大數據賦能“邵陽紅”農產品檔案信息資源平臺建設研究

文/邵陽學院 龍麗旭 歐陽琳；塘渡口鎮第五完小 龍慶玲

2017年，邵陽市委、市政府大力實施品牌強農戰略，立足邵陽自身實際，聚力打造“邵陽紅”公共品牌優質農產品共90余種。要讓大數據賦能“邵陽紅”品牌優質農產品產業鏈，推動“邵陽紅”品牌優質產品提檔升級，做大做強做優，為邵陽農業崛起做出積極貢獻，為消費者提供綠色、健康、環保的本土優質農產品，“邵陽紅”品牌優質農產品理應成為我們關注的對象。為“邵陽紅”優質農產品建立檔案，成為保證其產品質量安全的有效措施，大數據時代的農產品檔案信息資源平臺建設也順勢成為檔案研究的新話題。

一、農產品檔案信息資源平臺建設定義

農產品檔案信息資源平臺建設是指在對農產品從生產到消費的每個階段的信息進行收集、整理、歸檔的基礎上，利用計算機技術、云計算、物聯網管理技術、數字化掃描加工技術等現代化信息技術，將農產品檔案信息資源匯總在一個平臺上，通過檢索標識方便用戶檢索農產品各方面的信息，從而實現農產品信息追蹤溯源、信息反饋等功能。農產品檔案信息資源平臺建設內容主要包括農產品檔案信息數字化、農產品數據庫建設、農產品用戶反饋信息管理、農產品信息系統建設四個方面的內容。

二、“邵陽紅”優質農產品信息資源建設中存在的問題

（一）信息管理機構眾多，各自為政，缺乏統一協調性，農產品供需信息鏈被人為割裂。邵陽市農產品信息由不同部門管理，目前邵陽市農業局、市商務局、市發改委、市供銷總社以及農產品批發市場等都有自己的信息化系統，但信息采集、開發利用所使用的標準不一致，方法欠缺規范性，又加之我國農村信息化程度不高、信息網絡普及程度不夠、科技水平低、信息閉塞，從而導致農產品交易成本高、供需信息鏈被人為割裂、流通環節變長、信息存在交叉重復等現象。用戶很難查詢到農產品產業鏈的完整信息，從而出現信息不能共享的問題。

（二）缺乏配套人才、農產品生產者素質偏低。在農村既懂技術、又會管理的人才較少，懂信息技術的人才比較缺乏，農產品生產者在農產品的物流中比較被動，是風險的主要承擔者。農村能上網的人畢竟是少數，農業信息網站提供的服務不是農民真正需要的，不能產生政府部門所期望的效應，多數農業信息網站優質農產品信息提供者沒有信息資源提供的優勢，資源擁有者與網站建設者信息不對稱，都導致了農業信息技術的應用進展緩慢。

（三）農產品信息采集水平和標準化程度低，方法不夠科學，指標體系不健全，信息準確度不高。邵陽地區農產品品種繁多，生產的優質農產品有10大類90多個品種，涉及茶葉、油茶、油菜、水果、中藥材、楠竹、草食畜牧、蔬菜、家禽、水產等等，但農產品信息采集水平低、采集標準化程度低、采集方法不夠科學、指標體系不夠健全。“邵陽紅”優質農產品的大部分品種沒有納入統一的指標體系中，其面積和產量靠調查來推算估計。農村檔案管理人員業務素質不高，信息采集水平偏低，缺乏專業信息采集人員、行之有效的信息采集手段，影響了農產品檔案信息采集數據的準確性和權威性。

（四）技術應用和管理水平落后、信息處理能力低，缺乏信息預測、預警機制。由于網絡基礎設施建設不完備、數字化技術水平不高、信息采集、信息處理水平落后。如邵陽縣茶油、新寧縣臍橙、武崗銅鵝等主要品種的市場供應狀況、需求關系的變化、價格走勢、市場風險分析不夠，不能及時為政府部門、農產品生產者和經營者提供決策參考、供給和需求信息，造成了信息資源浪費，導致政府工作比較被動。一是政府各級部門一味地鼓勵農民增加某種農產品種植面積；二是農產品因產量高而政府不得不出面解決出售難的問題，這兩者存在著矛盾，嚴重影響了價格杠桿作用的發揮。農民在農作物播種時，不了解市場的供求詳細情況，有時跟風種植；經銷商往往在經營過程中，買漲不買跌，價格上漲時搶購農產品囤貨在手，等待時機高價出售；價格下跌時，又低價出售貨物，最終表現為價格的暴漲暴跌。

（五）有關產品的價格信息數量多，但影響產品價格因素的信息數量少。無論是農產品生產者、經營者還是消費者，每年可以通過不同渠道了解邵陽地區當年茶油的價格，但不清楚當年油茶樹的種植總面積、總產量、商品流向、市場需求情況等信息，沒有這些數據信息，農產品市場供求趨勢很難判斷，造成價格波動很大。如2018年茶油供應緊張，價格一度從45元/斤飛漲到65元/斤，后在政府指導下，價格回調到55元/斤。

三、“邵陽紅”優質農產品信息資源平臺建設策略

檔案部門要充分發揮自身優勢，征集“邵陽紅”優質農產品檔案信息，利用大數據來賦能“邵陽紅”品牌優質農產品，運用云計算、物聯網等網絡信息技術，整合“邵陽紅”優質農產品信息資源，建設一個統一、高效、權威的“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源平臺，生產者、經營者、消費者管理者可以通過這個平臺查詢到某個農產品的所有信息。這是防止“邵陽紅”優質農產品價格暴漲暴跌和劇烈波動的重要措施和手段之一，是保障流通領域農產品質量安全、推動民生建設的利劍。為建設“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源平臺，筆者提出以下幾點策略：

（一）加強政府對“邵陽紅”優質農產品檔案信息平臺建設的主導作用和各部門的協同合作。“邵陽紅”優質農產品信息平臺建設離不開政府的統籌規劃，也離不開各部門的協同合作。邵陽市政府要充分發揮主導作用，整合“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源，構建“政府負責、部門指導、各方聯動”的協作機制和科學化、規范化的管理體制，為實現農產品檔案信息資源的共建共享奠定基礎，避免出現橫向“農產品檔案信息孤島”和縱向“網站內容雷同”的問題。“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源涉及農業局、商業局、統計局、市發改委、土地資源局、氣象局等多個政府部門，各個部門應協同合作，改變工作方法，從而解決信息鏈人為割裂的問題，滿足市場參與者和政府對農產品檔案信息資源的需求。為此，在邵陽市委農村工作領導小組下應設立“邵陽紅”優質農產品檔案信息平臺建設領導小組，下設辦公室，由市農業農村局局長任辦公室主任，負責整合優質農產品檔案信息資源，確定農產品檔案信息資源平臺建設標準、內容，加強對“邵陽紅”優質農產品檔案信息平臺建設的領導、實施和監管；市商務局、市發改委、市供銷合作總社等部門則強化行業組織服務職能，配合農業局建設好農產品檔案信息平臺，通過制度化建設，改變信息重復采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發的局面，從而解決農產品信息斷鏈和市場亟須的信息缺少問題，實現信息的共享和互補。

（二）提高檔案人員素質，加快信息資源平臺建設人才的培養。建設“邵陽紅”優質農產品信息平臺，應本著“信息資源是核心、人才是關鍵”的原則，順應信息資源建設數字化的發展趨勢，重視農產品檔案信息化人才隊伍的培養。首先，檔案人員要具備一定的專業知識，掌握一定的信息技術，如能熟練操作電腦，具備大數據分析能力等等，要具有強烈的農產品檔案信息資源開發的意識，滿足生產者對檔案信息資源日益增長的需求。同時，檔案人員在服務中要不斷增強法律意識，遵照《中華人民共和國檔案法》進行檔案的開發和提供利用。其次，要通過多種途徑和方法加強對檔案專業人才的培育與引進，有針對性地對農產品檔案信息員進行業務培訓，包括崗前培訓和在職培訓，使農產品檔案信息員不斷更新專業知識，提高業務能力，培養多元化檔案信息服務的人才隊伍，從而提高農產品信息服務水平，更好地提供各種“邵陽紅”優質農產品信息供生產者、經營者、消費者、管理者利用。再次，要配備掌握信息技術的管理人員來維護“邵陽紅”優質農產品信息資源平臺的正常運轉，并且定期培訓技術操作人員，滿足“邵陽紅”優質農產品信息平臺建設的需要。

（三）加大資金扶持力度。首先，市、縣（市區）財政要加大資金投入力度，將“邵陽紅”農產品信息平臺建設經費列入財政預算，設立“邵陽紅”優質農產品檔案信息平臺建設專項資金，支持“邵陽紅”優質農產品信息平臺建設。其次，政府部門要充分發揮企業主體作用，調動企業積極投入“邵陽紅”優質農產品信息平臺建設，多渠道解決建設資金問題。最后，政府要積極整合資金資源，從農業現代化、現代農業發展、農業綜合開發、農機補貼等專項資金中采取以獎待補的形式，支持“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源平臺建設，充分發揮財政資金對信息平臺建設的引導作用。

（四）加強農產品信息采樣等基礎工作，豐富信息內容，完善“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源體系建設。在農產品檔案信息資源管理過程中，要加強“邵陽紅”各種優質農產品（如茶葉、水稻、茶油、酒類、中藥材、臍橙、生豬、柑橘等）生產面積、產量、流向、消費結構、動態庫存量等檔案信息資源的采集、篩選、存儲、歸檔及提供利用等基礎工作，要建立健全規章制度，構建規范化管理體系。農產品信息管理平臺工作人員在各個環節操作方法要合乎規范，遵守標準，以確保檔案信息齊全完整、真實可靠、安全有效。同時，整合“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源，建立門類齊全、內容豐富的“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源體系，為平臺建設提供數據基礎。“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源是平臺正常運行的基礎，所以在設計“邵陽紅”優質農產品檔案信息資源平臺指標的時候，必須根據生產者、經營者、消費者、管理者的不同需要，采用先進的收集手段和方法，拓展檔案信息資源來源渠道，加大檔案收集整理力度，科學整合檔案信息資源，增加信息內容，完善深化農產品檔案信息資源體系內涵，滿足生產者、經營者、消費者、管理者對農產品信息的需求，從而保障優質農產品檔案信息資源平臺的長期有效運行。

（五）大數據賦能“邵陽紅”，加強農產品檔案信息數字化處理工作，建立農產品檔案信息資源數據庫，強化市場預測、預警、預報。作為信息需求者，政府、經營者、生產者需要時刻了解國際國內即時的市場信息、市場趨勢、市場風險及避免風險的對策，這是目前我市農村檔案信息工作薄弱的地方，也是農產品信息平臺建設需要重點解決的難題。在不觸動檔案原始信息的前提下，可以借助計算機網絡技術對“邵陽紅”優質農產品檔案進行全文數字化處理，全面系統地展示優質農產品檔案信息全部內容，并利用數字化加工后的大數據建立一個完善的農產品檔案信息資源數據庫。用戶通過農產品信息資源平臺，利用大數據查詢“邵陽紅”優質農產品的有關檔案信息資源，就可以及時了解有關農產品的質量情況以保證自身權益，并將不符合安全規范的農產品檔案信息反饋給有關部門，幫助監管層增強監管執行力度，督促平臺管理人員不斷更新數據庫，讓平臺充分發揮大數據賦能的作用，為政府和市場參與者提供各種權威的優質農產品的市場信息，適時發布茶葉、茶油、酒類、中藥材、柑橘、奶品等優質農產品市場信息，減少政府工作和市場參與者的盲目性。

（六）重視“邵陽紅”優質農產品檔案信息網絡平臺建設。目前，網絡技術飛速發展帶來的安全問題層出不窮，每經過一段時間，就會出現大量的網絡漏洞，這些漏洞涉及平臺操作系統、服務器設備、檔案軟件系統等方面。因此，在利用大數據賦能“邵陽紅”建設優質農產品檔案信息資源平臺的過程中，要堅持局域網和外域網相結合的思路，建設面向監管部門的局域網絡平臺，以現有檔案信息為基礎，建立能反映農產品檔案信息的數據庫、網上檢索系統、在線閱覽室、網上檔案展廳等等。農產品檔案局域網建立并順利運作是建站上網、開展檔案開發利用的基礎。要充分利用中國科學技術網等互聯網平臺，上傳已數字化加工完畢的優質農產品檔案信息以提供服務，建立面向公眾查詢的公開的外域網。通過農產品檔案信息資源網絡化，擴大利用范圍，為農產品的生產者、經營者、消費者、管理者利用農產品檔案信息提供便利。農產品檔案信息的特殊性，決定了必須重視農產品信息平臺的安全和穩定，預防網絡黑客攻擊，維護農產品檔案信息數據庫的安全。因此，在網絡平臺建設的過程中，必須加入數字簽名、數據加密、防火墻、病毒查殺等網絡安全技術。檔案信息資源網絡系統的安全技術隨著時間的變化而變化，所以，檔案信息資源網絡系統安全需要隨著網絡環境的變化和技術的發展進行調整和加強，并加強安全規章制度的建設工作。