湘西州高質(zhì)量發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的建議

夏清柱 吳光輝 鐘 偉 劉玲玲 楊 帆 林 茂

（湘西土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，湖南吉首 416000）

油茶渾身都是寶，純油茶籽油更是享有“東方橄欖油”美譽的一種世界公認的最佳養(yǎng)生食用油[1-2]。湘西州地處武陵山腹地，武陵山脈自北東向南西斜貫湘西全境，是湖南省唯一進入國家“西部大開發(fā)”的地區(qū)，州域處于云貴高原東北邊緣與鄂西山地交匯地帶，屬中亞熱帶山區(qū)季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，全州降雨量充沛，氣候溫和，陽光充足，無霜期長達250d，全域處于“氣候上的微生物發(fā)酵帶、土壤中的富含硒帶、植物群落間的亞麻酸帶”獨特的三大自然帶上[3]，對油茶樹的種植、生長和油脂轉(zhuǎn)化積累更為適宜。

1 基本情況

油茶經(jīng)濟價值高，全年常綠，天然防火功能強，湘西州全域山坡地多，是發(fā)展不與糧爭地、經(jīng)濟價值高、生態(tài)功能強的高山油茶的最佳區(qū)域。油茶產(chǎn)業(yè)既能促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，帶動落后地區(qū)脫貧致富，實現(xiàn)山區(qū)茶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效，也是鞏固和擴大脫貧攻堅成果、振興湘西山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來，湘西搶抓中部崛起戰(zhàn)略機遇，通過新植新造，全州累計完成油茶新品種造林3.7787 萬hm2，全州油茶面積從2017 年的5.3860 萬hm2增加到2021 年的8.2667 萬hm2，油茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全州8個縣（市）108 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1119 個村[4]。湘西油茶產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧、鞏固脫貧攻堅成果上取得了較大成效。

2 湘西發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)面臨的主要困難

2.1 油茶生長周期長、見效慢，受產(chǎn)業(yè)自身瓶頸限制“十年樹木，百年樹人”，油茶生長周期長、見效慢，即使管護到位，從種植到豐產(chǎn)也需要6～9 年的時間，前期投入大，山區(qū)油茶至少需要投入3000元/667m2方能見成效，但是受益時間可長達70年。要使種植油茶達到豐產(chǎn)高效的目的，不僅前期需要投入大量的成本，而且當(dāng)油茶進入新產(chǎn)、豐產(chǎn)期，每年至少還需要投入1000 元/667m2的管理和農(nóng)資成本。投資大、周期長、回報慢、機械化程度低制約著油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響著村民的種植積極性。

2.2 管理粗放，撫育管護不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生油茶林“三分種植、七分管護”，如果后期撫育管理跟不上，將嚴(yán)重影響產(chǎn)量。據(jù)調(diào)查了解，大部分經(jīng)營主體重規(guī)模、輕質(zhì)量，超能力經(jīng)營，限于資金壓力，整地造林投入不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，加之當(dāng)前農(nóng)村勞動力不足，后續(xù)撫育管理又不到位，油茶長勢較差，此現(xiàn)象在油茶產(chǎn)業(yè)中普遍存在。同時，各地存在不同程度的重造林、輕管護現(xiàn)象，有的即使進行了撫育管理，但管理也比較粗放，一些有效的撫育技術(shù)沒有得到很好的應(yīng)用。

2.3 精深加工滯后，副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠目前，無論是油茶的精深加工，還是副產(chǎn)品的研究開發(fā)，湘西州都存在著嚴(yán)重的滯后性，大部分加工廠仍停留在民間小作坊高溫?zé)嵴ァ⒒瘜W(xué)精煉的落后工藝時代。目前，全州加工配套體系完整、規(guī)模較大的油茶加工企業(yè)僅有1 家，而缺乏市場競爭力的小作坊加工量卻占80%。在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上，產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、延伸不足、綜合利用率不高。

3 思考和建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對全州油茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，科技特派員應(yīng)積極開展油茶科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和推廣工作，提升油茶產(chǎn)業(yè)效益。推進湘西州油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，強力推動。

3.1 切實采取措施確保油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

3.1.1 強化示范帶動州內(nèi)每個縣（市）至少建立1～2 個相對集中連片的千畝油茶基地樣板區(qū)，以示范帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊地區(qū)。

3.1.2 創(chuàng)新經(jīng)營模式州內(nèi)油茶加工企業(yè)牽頭組建油茶經(jīng)濟聯(lián)合體，探索推行“企業(yè)+合作社（大戶）+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵專業(yè)合作組織積極組織動員農(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，推動油茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化方向發(fā)展。油茶幼林期推廣油糧、油油、油藥、油肥等種養(yǎng)結(jié)合套作經(jīng)營模式，合理套種旱稻、花生、馬鈴薯、油菜、半夏等，或者喂養(yǎng)生態(tài)雞，但要把握目的和主次關(guān)系。通過科學(xué)套種養(yǎng)殖，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”可持續(xù)復(fù)合經(jīng)營，既降低了撫育管護成本，又增加了額外經(jīng)濟收入。套種的矮稈作物需具有較強的適應(yīng)性，如耐酸、耐瘠、耐旱等，要求距離油茶樹基50cm 以上，高溫季節(jié)不動土，以免影響油茶正常生長。

3.1.3 推行以獎代補制定獎補政策，對低效油茶林、老油茶林改造，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培管茶林進行獎補。制定政策鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、行政事業(yè)單位干部職工參與發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，示范帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，助力鄉(xiāng)村振興。對新造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶示范林的種植戶提供油茶良種苗，并對連片種植百畝以上（含百畝）的油茶種植戶或企業(yè)，經(jīng)檢查驗收合格后（成活率須在90%以上），由財政一次性獎勵補助50 元/667m2。前期對油茶的管理，每年經(jīng)縣（市）林業(yè)局登記并對油茶撫育管理驗收后，補助撫育管護費200元/667m2，以調(diào)動種植油茶積極性。

3.1.4 加大資源培育在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定和完善油茶林保護管理措施，加大對新、老油茶林的保護力度。利用項目扶持等方式，鼓勵和引導(dǎo)群眾切實抓好低效油茶林提質(zhì)改造，通過墾復(fù)復(fù)墾、整形修剪調(diào)密度、合理配方施肥、防治病蟲害等農(nóng)藝技術(shù)措施，使全州老油茶林全部得到利用，發(fā)揮效益。

3.1.5 強化視察調(diào)研州人大、政協(xié)定期或不定期組織代表委員集中視察和專題調(diào)研全州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時找出存在的問題，并分別從不同的角度提出一些切實可行的意見建議，轉(zhuǎn)化為助推湘西州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力措施。

3.2 加大政策支持力度，確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效

3.2.1 爭取項目扶持在抓好中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展油茶項目資金落實的同時，加強與上級對口部門的銜接，加大項目爭取力度，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

3.2.2 加大財政投入每年安排相對固定的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金，用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)、獎勵、技術(shù)培訓(xùn)等，緩解在基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的經(jīng)濟壓力。全力推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極鼓勵金融機構(gòu)開展符合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)，加大對油茶種植大戶、油茶合作社、油茶加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營者的貸款支持力度。

3.2.3 統(tǒng)籌整合項目對退耕還林、山區(qū)綜合開發(fā)等涉農(nóng)投資項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃，相對集中，用途不變，渠道不亂，各負其責(zé)”的原則，在油茶基地建設(shè)、加工項目建設(shè)等方面，統(tǒng)籌整合一定的資金，重點打造油茶特色產(chǎn)業(yè)，形成整體發(fā)展合力。

3.3 產(chǎn)學(xué)研深度融合，確保優(yōu)質(zhì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

3.3.1 抓好科技創(chuàng)新加快選育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗性優(yōu)良新品種，積極選育湘西本地優(yōu)良油茶品種。從湘西高海拔地區(qū)選育出適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的油茶新品種，實現(xiàn)地方良種零的突破。加大推廣相關(guān)配套新技術(shù)力度，以油茶科技攻關(guān)為重點，促進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加強與省內(nèi)外大專院校、科研院所的溝通與合作。

3.3.2 做好科技服務(wù)探索建立州、縣（市）、鄉(xiāng)、村4 級油茶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點，健全技術(shù)推廣體系，確保油茶技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)揮好科技特派員技術(shù)支撐作用，大力培育本土技術(shù)人員，抓好技術(shù)服務(wù)。整合相關(guān)培訓(xùn)資源，采取召開座談會、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強對群眾和全州油茶技術(shù)員的油茶技術(shù)培訓(xùn)，普及相關(guān)知識和操作技能，提高群眾種植和管護油茶的技術(shù)水平。

3.3.3 健全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，加快全州油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，堅持從選地、整地、選苗到撫育都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如在苗木栽植上，嚴(yán)格選用良種壯苗，做到“四證一簽”“四定三清”；在管理管護上，編著《湘西油茶有害生物防治技術(shù)》《湘西油茶水肥管理》等。

3.3.4 打出品牌意識湘西地處“氣候上的微生物發(fā)酵帶、土壤中的富含硒帶、植物群落間的亞麻酸帶”三大自然帶的獨特位置[3]，對油茶油、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展都極為有利，是湘西富硒油茶發(fā)展的特色和先天優(yōu)勢。打造一批油茶特色村、特色鎮(zhèn)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等網(wǎng)絡(luò)媒體，加大湘西油茶品牌的宣傳和推介力度，把最好的食用油送到廣大人民群眾的餐桌上，確保人民群眾吃得安全、吃得放心，確保糧油安全。

3.4 創(chuàng)新推進方式，保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次

3.4.1 實施龍頭帶動戰(zhàn)略積極鼓勵和支持企業(yè)建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范油茶基地，鼓勵企業(yè)在油茶產(chǎn)業(yè)延長加工鏈條、增加產(chǎn)業(yè)附加值、發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引示范帶動作用、不斷提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等方面下功夫，在油茶精深加工上作文章。通過土地流轉(zhuǎn)后的公司自主種植和公司示范種植等模式，大力推行“公司（大戶、合作社）+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3.4.2 提升組織化的程度引導(dǎo)茶農(nóng)在自愿、民主的前提下，成立油茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社，創(chuàng)建省級和國家級示范社。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積極推行專業(yè)合作組織統(tǒng)一管理的“合作社（大戶）+基地+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)品的種植、管理、技術(shù)指導(dǎo)、集中收購等服務(wù)送到農(nóng)戶手中。組織帶動農(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，把分散的油茶種植戶聯(lián)合起來，形成一個個經(jīng)濟聯(lián)合體，推動油茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

3.4.3 改變傳統(tǒng)思想觀念破除以前把油茶只當(dāng)作露水財、只種不管、人種天養(yǎng)的傳統(tǒng)思想觀念，采取科學(xué)的栽培技術(shù)和管理措施，主要從林地選擇、整地施肥、挖穴造林、苗木培育、成林撫育和病蟲害防治等各個環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套科學(xué)的系統(tǒng)工程，使油茶種植戶實現(xiàn)效益最大化，油茶生產(chǎn)向精耕細作優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，確保油茶成為廣大農(nóng)戶的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。