公立醫院黨建和業務深度融合的對策分析

文/湖南省兒童醫院醫保中心 劉湘梅

公立醫院作為我國醫療事業的主力軍，是我國醫療衛生體系的重要組成部分，對于維護和促進人民群眾身體健康發揮著重要作用。然而，公立醫院在開展黨建工作時，仍然存在諸多問題，嚴重影響了醫院黨建工作的整體成效。本文以某三級甲等綜合醫院為例，分析公立醫院黨建與業務融合過程中存在的問題，探索不斷加強公立醫院黨的建設與業務工作深度融合、相互促進的路徑方法。

一、醫院黨建工作現狀分析

（一）思想認識不到位。部分醫院黨委重視程度不夠，認為黨建工作是黨務工作者的事，與業務工作是“兩張皮”，存在著“重業務、輕黨建”的現象，導致一些醫院黨建工作虛化、弱化。在思想認識上，仍有部分黨員對黨組織的重視程度不夠，認為黨建工作就是要抓好業務工作，“兩手抓”不能有效地與業務工作緊密結合起來。在行動上缺乏抓落實的主動性和自覺性，存在“重部署輕落實”“重形式輕實效”等現象。

（二）工作機制不完善。有的醫院黨委認為黨建就是務虛加“形象工程”；有的醫院黨委認為業務是主業、黨建是副業；有的醫院黨委認為業務是“硬”任務、“硬”指標，黨建是“軟”任務、“軟”指標。此外，在制度執行方面，存在著制度缺乏針對性和可操作性、執行不到位的問題；在考核機制上，存在著考核指標設置不合理、考核標準不明確等問題。

（三）隊伍建設不過硬。當前，公立醫院正處于改革發展的關鍵時期，醫務人員面臨著前所未有的壓力和挑戰。一些醫院黨委對醫務人員的思想動態了解不多、關心不夠、引導不夠；一些醫務人員對組織紀律和政治紀律認識不足；一些醫務人員的主動學習意識不強、工作積極性和主動性不足。在人才培養上存在“重使用、輕培養”的現象。在思想政治工作方面還存在著開展得不夠、形式單一等問題。

二、發揮黨建的示范引領作用

（一）以政治建設為統領，強化組織保障。具體如下：

1.深化黨建工作考核機制，確保公立醫院黨建工作落實落細。將黨建工作納入公立醫院目標考核，充分發揮考核“指揮棒”作用，既能增強各醫院領導干部對黨建工作的重視程度，又能明確黨組織在醫院發展中的主體地位。將黨建工作與業務工作同部署、同檢查，把黨建工作抓在日常、嚴在經常。把黨建工作考核結果作為公立醫院領導班子綜合考核評價的重要依據，對成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的予以適當處理。

2.以黨的政治建設為統領，強化組織保障。堅持公立醫院黨建工作“四同步四對接”原則，堅持黨建工作與業務工作同部署、同考核。黨委書記要嚴格履行第一責任人職責，把抓好黨建作為最大政績，把加強黨的建設作為應盡之責，與業務工作同謀劃、同考核。實行黨支部書記抓基層黨建述職評議考核制度，確保黨建責任落實落地。

3.堅持把政治標準作為選人用人的首要標準，把政治過硬作為第一標準，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執行民主集中制，規范民主決策、集體決策程序，強化班子成員職責分工，落實“三重一大”決策制度。嚴肅黨內政治生活，認真開展批評和自我批評。

4.堅持黨管干部原則，突出政治標準選人用人。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，把政治過硬作為第一標準，嚴格執行新形勢下黨內政治生活準則和黨內監督條例，將全面從嚴治黨的要求融入日常管理監督之中。

（二）堅持思想建設，提升政治素養。具體如下：

1.在行為上，積極組織黨員干部參加黨建活動，通過開展系列主題活動，提高黨員干部“自我反思、自我約束”的能力，激發黨員干部在工作中主動作為、敢于擔當。例如，醫院黨組織以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織黨員干部參觀革命舊址，開展紅色教育活動；以“堅定理想信念”為主題，組織黨員干部到革命紀念館參觀學習；以“弘揚革命精神”為主題，組織黨員干部到革命烈士陵園緬懷先烈；以“踐行核心價值”為主題，組織黨員干部參觀中國共產黨歷史展覽館；以“提升工作水平”為主題，組織黨員干部到基層單位開展調研活動；以“提升服務意識”為主題，組織黨員干部到社區開展志愿服務活動等。通過開展黨建活動，增強黨員干部的責任感和使命感，進一步提升醫院黨建工作水平。

2.在學習內容上，要緊密結合實際情況，注重學習效果，將黨的最新理論成果應用到實際工作中。例如，在醫院日常業務工作中，可以將黨的最新理論成果與醫院業務工作實際情況相結合，有效解決醫院日常業務工作中的突出問題，從而不斷提高醫院服務質量和服務水平；在黨員教育中，可以將黨的最新理論成果與醫院黨員教育工作實際情況相結合，以基層單位黨員教育工作為例，通過對基層單位黨員的培訓，不斷提高基層單位黨員的政治素養和業務水平。

3.在學習形式上，要與醫院黨建工作實際情況相結合，將黨的理論知識融入醫院黨建工作中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，促進醫院黨建和業務工作的融合發展。例如，在醫院日常業務工作中，充分發揮黨員干部的帶頭作用和骨干作用，使廣大職工都能夠積極參與到醫院各項業務工作中來，不斷提高醫院的服務質量和服務水平。

（三）嚴格制度執行，加強隊伍建設。要讓黨建工作與業務工作深度融合，必須制訂具體的措施，并且嚴格執行，保證黨建工作的規范性、科學性以及針對性，進而推動黨建工作與業務工作的相互促進和共同發展。

1.嚴格落實“三會一課”制度。醫院的黨組織必須嚴格按照黨的各項規定來開展各項工作，定期召開民主生活會、組織生活會以及專題民主生活會等。醫院黨組織要通過各種方式來豐富和完善黨內生活形式，保證黨組織活動能夠正常進行。同時，在黨員干部中要形成良好的學習風氣，通過定期開展多種形式的黨性教育活動，讓黨員干部在實踐中不斷地學習和領悟。

2.創新管理方式。公立醫院黨建工作可以根據自身實際情況來制訂科學合理的發展規劃，通過先進的管理方式推動醫院建設發展。另外，還可以根據上級部門要求制訂科學合理的黨建工作目標和計劃，并且結合自身實際情況進行合理的安排，加強對各部門人員思想上的引導和教育。

3.提升黨員干部綜合素質。公立醫院要加強對黨員干部素質能力的培養和鍛煉，使黨員干部在實踐中不斷地提升自身素質、能力。要定期組織開展培訓活動以及各類講座和學習交流活動對黨員干部進行思想政治教育和業務能力培訓，提高黨員干部的綜合能力。

（四）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的氛圍。在全面從嚴治黨的新常態下，公立醫院必須牢固樹立“四個意識”，堅決落實中央八項規定精神，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷提高黨風廉政建設水平。

1.加強醫院黨委的領導和監督作用。醫院黨委要認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強對黨的路線、方針、政策和醫院重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查；要協助院長抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；要堅持民主集中制原則，支持院長依法行使職權；要堅持正確用人導向，為優秀人才脫穎而出創造條件；要加強對黨員的教育管理監督，發現問題及時處理。

2.建立健全廉政風險防控機制。醫院黨委要從制度上規范黨員干部的從政行為和個人行為，要建立健全重點領域和關鍵環節廉政風險防控機制及醫院領導干部廉潔自律機制。

3.嚴格執行民主集中制原則。醫院黨委要在集體領導下實行民主決策，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論作出決定，并按照分工抓好組織實施；在主要負責人提請會議討論決定時，必須由黨組織書記先談意見；在常委會上必須有2/3以上的組成人員贊成方可召開會議。

4.嚴格監督執紀問責。醫院黨委要把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”責任；要進一步落實好干部選拔任用、監督管理制度，規范完善干部選拔任用工作程序；要加強對黨員干部的日常教育管理監督，對苗頭性、傾向性問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”；要堅決糾正和查處不作為、亂作為等現象；要充分發揮監督執紀問責的作用，發現問題及時處理。

（五）發揮先鋒模范作用，強化黨員先鋒意識。作為醫院的主要領導，不僅要帶頭踐行黨的宗旨，還要勇于擔當，爭做表率，在日常工作中要積極發揮先鋒模范作用，強化黨員先鋒意識，為黨員做好表率。

1.要堅持學習教育，將理論學習放在首位。學習是提升政治素養、堅定理想信念的基礎，醫院要始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持“兩學一做”常態化制度化學習教育工作，定期開展專題研討和集中學習。利用“三會一課”、主題黨日活動等方式，開展理想信念教育、加強黨性教育、宗旨教育等主題活動。

2.要做好宣傳工作。要利用新媒體、電子屏、宣傳欄等載體進行宣傳教育，重點宣傳新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神內容，充分發揮醫院網站、微信公眾號等宣傳平臺作用，引導廣大黨員職工積極踐行社會主義核心價值觀。要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識黨中央制定的各項戰略部署具有全局性、根本性、戰略性，充分發揮黨員先鋒模范作用。要組織黨員深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，強化黨支部政治功能，把黨的組織優勢轉化為醫院治理效能，推動黨的組織和工作全覆蓋。

3.要開展志愿服務活動。黨員要帶頭積極參加醫院組織的志愿者活動，深入基層開展義診、健康講座、科普宣教等工作，要動員廣大黨員干部到基層一線，開展常態化志愿服務活動，切實為群眾辦實事、解難題。黨員干部要加強自身道德修養，增強廉潔從政意識，帶頭遵守各項紀律規定，帶頭弘揚社會正氣；要自覺接受群眾監督，并把群眾滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，不斷提升服務質量。醫院黨建工作和業務工作要同向發力，形成黨建與業務深度融合的良好態勢。黨支部書記要認真履行“第一責任人”職責，黨支部委員要切實履行好“一崗雙責”，在黨建工作中發揮好組織保障作用，在業務工作中發揮好引領作用，把黨建工作融入醫療、教學、科研等各個環節中。

4.要加強醫德醫風建設。黨員干部要以身作則，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭遵守職業道德和社會公德。要大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神，使黨員干部在實際工作中做到“三個表率”。要引導廣大職工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。要引導黨員干部在日常工作中做到“五個帶頭”，即：帶頭遵守法律法規；帶頭弘揚社會公德；帶頭倡導良好家風；帶頭踐行社會主義核心價值觀；帶頭踐行社會主義道德。

三、黨建與醫院深度融合的成效

加強黨的領導，發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，是公立醫院全面加強黨的建設的根本原則。該醫院始終堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同落實，將黨建融入業務全過程，不斷提升公立醫院治理能力。

（一）黨建引領發展。通過加強政治建設，打造堅強有力的黨委班子；強化思想引領，增強廣大黨員干部職工的政治認同感、歸屬感；堅持問題導向，有效解決黨員干部職工群眾關注的熱點、難點問題；創新黨建工作方法，提升黨建工作科學化水平。通過持續創新工作思路，不斷提高醫院核心競爭力和創新力。

（二）服務群眾健康。通過完善優化黨建工作機制，不斷提高黨組織服務群眾水平，促進醫院高質量發展。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續推進“三個一”便民惠民工程，完善優化服務流程，構建“15分鐘就醫圈”，逐步實現預約掛號、預約檢查、分時就診、全程導醫等醫療服務的“一站式”辦理。同時，積極開展便民惠民活動，組建志愿服務團隊，實行導診服務、免費發放便民手冊等便民利民舉措。在不斷加強黨員教育管理的同時，組織黨員干部職工開展志愿服務活動，切實踐行黨的宗旨。

（三）促進醫院發展。堅持以人民健康為中心，不斷提升醫療服務質量和水平，大力推進智慧醫院建設和“互聯網+醫療健康”服務模式，持續深化醫藥衛生體制改革，不斷激發醫院的內生動力和活力。充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，強化基層黨組織建設，加強對黨員干部的教育管理，發揮好黨員的先鋒模范作用。持續落實好干部“選育管用”全鏈條機制，強化人才隊伍建設，建立健全人才培養使用評價激勵機制。堅持“以人民為中心”，以提高醫療質量為核心，不斷提升醫療技術水平和服務能力；以新技術新項目為抓手，著力提升臨床醫學創新能力和成果轉化能力；持續改進醫療服務質量和水平，大力改善就醫體驗，不斷提高群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

四、結語

在新時代背景下，公立醫院黨建工作要與醫院業務工作深度融合，以黨建引領推動醫院高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以更加昂揚的斗志和更加扎實的作風，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的公立醫院。