張譽(yù)春 黃 波

鈣產(chǎn)業(yè)整治描繪錢江源頭“綠色共富圖”，“雙柚”產(chǎn)業(yè)品牌出圈，“早上好”基層治理品牌打響……

“千萬(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，衢州市常山縣人大常委會(huì)秉持“一切為了U”理念，久久為功推進(jìn)“千萬(wàn)工程”落地落細(xì)。“一項(xiàng)治理”“一種水果”“一聲問候”的故事，折射出常山縣人大常委會(huì)聚焦美麗生態(tài)、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗治村，助推“千萬(wàn)工程”跑出美麗“加速度”。

一項(xiàng)治理：助力繪出“藍(lán)天三衢”美麗畫卷

2020年7月，常山縣生態(tài)環(huán)境整治工作被列入浙江省中央環(huán)保督察整改成效典型案例，并印發(fā)至全省各地供學(xué)習(xí)借鑒。

2020年8月7日，新華社《高管信息》以《“千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃“兩山”轉(zhuǎn)化百姓受益》為題大篇幅報(bào)道了常山縣生態(tài)環(huán)境整治工作。

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讓全國(guó)各地點(diǎn)贊的，正是常山把千年“灰埠”換新顏的“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程。

鈣產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是輝埠鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，長(zhǎng)期的無(wú)序開采、粗放生產(chǎn)也極大破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。2013年，常山縣委、縣政府痛定思痛，以壯士斷腕之勇，舉全縣之力打響輝埠區(qū)域環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)這一事關(guān)百姓利益和健康的生態(tài)治理難題，縣人大常委會(huì)持續(xù)緊盯問題、主動(dòng)靠前履職，為推進(jìn)“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程貢獻(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)和智慧：

2014年，首次召開礦產(chǎn)資源整治專題詢問會(huì)。此后根據(jù)整治過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，常態(tài)化開展專題詢問5 次。

2015年，建立“藍(lán)天三衢”治理人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)月度領(lǐng)銜督查、代表參與、媒體跟蹤等監(jiān)督機(jī)制，將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)融合，促使提前關(guān)停和拆除150 條石灰鈣生產(chǎn)線，高標(biāo)準(zhǔn)整治18 家輕鈣企業(yè)。10年來(lái)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線指揮，全程牽頭參與一期、二期整治工程。

綜合運(yùn)用“顯微鏡式”視察督辦、“放大鏡式”專項(xiàng)審議、“解剖式”專題詢問等監(jiān)督“組合拳”，縣人大常委會(huì)把監(jiān)督和守護(hù)釘入“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)陣地。

作為全縣人民的“心頭之痛”，輝埠環(huán)境整治也一直牽動(dòng)著全縣各級(jí)人大代表的心。代表們先后在各級(jí)人代會(huì)上提出了關(guān)于輕鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型、石灰鋼窯整治提升等各類議案建議15 件。縣人大精心選擇其中群眾反映多、建議相對(duì)集中、社會(huì)影響大的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并聯(lián)合新聞媒體跟蹤監(jiān)督，有力推動(dòng)了階段性治理任務(wù)如期完成。

“我始終不能忘記，也不該忘記自己神圣的人大代表身份，有義務(wù)有責(zé)任帶頭拆除自家的立窯，支持黨委、政府工作。”縣人大代表魏土良、汪土福等人曾是立窯大戶，不僅帶頭拆除立窯，還主動(dòng)將60 多萬(wàn)元政策處理費(fèi)捐給村集體，贏得了群眾一片贊譽(yù)。

“‘藍(lán)天三衢’生態(tài)治理功在當(dāng)代、澤被千秋，縣人大將馳而不息、依法監(jiān)督，以人民的真滿意作為衡量人大履職擔(dān)當(dāng)?shù)挠螛?biāo)卡尺，直到塵埃散盡換新顏，‘明年春色倍還人’，力爭(zhēng)為全省提供人大助推美麗生態(tài)的常山樣本。”常山縣人大常委會(huì)主任翁旭東表示。

“藍(lán)天三衢”生態(tài)治理工程讓綠水青山重現(xiàn)。羅文富攝

一種水果：“雙柚”產(chǎn)業(yè)蹚出致富新路徑

日前，常山“柚香谷”公司年產(chǎn)值45 億元智能灌裝項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，讓人感受到發(fā)展的“速度與激情”。這背后，離不開人大的努力。縣人大常委會(huì)聯(lián)合開發(fā)區(qū)、經(jīng)信等多部門組建了“人大助企服務(wù)團(tuán)”，就該項(xiàng)目落地入庫(kù)倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行了前后30 余次修改，最終一次性通過市級(jí)重大項(xiàng)目決策。

近年來(lái)，常山縣人大常委會(huì)始終把“雙柚”產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議題，每年常態(tài)化聽取專項(xiàng)報(bào)告，組織代表專項(xiàng)視察6 次，對(duì)人代會(huì)上代表提出的涉及“雙柚”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)縣政府出臺(tái)系列扶持政策。

2022年，聚焦“雙柚”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，常委會(huì)分種植端、加工端、市場(chǎng)文旅端開展專題調(diào)研。其中，“建立高標(biāo)準(zhǔn)種植體系”等10 條建議被吸納進(jìn)《常山縣“一只果”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（2023—2025年）行動(dòng)方案》中。

今年，圍繞“一只果”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，縣人大還專門設(shè)立了艾佳果蔬“U 說(shuō)我辦”、利卿果業(yè)“柚小二”兩個(gè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展了胡柚種植及深加工知識(shí)授課、直播帶貨、用工需求直達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解等系列活動(dòng)10 余次，收集各類意見建議50 余條，有效發(fā)揮了促進(jìn)共同富裕的前哨作用。

一聲問候：“早上好”聚起基層治理新能量

“早上好！”晨曦微亮，鄉(xiāng)人大代表、達(dá)塘村黨支部書記陳重良同勞作的村民打招呼。

村民也報(bào)之以熱情的問候：“早上好！”

今年6月14日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《晨曦里的達(dá)塘村》一文，報(bào)道常山縣新昌鄉(xiāng)達(dá)塘村通過“早上好”精神引領(lǐng)，堅(jiān)持“早的狀態(tài)、上的勁頭、好的追求”，聚人心、強(qiáng)治理、興產(chǎn)業(yè)，探索出一條共同富裕的新路徑。“早上好”是一句再平常不過的問候，但是在常山，卻匯聚了鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大正能量。

新昌鄉(xiāng)是“早上好”的發(fā)源地。在“早上好”精神指引下，新昌鄉(xiāng)人大提出服務(wù)群眾必須“早聯(lián)系、多上門、得好評(píng)”的“早上好”人大工作準(zhǔn)則，并在達(dá)塘村設(shè)置了“早上好”代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），開展了“村務(wù)大家議、村風(fēng)大家樹、村事大家干、村福大家享”活動(dòng)，推動(dòng)達(dá)塘從一個(gè)臟亂村、信訪村蝶變成現(xiàn)在的“明星村”。

“沒有人大代表組織調(diào)解此事，我上千畝因種子爛芽、死苗造成的損失根本得不到合理的補(bǔ)償。現(xiàn)在，我對(duì)種子經(jīng)銷商、種子公司、保險(xiǎn)公司三方分擔(dān)補(bǔ)償金額的協(xié)議非常滿意。”達(dá)塘村村民汪某滿臉笑容地說(shuō)。

自從村里設(shè)置了“早上好”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，人大代表和村民們聚焦村莊發(fā)展、村民致富、矛盾糾紛共商共議，逐步形成了“大事小事不出村”的和諧氛圍。

由點(diǎn)帶面，圍繞“早上好”基層治理品牌，常山縣人大推動(dòng)14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站與便民服務(wù)中心、矛調(diào)中心、共享法庭有機(jī)融合，以“基層單元+”模式打通了多元解紛“最后一公里”。