淺析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果的運用

□ 賈健松 馮鑫 卿晨曦 屈曉玲 成都市華測檢測技術(shù)有限公司

本文對2022年某市食品安全抽檢結(jié)果進行分析研判，以期為食品安全監(jiān)管部門提供科學的分析和數(shù)據(jù)支持。對不合格食品的種類、不合格指標，以及抽樣環(huán)節(jié)、抽樣業(yè)態(tài)進行分析，有助于為食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管進一步實施“監(jiān)檢聯(lián)動”，助推食品安全監(jiān)管工作提質(zhì)增效提供技術(shù)支持。

1 總體概況

以某市為例，該市2022年共完成食品安全抽檢監(jiān)測樣品4301批次，其中監(jiān)督抽檢4201批次，檢出不合格樣品217批次，不合格率為5.17%；風險監(jiān)測抽檢100批次，檢出問題樣品1批次，問題發(fā)現(xiàn)率為1.00%。

1.1 抽樣區(qū)域

城市抽檢3723批次，不合格率為4.51%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢478批次，不合格率為10.25%。抽檢覆蓋轄區(qū)8個縣（市、區(qū)）均發(fā)現(xiàn)不合格樣品，其中A縣抽檢不合格率為10.39%，B縣抽檢不合格率為8.70%，C區(qū)抽檢不合格率為6.19%，D區(qū)抽檢不合格率為5.65%，F(xiàn)區(qū)抽檢不合格率為4.83%，E區(qū)抽檢不合格率為4.33%，F(xiàn)市抽檢不合格率為4.17%，G區(qū)抽檢不合格率為2.43%。

1.2 抽樣環(huán)節(jié)

抽樣覆蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)與餐飲環(huán)節(jié)。餐飲環(huán)節(jié)抽檢1151批次，整體不合格率為6.52%；其中，不合格率前三分別是小型餐飲（不合格率為8.30%）、中型餐飲（不合格率為9.04%）、食堂（不合格率為6.47%）。流通環(huán)節(jié)抽檢2947批次，整體不合格率為4.78%。其中，農(nóng)貿(mào)市場不合格率為8.71%；生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢103批次，不合格率為0.97%。

1.3 抽樣類別

抽檢共涉及31個食品大類，餐飲、食用農(nóng)產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、蔬菜制品、肉制品、酒類、方便食品、食用油、油脂及其制品、糕點這10個大類中檢出不合格樣品；其中，蔬菜制品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品不合格情況突出，不合格率分別為18.42%、9.86%、6.17%。

2 重點不合格項目分析

2.1 農(nóng)藥殘留

檢出不合格的主要原因包括：①種植過程中違規(guī)使用農(nóng)藥；②施用農(nóng)藥后未按規(guī)定的安全間隔期采收，往往提前采收；③不按規(guī)定濃度施用農(nóng)藥，或隨意加大用量、增加施用次數(shù)等；④由于土壤、水質(zhì)、空氣等污染嚴重，蔬菜通過環(huán)境污染而富集農(nóng)殘。

2.2 獸藥殘留

獸藥殘留檢出不合格的原因可能為：①養(yǎng)殖源頭對禁用獸藥及獸藥過量使用的危害認識不足，養(yǎng)殖過程中存在濫用；②不遵守休藥期的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致最終產(chǎn)品獸藥殘留量超標。

2.3 食品添加劑

食品添加劑不合格原因可能為：①生產(chǎn)加工過程未嚴格管控原料，或為改善產(chǎn)品感官品質(zhì)超限量、超范圍使用；②為延長產(chǎn)品保質(zhì)期或彌補產(chǎn)品生產(chǎn)過程中衛(wèi)生條件不佳而超范圍、超限量使用。

2.4 重金屬污染

重金屬不合格原因可能為：①環(huán)境污染（如水源和土壤）后再通過灌溉、種植等途徑污染農(nóng)作物；②企業(yè)在生產(chǎn)時未對原料進行嚴格驗收，或者為降低產(chǎn)品成本而采用劣質(zhì)原料，由生產(chǎn)原料或輔料帶入到產(chǎn)品中；③食品生產(chǎn)加工過程中加工設(shè)備、容器、包裝材料中的遷移帶入。

3 抽檢結(jié)果應(yīng)用

3.1 加強分析研判

建立和完善食品安全風險分析研判機制，定期開展食品安全風險研判活動——可針對日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等領(lǐng)域面臨的食品安全風險，結(jié)合工作實際自行確定研判內(nèi)容和方式，研究解決食品安全監(jiān)管中遇到的具體問題。

3.2 加強風險控制

3.2.1 嚴抓日常監(jiān)督管理

加大對超市、中小型餐館尤其餐飲和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，督促經(jīng)營者嚴格把控進貨渠道，強化進貨查驗；加大對不合格產(chǎn)品的溯源稽查，防止危害消費者身體健康。

3.2.2 狠抓食品專項整治

按照“整頓一個品種、規(guī)范一個行業(yè)”的要求，切實抓好重點品種、重點時期、重點區(qū)域食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。

3.3 強化數(shù)據(jù)分析

充分利用快檢篩查、大數(shù)據(jù)分析、輿情監(jiān)控等多種輔助手段，提升抽檢針對性和靶向性，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，快速應(yīng)對系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，并進行綜合分析和及時通報。加大風險隱患排查，對總局、省級通報及本地區(qū)日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加等問題進行認真分析，找準問題根源，突出重點產(chǎn)品、重點項目、重點區(qū)域，制定本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品風險項目清單并實施動態(tài)管理，將農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加等納入食品安全監(jiān)管的重點項目。

3.4 推進社會共治

加大對食品安全法律法規(guī)與知識的宣傳培訓(xùn)，讓食品從業(yè)人員和更多的消費者了解食品質(zhì)量安全知識，提高責任意識，增強防范意識，形成人人關(guān)注食品質(zhì)量安全，人人關(guān)愛生命健康的氛圍，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作營造良好的社會環(huán)境。第一，積極組織食品安全宣傳周活動，持續(xù)鞏固“雙安雙創(chuàng)”工作。第二，借助融媒體破除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言，向觀眾科普農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。第三，深入群眾，設(shè)置展板集中展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效、宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全用藥常識；邀請專家進行科普解讀，向市民宣傳綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、承諾達標合格證制度等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。同時，現(xiàn)場展示推介地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開設(shè)蔬菜農(nóng)殘速測演示等互動體驗環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全社會關(guān)注食品安全。

3.5 提升監(jiān)管效能

要高度重視食品安全抽檢工作，把抽檢作為隱患排查的有效手段及解決問題的有力抓手，加強監(jiān)管與抽檢有機結(jié)合，推動部門聯(lián)動、形成監(jiān)管合力，提升食品安全監(jiān)管效能。強調(diào)監(jiān)檢聯(lián)動，科學研判風險。建立完善食品安全監(jiān)檢聯(lián)動長效機制，優(yōu)化部門間的協(xié)作機制，加強食品安全風險研判和風險信息共享，切實解決食品安全風險隱患，共同守住食品安全底線。

3.6 提高抽檢質(zhì)效

注重機構(gòu)管理，抽檢機構(gòu)要真實、客觀、準確填報抽檢檢測數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)分析和風險研判能力，重要風險及時研判并上報。任務(wù)下達部門要加強對承檢機構(gòu)的監(jiān)督檢查和考評管理，督促指導(dǎo)承檢機構(gòu)規(guī)范抽檢。

3.7 建立技術(shù)幫扶

建立技術(shù)服務(wù)機制，即逐步建立食品抽檢核查處置技術(shù)專家?guī)臁Ｔ谂挪椴缓细瘢▎栴}）原因、制定整改措施等方面，主動或根據(jù)申請，為中小微食品企業(yè)免費提供咨詢服務(wù)幫助，切實解決企業(yè)不能找到不合格原因或無法處理不合格問題等情況。針對監(jiān)督抽檢多批次不合格單位，組織技術(shù)專家深入食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以不同方式開展風險研判、預(yù)警交流及幫扶指導(dǎo)活動，組織開展行業(yè)培訓(xùn)，解決抽檢發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，推動企業(yè)落實主體責任。

3.8 建立信息通報

食安委各單位定期采取專題會議、走訪交流、座談討論、信息通報等方式，通報食品安全抽檢監(jiān)測計劃、食品安全事故和輿情事件信息、監(jiān)管執(zhí)法重大行動舉措，以及排查發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患、敏感信息、行業(yè)潛規(guī)則等，掌握食品安全最新動態(tài)，確保信息溝通及時對稱，形成齊抓共管合力。

3.9 科學制定計劃

結(jié)合2022年國家市場監(jiān)督管理總局及其他各地市局發(fā)布的抽檢數(shù)據(jù)，以及本區(qū)域自身抽檢數(shù)據(jù)分析，以重點品種、重點項目為目標，加大下一年度高風險食品的抽檢力度和頻次。

第一，依據(jù)市場監(jiān)督管理部門公布的不合格情況，結(jié)合此次抽檢不合格的情況，建議加大對食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、白酒等重點品種的抽檢力度。

第二，加強食品添加劑違規(guī)使用的監(jiān)管工作，結(jié)合食品添加劑本身特點有針對性地展開。對于超出食品添加劑法定種類隨意添加其他物質(zhì)，甚至是添加有毒有害物質(zhì)的行為，監(jiān)管部門應(yīng)嚴格排查，不斷完善非食品添加劑的黑名單，嚴查易超標、常上榜的食品添加劑使用，控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品添加劑的使用。

第三，餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管鏈條中難度最大、最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)之一，需要有關(guān)部門加強日常監(jiān)管，提高餐飲從業(yè)人員的整體素質(zhì)，全面落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責任。重點監(jiān)管防腐劑、甜味劑超標和違規(guī)使用等問題，強化監(jiān)督檢查，對不合格樣品肅清源頭。

第四，加強網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)食品市場占據(jù)越來越大的市場份額。有效實施網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，能促進網(wǎng)絡(luò)食品市場健康有序發(fā)展。

4 結(jié)語

食品安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，我國食品安全標準體系逐步健全，檢驗檢測能力不斷提高，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，人民群眾飲食安全得到了保障。但我國食品安全管控工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、超范圍超限量使用添加劑、制假售假等問題時有發(fā)生，針對這些問題，還需要加大“監(jiān)檢聯(lián)動”，提高抽檢數(shù)據(jù)的運用和工作質(zhì)效。