上海海岸電臺航行警告NAVTEX播發超時的分析和建議

張永杰?周志強?祝秋波

摘? 要：本文主要從上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發的情況，通過數據分析了造成上海海岸電臺航行警告NAVTEX播發超時的原因，提出了改進航行警告播發的措施及建議，為保障船舶航行安全提供精準的通信服務。

關鍵詞：航行警告；NAVTEX；播發；超時

1 航行警告概述

1.1 航行警告發布體系

航行警告是海上安全通信的一種形式，它是一個國家的主管機關通過海岸電臺以莫爾斯、NAVTEX等形式向船舶和航海人員發布的一種保障海上航行和作業安全的信息。根據我國國務院規定，交通運輸部主管全國水上安全通信工作，海事管理機構根據授權負責具體實施。

發布航行警告的目的是讓各有關單位、船舶、航海人員了解有關海區和水域內已經發生的或將要發生的可能影響航行和作業安全的變化情況，提前采取預防措施，保證船舶、航海人員的航行和作業安全。

我國目前航行警（通）告發布體系是依據2002年下發的《關于調整中國沿海航行警告和航行通告發布體系的通知》（交海發〔2002〕394號）文件精神設立的，為總臺、區臺、發布臺三級管理模式。總臺設在交通運輸部海事局，下設三個區臺，南部海區區臺設在廣東局，下設海南、深圳、廣西、廣東四個發布臺；東部海區區臺設在上海局，下設福州、浙江、上海、江蘇4個發布臺；北部海區區臺設在天津局，下設山東、河北、天津、遼寧4個發布臺，如圖1所示。

1.2 航行警告播發系統NAVTEX

我國目前航行警告的播發方式主要是NAVTEX系統，它是全球海上遇險與安全系統（GMDSS）的一個組成部分，是一種帶有自動接收和電文舍選功能的單頻道分時廣播系統，該系統采用窄帶直接印字電報播發和自動接收海上安全信息。

我國根據地理位置及無線電覆蓋范圍，在沿海設立了5個國際NAVTEX播發臺和7個國內NAVTEX播發臺。5個英文國際NAVTEX播發臺為：大連、上海、福州、廣州、三亞。大連播發臺負責播發北方海區的NAVTEX業務；上海、福州海岸電臺負責播發東海海區的NAVTEX業務，其中，福州海岸電臺以播發涉及臺灣海峽的航行警告為主；廣州、三亞海岸電臺負責播發南海海區的NAVTEX業務，其中，三亞海岸電臺以播發由湛江、海南海事局擬定的航行警告為主。國際英文NAVTEX業務的頻率是518 kHz，試開放頻率為4 209.5 kHz。2006年，在原5個英文NAVTEX播發臺基礎上增加了中文NAVTEX業務，并增加了天津、湛江2個中文NAVTEX播發臺，試開放了我國中文NAVTEX播發業務。我國目前正式開放國內中文NAVTEX業務的頻率是486 kHz。

具體各播發臺分布如下：

（以每個臺的所在地為圓心，半徑為250 nm畫圓，顯示覆蓋范圍），如圖2所示。

為建立協調有效的全球無線電航行警告業務World-Wide Navigational Warning Service （WWNWS） ，保障船舶航行安全，1979國際海事組織通過了419號決議，正式建立了包含16個航行警告區的世界無線電航行警告系統。航行警告區用NAVAREA和阿拉伯數字表示，如我國所在第11航行警告區表示為NAVAREA XI。每個航行警告區分成4個組，每組6個播發臺，每臺每次播發10 min，間隔不少于4 h。

1.3 上海海岸電臺NAVTEX播發業務介紹

上海海岸電臺NAVTEX播發業務情況見表1。

從上表看出，通過NAVTEX518 kHz、486 kHz、4 209.5 kHz（試開放）頻率播發中英文航行警告，是上海海岸電臺最重要的安全信息播發業務，對中國東海海域海上航行安全起著至關重要的作用?，F針對此項業務開展數據評估。

2 上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX數據及超時情況

2.1 上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發數據統計分析（以2022年數據為例）

2022年，上海海岸電臺共播發中文航行警告2 711份，英文航行警告1 406份，其中，遼寧海事局發來的航行警告不通過NAVTEX系統播發，只在FEC廣播和MORES廣播上播發，見表2。

由表2看出，上海海岸電臺NAVTEX系統播發中英文航行警告份數最多的是浙江海事局，其中中文航行警告播發份數占總播發份數的39.7%，英文航行警告播發份數占總播發份數的63.7%。進一步對浙江海事局英文航行警告內容進行分類統計，發現劃定區域類航行警告數量占比最大，約為81.7%。

2.2 上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發超時情況統計分析

仍以2022年數據為例，見表3、表4、表5。

根據2022年統計數據分析：通過上海海岸電臺NAVTEX系統播發中、英文航行警告，超時問題一直存在，見表3。

中文播發超時次數達到100%，超時份數65.7%，平均超時22MIN；英文播發超時次數為78.5%，超時份數13.1%，平均超時3.73 min。

超時情況在同時播發氣象的時段較為嚴重，如中文播發時間0440UTC、0840UTC，英文播發時間0240UTC和1040UTC，（見表4）

中文播發超時時長在10 min以內的占75.6%，10 ～ 15 min的占21.6%；英文播發超時時長在10 min以內的占66.3%，10 ～ 15 min的占10.9%，見表5。

3 關于上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發超時問題的對策建議

根據以上數據統計與分析，針對上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發超時問題，提出建議如下：

3.1 精簡播發數量

對于發布航行警告較多的海事局，建議上級管理部門與其聯系，精簡航行警告數量，可發可不發的，盡量不發。一些常規的航行警告，比如：“五點連線”劃定區域類的，非必須通過海岸電臺NAVTEX系統播發的，考慮是否可以通過其他方式向公眾和用戶通播。

3.2 規定播發次序

航行警告等級分為“常規（ROUTINE）”“重要（IMPORTANT）”“極重要（VITAL）”3個等級。優先級順序為：極重要（VITAL）>重要（IMPORTANT）>常規（ROUTINE）。海岸電臺收到一份新的航行警告，按優先級順序排列。一般情況下最后收到的最先播發。

極其重要：立即播發，先監聽工作頻率，如該頻率空閑，立即播發，如該頻率已占用，要確定是何電臺在發送，然后聯系要求該臺中斷發射。頻率空閑后立即發射，廣播完畢后，工作電路恢復正常。

重要：先監聽工作頻率，如該頻率空閑，即可播發，如該頻率已占用，待該臺發送完畢后，立即播發。

常規：在規定的下一次播發時間內播發。

3.3 分配播發岸臺

隨著東海海區NAVTEX業務聯網工程的實施，外埠通信中心水上安全通信基礎設施得到更新改造，通信履職能力進一步強化。建議上級職能部門考慮，后續合理分配、協調東海海區所屬各通信中心（海岸電臺）的航行警告播發范圍，由外埠通信中心承擔部分轄區內的航行警告播發任務，這樣可以減輕上海海岸電臺NAVTEX系統播發壓力，有助于減少超時情況的發生。

3.4 調整播發方式

目前，上海海岸電臺航行警告播發方式有5種：

（1）國際航行警告業務（518 kHz），國際/國內航行警告業務（4 209.5 kHz） ， 國內航行警告業務（486 kHz）；

（2）HF FEC廣播；

（3）MORSE廣播；

（4）VHF語音廣播；

（5）東海航海保障中心門戶網站。

建議上級職能部門根據各轄區發布的航行警告種類、覆蓋范圍及優先級等，進行科學評估，對于非必須通過NAVTEX系統播發的航行警告，合理調整播發方式，采取其他方式進行播發，例如對于遼寧海事局發來的航行警告。

綜上所述，NAVTEX播發業務作為全球海上遇險與安全系統的重要組成部分，對保障船舶航行安全發揮著不可或缺的作用?，F階段，上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發任務多，超時現象較為嚴重，一定程度上造成同組相鄰播發臺之間的信號干擾。為有效解決上海海岸電臺中英文航行警告NAVTEX播發超時問題，需要業務鏈條上的相關職能部門通力合作，協同補位，為營造更加安全、暢通的無線電航行警告播發秩序共同努力。