師范院校師范特色的缺失與回歸

葛文鵬

黨的十八大以來，黨和國家對教師教育事業(yè)高度重視，頒布了一系列教師教育政策，以建強師范院校、建優(yōu)教師隊伍。2018年1月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，是首個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式文件，高度肯定了教師隊伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。隨后，國家又圍繞振興教師教育相繼出臺了多份重磅文件，充分表明了黨和國家對教師教育事業(yè)發(fā)展的空前重視和強力支持。

然而，與國家教育政策的價值導(dǎo)向形成鮮明比照的是，師范院校在自主發(fā)展過程中的行動取向上形成了辦學理念與辦學實踐的雙重背離。師范院校辦學定位上的綜合化致使師范特色普遍缺失。當前，重新審視師范院校的綜合化和“去師范化”進程，探尋師范特色回歸與強化的路徑，對高質(zhì)量建設(shè)師范院校和高水平發(fā)展師范教育具有重要意義。

師范院校綜合化發(fā)展中的“去師范化”現(xiàn)象

師范院校的辦學模式隨著時代背景的變遷而遷移，歷經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制下的招生全部免費，到市場經(jīng)濟體制下的招生全部免費、招生免費與收費并存的兩種體制三個發(fā)展階段的變革。與其對照的是承擔師范教育的院校體系在不同發(fā)展階段的辦學主體隨之擴展。目前，我國基本上形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學參與的師范院校體系。

回望師范院校的發(fā)展道路，無論是經(jīng)歷合并更名，還是獨立發(fā)展更名或未更名，它們在實際的辦學中都或多或少地演繹著相似的發(fā)展模式——綜合化，差異之處在于推進綜合化的路線選擇、時間節(jié)點與方式方法呈現(xiàn)多樣性。師范院校的綜合化與“去師范化”相伴而生。隨著綜合化在師范院校的地位和影響不斷擴大，師范教育弱化和師范特色淡化引起廣泛關(guān)切。

從外延上看，整個師范院校體系趨向綜合化。伴隨著政府主導(dǎo)的師范教育辦學體制的改革，師范教育的辦學走向開放，打破了師范院校壟斷師范教育的局面，師范教育的辦學主體逐步多元化，一批非師范院校涉足師范教育行業(yè)。隨之，承擔師范教育職能的院校數(shù)量不斷擴充，形成了非師范院校和傳統(tǒng)師范院校共同構(gòu)成師范院校體系的多樣化結(jié)構(gòu)。師范院校體系的擴張，客觀上擴大了師范生的培養(yǎng)規(guī)模，但相關(guān)部門對邁入師范教育領(lǐng)域辦學的院校資質(zhì)并未做明確要求與限制，真正參與師范教育的院校整體辦學層次和辦學水平不高，特別是高水平綜合大學的參與度和積極性較低，導(dǎo)致師范教育人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量不容樂觀。

從內(nèi)涵上看，傳統(tǒng)師范院校發(fā)展趨向綜合化。師范院校在辦學自主權(quán)日益擴大背景下，為了追求更好的生存和發(fā)展空間，積極拓展非師范類學科專業(yè)，將更多的辦學資源向非師范領(lǐng)域傾斜，用實際行動自證了在辦學定位和發(fā)展戰(zhàn)略上的“去師范化”。

師范院校師范特色缺失的典型表征

一是師范教育機構(gòu)趨向邊緣化。師范院校入選“雙一流”建設(shè)高校的比例不高。在我國眾多的師范院校中，僅有北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學等9所高校入選第二輪“雙一流”建設(shè)高校名單。高水平綜合大學參與師范教育的積極性不高。目前僅有極少數(shù)高水平綜合大學開辦師范教育，這些高校往往注重師范教育的學科建設(shè)而非師范專業(yè)人才的培養(yǎng)。更有甚者，一些高校主動裁撤內(nèi)設(shè)的師范教育機構(gòu)。本科以下層次的師范院校數(shù)量龐大。開放性的師范教育政策，吸納了眾多院校開展師范教育，形成了層次多樣、差異顯著的師范院校體系。師范院校內(nèi)部的師范教育機構(gòu)弱化，在學校的地位不高，獲取的辦學資源大大衰減。

二是教育學學科趨向邊緣化。在國家“雙一流”建設(shè)支持發(fā)展的學科類型中，教育學學科入選的數(shù)量較少。學科競爭是高校競爭的焦點，從現(xiàn)有高校面臨的內(nèi)外部學科競爭態(tài)勢看，教育學學科已經(jīng)處于“內(nèi)憂外患”的境地。一方面，在師范院校學科發(fā)展格局中，教育學學科的生存空間從獲得的絕對資源數(shù)量上看似在增長，但從培養(yǎng)的速度上來看，教育學碩士、博士授權(quán)點與專業(yè)點的總量偏少，導(dǎo)致教育學碩士和博士的培養(yǎng)事實上處于滯后狀態(tài)。另一方面，隨著師范院校綜合化的推進，非師范類學科逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位，客觀上推動師范院校在辦學定位、管理制度、人才培養(yǎng)體系等方面發(fā)生根本性變革。加上“雙一流”建設(shè)傳導(dǎo)的競爭壓力，高校競爭邏輯已轉(zhuǎn)向集中優(yōu)質(zhì)資源，加強優(yōu)勢學科建設(shè)。高校競爭的激烈態(tài)勢倒逼師范院校進一步“去師范化”，大力發(fā)展那些對提升辦學實力和排名有益的學科。

三是師范教育專業(yè)趨向邊緣化。師范教育專業(yè)被邊緣化有以下幾種表現(xiàn)。首先，師范教育專業(yè)在師范院校專業(yè)結(jié)構(gòu)中數(shù)量減少，占比較低。其次，在綜合化程度較高的師范院校，師范教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標的價值導(dǎo)向由師范性向?qū)W術(shù)性轉(zhuǎn)變，由專業(yè)邏輯向?qū)W科邏輯轉(zhuǎn)變，致使師范教育專業(yè)的培養(yǎng)維度偏離教師實踐的專業(yè)化、職業(yè)化軌道。最后，對教師職業(yè)和教師資格證準入門檻的放開，掘開了師范教育專業(yè)的“護城河”。一方面，政府構(gòu)建的認證體系、評估體系、資格體系面向綜合性的師范教育機構(gòu)，推動師范教育體制走向開放，致使師范教育專業(yè)失去了政策保護的壟斷地位，面臨名存實亡的危機。另一方面，進入師范教育專業(yè)學習不再是從事教師職業(yè)的前置條件，客觀上對師范教育專業(yè)的發(fā)展形成了巨大的沖擊。

師范院校師范特色回歸的現(xiàn)實進路

一是師范院校在辦學定位中彰顯師范特色。多年來，師范院校紛紛走上綜合化道路，追求建設(shè)多科性或綜合性大學，將有限的辦學資源分散到非師范類學科專業(yè)上，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢的師范類學科專業(yè)因缺乏持續(xù)性的資源投入而發(fā)展停滯，新辦的非師范類學科專業(yè)陷入低水平建設(shè)的困局。因此，師范院校在辦學定位中要明確：堅持師范特色是學校發(fā)展的首要戰(zhàn)略和堅定信仰，遏制盲目擴張和追求大而全的辦學沖動，將發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)向“再師范化”上，改善內(nèi)設(shè)師范教育機構(gòu)的生存發(fā)展環(huán)境，建強教育學學科，提高師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，真正讓師范特色成為師范院校的閃亮名片和金字招牌。

二是師范院校在辦學歷史中傳承師范特色。師范特色是師范院校在辦學歷程中形成的持久、穩(wěn)定的發(fā)展方式和被行業(yè)、社會、民眾公認的、特有的辦學顯著特征。對師范院校而言，師范教育是他們的辦學基礎(chǔ)、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)勢，師范教育的邊緣化無異于舍棄根本。當然，師范院校傳承師范特色不是故步自封，也不是全盤否定綜合化，而是要妥善處理好綜合化與師范性的關(guān)系。師范院校應(yīng)當堅持“師范性為本、綜合化為用”的辦學理念，一方面確立師范教育在學校的中心地位，擦亮師范教育的底色，把師范特色進一步做特、做強，另一方面提升綜合化水平，借助綜合化學科平臺的支撐，更好地為師范教育的特色與優(yōu)勢服務(wù)。

三是師范院校在辦學目標中培育師范特色。經(jīng)濟社會發(fā)展對師范院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求不斷拔高，這對師范院校的師范教育理念、人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學術(shù)研究水平等提出了新要求。面對新挑戰(zhàn)，師范院校的特色發(fā)展應(yīng)該在堅守師范教育基礎(chǔ)上動態(tài)生長，不斷開辟新的發(fā)展空間。首先，要強化師范教育的應(yīng)用性。師范院校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、學校辦學實踐和人才培養(yǎng)目標，打造有針對性的培養(yǎng)方案和課程體系。其次，要強化師范教育的學術(shù)性。師范院校應(yīng)追求學術(shù)層次上的提升，根據(jù)條件加大碩士點和博士點建設(shè)力度，推動人才培養(yǎng)目標從培養(yǎng)專業(yè)型教師轉(zhuǎn)向培養(yǎng)研究型、教育家型教師。最后，要強化師范教育的實踐性。師范院校應(yīng)注重培養(yǎng)學生駕馭復(fù)雜教學現(xiàn)場的實踐能力，通過完善校內(nèi)實踐教學環(huán)節(jié)和健全與中小學的協(xié)同育人機制，提升學生的綜合素質(zhì)和成為合格教師的職業(yè)勝任力。

［本文系信陽師范大學青年科研基金項目課題“后章程時代高校內(nèi)部制度建設(shè)研究”（項目編號：2019-QN-009）和河南省高校人文社科研究一般項目課題“教育智能化背景下大學教師角色轉(zhuǎn)型研究”（項目編號：2022-ZZJH-214）的成果］