上海港船舶岸電實踐與探索

谷世曜?錢靈艷?蔣智

摘? 要：岸電的推廣使用是解決船舶污染的主要途徑，其在節能減排和環境治理方面均發揮了重要的功能和作用。近年來，隨著政策的推動，上海港岸電設施建設取得了較大進展，但是岸電使用率不高。本文介紹了上海港岸電發展現狀，分析了岸電使用推廣中存在的問題，并就如何提升岸電使用率提出建議。

關鍵詞：上海港；船舶；岸電

1 船舶岸電系統的基礎分類及應用

船舶岸電系統是指在船舶正常營運靠港期間，港口向船舶供電的設備，包括船載裝置和岸基裝置。簡單地說，就是船舶停靠在碼頭的時候，停止使用船舶輔機，轉而使用陸地電源向主要船載系統供電，是實現靠港船舶“零碳排放”的最經濟有效的方式。

船舶岸電系統岸基裝置建在碼頭上，根據靠泊船舶的實際需求，選擇相匹配的岸基裝置，主要分為三類。

1.1 高壓岸電系統

交流高壓岸電系統是指港口向船舶配電系統供電的電源額定電壓為1? ～ 15 kV的船舶岸電系統。大型船舶包括集裝箱船、郵輪等輔機功率大，靠港期間用電量高、負荷重，一般需要高壓岸電系統才能夠滿足其用電需求。

1.2 低壓岸電系統

交流低壓岸電系統是指港口向船舶配電系統供電的電源額定電壓為1 kV及以下的船舶岸電系統。主要運用的場景是中小型碼頭，靠泊船的發電機功率在800 kW以下，用電量相對較小。

1.3 低壓小容量岸電系統

小容量岸電系統主要適合內河、湖泊中的船舶使用，其供電容量一般在100 kVA以下，岸基裝置也較為簡單，一般是以低壓岸電樁為主，基本可以滿足小內河船的一切用電需求，主要還是提供生活用電。

2 國內外船舶岸電發展現狀及使用情況

2.1 全球港口岸電發展現狀

發達國家岸電業務發展起步早，開發水平較高。各國船舶與港口之間的供電和電力系統的匹配是船岸電力系統需要解決的主要問題。從市場規模來看，近年來，隨著產業發展，全球港口岸電電源市場規模持續增長。截至2021年，全球港口岸電電源市場規模已達到19億美元。總體來看，全球港口岸電市場主要集中在亞洲和歐美地區，三者市場份額占比之和已經超過90%，如圖1所示。

海外要求停靠港口的船舶使用岸電，大部分碼頭的靠泊船相對固定。因此，碼頭方和船方協調使用岸電設施，協商將投資成本、使用成本進行分擔，并將岸電的收入進行分發。目前，世界上有100多個海港和內河港口使用岸電系統，岸電的應用也從滾裝船、集裝箱船、散貨船、雜貨船等擴展到郵輪甚至液貨船。從區域市場的角度來看，亞太地區有望主導全球岸電市場，如圖2所示。由于航運業的增長、嚴格的排放法規，以及人們對當地空氣污染的擔憂日益增加，亞太港口越來越注重可持續性。

2.2 國內船舶岸電研究和使用情況

我國早在“十二五”規劃中就針對岸電設施建設提出了一定的要求，從 2010 年開始推動港口岸電系統建設，部分岸電建設可配套電動船供電。2021年底，全國港口岸電設施覆蓋泊位數量1萬余個。2022年全年，長江經濟帶11省份運輸船舶靠港使用岸電共78萬余艘次、871萬余小時、7 491萬余度，同比分別增長57%、57%、14%，均創歷史新高。同時，為推進港口和船舶岸電設施匹配，船舶受電系統建設也逐步推廣。據船級社統計數據顯示，截至2022年6月，沿海內貿干散貨船舶岸電受電設施改造完成率接近70%。港口岸電系統逐步趨于完善，但岸電總體使用率依然較低。國際環保組織亞洲清潔空氣中心對于主要港口的數據研究顯示，2020年貨船岸電平均使用率17%左右，國內港口岸電建設較為成熟，但整體減排優勢還未凸顯。

2.3 船舶岸電所涉相關法律法規

為促進綠色航運和綠色港口建設，有效提升船舶靠港岸電使用率，國家和各地方出臺多部相關法律法規。2019年，交通運輸部出臺《港口和船舶岸電管理辦法》，旨在加快建設交通強國，減少船舶靠港期間大氣污染物排放，更好地保障船舶靠港安全規范使用岸電，并明確了各部門對于船舶靠港使用岸電的監督管理地位，見表1。

3 上海港船舶岸電現狀

3.1 上海港岸電設施建設情況

上海是國內最早開展岸電試點的城市之一。2010年，外高橋集裝箱碼頭二期建成國內首套移動式低壓岸電系統。2015年，上海港啟動郵輪、集裝箱岸電試點。2016年，上海港建成首套16 MW級郵輪高壓岸電，成為世界最大的郵輪變頻岸電系統之一，并完成洋山港冠東國際集裝箱碼頭3 MW級高壓岸電系統的建設。

為加快推進岸電布局，市交通委、市發改委、市財政局聯合印發《上海市港口岸電建設方案》，明確建設計劃和鼓勵政策，岸電建設加速推進。僅在2020年，上海完成22套岸電設施、38個岸電泊位的建設，總投資超過3.5億元。

根據上海海事局統計資料顯示，截至2023年5月，上海港配備岸電系統的泊位共有187個。按照岸電高低壓類別分，高壓岸電泊位34個，占比18%；低壓岸電泊位85個，占比45%；低壓小容量岸電泊位68個，占比36%。按照泊位類型分，集裝箱泊位46個，占比24.5%；客貨滾裝泊位20個，占比10.7%；郵輪泊位4個，占比2.1%；5萬噸級以上干散貨泊位11個，占比5.8%，如圖3、圖4所示。

近年來，上海港加速推進岸電設施的建設和改造，但岸電設施泊位占比仍較少。截至2023年5月，上海港外港水域共有碼頭泊位1 381個，只有13.54%的碼頭泊位岸電設施已建成或改造完成，與碼頭總泊位數相比，建成使用的碼頭泊位岸電數量相對較少，比例偏低。

3.2 上海港岸電使用情況

根據“上海港岸電數據監測平臺”的數據顯示，近三年上海港外港水域船舶靠港使用岸電的次數逐年攀升，均成倍數增長。2023年前5個月的岸電連船次數已達到2022年全年連船次數的3.8倍，且已超過2022年全年使用量，如圖5所示。

從岸電岸基設備使用情況來看，雖然連船次數及使用量已有大幅增長，但岸基裝置平均使用率偏低，且存在不平衡現象。2023年前5個月使用岸基裝置3 692次，港內一共有187套裝置，平均單套裝置的使用率僅有19.7次，平均使用率較低。

從船舶岸電使用情況來看，2023年1-5月連船次數為3 692次，其中來往崇明三島的客運船舶泊位連接岸電次數高達3 294次。其次為集裝箱泊位，為345次。除此之外，其他泊位連船次數僅有53次，除客船外，船舶岸電使用率較低。

總體來說，雖然2023年上海港岸電使用情況有了大幅提升，但上海作為國際航運中心，岸電推廣的進度還需加快。

4 上海港岸電推廣使用中存在的問題

4.1 碼頭配備岸電未合理規劃

我國在碼頭岸基裝置的建設中，由于技術標準不統一，最早一批岸基裝置設計時并未科學地與碼頭近、遠期規劃及船舶需求相結合，導致已建成的很多碼頭岸基裝置使用率很低，甚至閑置。例如：上海寶鋼原料碼頭配備了6.6 kV的高壓岸電設備，但該碼頭常靠船舶配備的岸電系統船載裝置均為低壓，顯然是沒有辦法使用的。此外，船載裝置和岸基裝置規格、標準不統一，插頭、插座以及高低壓不匹配，導致船舶無法正常使用岸電。

4.2 船舶岸電安裝和使用率整體不高

其原因一是部分省份的船籍港船舶未納入長江經濟帶船舶受電設施改造范圍，國際航行船舶也無公約、法規的改造要求，該類船舶加裝和改造意愿不高；二是大部分小型內河船舶加裝了蓄電池和太陽能光伏板，靠泊期間會將船上發電機關閉，僅利用太陽能就能基本滿足靠泊期間的船舶生活用電，該種方式可以作為岸電的替代措施；三是目前船員對減碳減排意識不強，對岸電使用相關政策了解不夠深入，認為靠港使用岸電仍然是推薦做法，而非強制性措施；四是電費優惠政策帶來的岸電價格優勢不顯著，導致船舶使用岸電的積極性不高。

4.3 碼頭單位建設運維岸電的成本較高

碼頭岸基裝置建設或改造的初始投資巨大，后期運維成本較高。在目前政策條件下，碼頭岸基裝置建設尤其是裝置改造缺乏資金支持，導致岸電改造推進緩慢。一套低壓岸電的建設投資金額約100萬元，高壓變頻岸電設備建設投資金額 500 萬元以上。碼頭需要安排專業人員進行岸電設施的管理和維護，基于目前的受電政策和實際使用情況，幾乎無收回成本的可能。

4.4 上海港海事執法標準不統一

長江流域港口海事管理部門可以依據《長江保護法》對船舶未按規定使用岸電進行處罰。上海市較為特殊，只有長江上海段及黃浦江沿岸碼頭屬于《長江保護法》的適用范圍。《上海市環境保護條例》作為首個船舶岸電相關地方性法規，在2016年進行第二次修訂時，增加了船舶進港靠泊使用岸電的要求。其適用范圍只限于上海市行政區域范圍內，行政區劃屬于浙江省的洋山深水港靠泊的船舶就沒有了相應的法規要求。這就導致同為上海海事局管轄范圍內，執法標準不一的現象發生。

5 上海港船舶岸電推廣使用建議

5.1 各部門協同統一船岸標準

針對當前行業反映的部分船岸岸電設施接口不統一、行業間標準不銜接、相關標準執行效果不理想的問題，交通運輸和能源等部門應強化標準的協調與銜接，加快完善行業重點標準規范，強化宣貫和培訓，推動行業間、港船電之間標準的協調及有效執行，以滿足不同類型船舶用電的需求。船檢機構應針對船舶岸電改造系統中一些關鍵技術要素進行分析研究，提出岸電系統船用產品檢驗重點技術要求，在檢驗流程和標準上進行統一。

5.2 提升碼頭和船舶岸電使用積極性

我們建議，將靠港船舶岸電使用率納入港口誠信考核，將船舶是否使用岸電納入船舶信用管理，具備岸電設施的船舶在貨主選船機制中應體現一定優勢，碼頭應當為此類船舶優先安排岸電泊位。岸電使用資金補貼應包含船方和岸方兩部分，將碼頭岸電建設、改造及后期運維中產生的費用納入補貼范疇，以提高碼頭提供岸電服務的積極性。

5.3 在全國范圍內統一執法標準

交通運輸部出臺了《港口和船舶岸電管理辦法》，對于在沿海排放控制區靠泊時間超過3 h的，未采取替代措施且無例外情況的前提條件下，原則上要求必須使用岸電供電。但是，辦法也只對長江流域船舶未按規定使用岸電規定了罰則，還有部分省市出臺了岸電相關地方性法規，但處罰標準不一，海事管理部門執行較為困難。因此建議從國家立法層面出臺強制性規章，對于岸電建設相對完善的港口或碼頭，強制要求靠泊船舶使用岸電，從執法標準上做到全國統一。

5.4 提升岸電管理服務水平

各碼頭所屬的交通運輸主管部門要加快建立統一的岸電設施使用信息化平臺，將岸電技術和岸電設施的相關參數及時進行公開，便于船員查詢使用。海事管理機構在開展船舶岸電使用情況現場檢查時，如發現碼頭存在拒絕向具備船載裝置的船舶進行供電或者長期故障等情況，及時將信息通報交通運輸主管部門。海事部門和地方交通執法部門應根據各自職能加強協同執法，使碼頭岸基裝置和船舶船載裝置均處于良好可控狀態。

作者簡介：

谷世曜，本科，寶山海事局郵輪港海巡執法大隊科員

錢靈艷，碩士，寶山海事局海區海巡執法大隊大隊長

蔣智，碩士，寶山海事局海區海巡執法大隊副大隊長