，大力推廣化殺兩系制種技術，不斷提高油菜制種單產和質量。開展油菜全程機械化制種技術攻關，加大適宜丘陵坡地的微耕機、直播播種機、專用化殺噴霧器、小型收獲機推廣力度，提升油菜制種規模化、機械化、標準化水平。三是支持油菜籽加工技術創新。支持油菜籽加工企業加快新技術、新產品的研發應用，引導和推動企業與高校、科研院所建立產學研聯合體，引進先進技術，提升油菜籽加工裝備和工藝技術水平，研究開發高品質功能型菜籽油產品，提高漢中油菜籽加工企業核心競爭力。

4.5 嚴格行業監管服務一是加強種業知識產權保護。全面落實種業知識產權保護，嚴厲打擊套牌侵權的違法行為。建立侵權案件協查聯辦機制，做好全鏈條全流程監管，切實維護企業和品種權人合法權益。二是加強種子質量安全監督監管。做好制種基地田間質量檢查、種子市場質量抽查以及轉基因安全篩查，全力保障種子質量安全[11]。三是加強種業生產經營市場監管。落實屬地責任，加強制種基地監管，加大案件查處力度，維護種子市場秩序，保障油菜生產用種安全。四是加強菜籽油質量安全監管。制定“漢中菜籽油”公共品牌質量標準體系，抓好質量安全監管，保障菜籽油質量安全。