武山縣水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

漆莉莉

（甘肅省武山縣水務(wù)局，甘肅 武山 741300）

1 水資源概況

武山縣境內(nèi)有渭河及其較大支流榜沙河、山丹河、大南河、聶河、漳河5條河流?？h內(nèi)各河流徑流主要由降水補(bǔ)給，多年平均降水量為486毫米，我縣多年平均總水資源量為2.0272億立方米，其中，自產(chǎn)地表水資源量為1.9656億立方米，地下水凈資源量0.0616億立方米，入境地表水資源量為5.987億立方米。我縣城區(qū)生產(chǎn)、生活用水取自于城區(qū)附近城關(guān)鎮(zhèn)清池村以及鴛鴦鎮(zhèn)盤古川河谷區(qū)地下水。

2 水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

2.1 水資源保護(hù)措施

建全完善制度體系。建立了由縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門單位配合、全民共同支持參與的制度，成立了水政水資源委員會(huì)辦公室，實(shí)行與水資源有關(guān)的事務(wù)集中辦公的工作制度。按照計(jì)劃一季度召開(kāi)一次水資源管理情況的通報(bào)會(huì)議，對(duì)水資源管理保護(hù)、城鎮(zhèn)居民供水、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)的重大問(wèn)題研究制定整改措施。

嚴(yán)格用水總量的控制。水務(wù)部門根據(jù)2021年度取水量情況，下發(fā)了用水總量控制指標(biāo)，實(shí)行總量控制，有效利用，厲行節(jié)約用水，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。用水效率方面，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)安裝先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，鼓勵(lì)循環(huán)用水，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行用水量月報(bào)制度，對(duì)節(jié)水措施進(jìn)行逐月監(jiān)督跟蹤，嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，不斷擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，減少渠道滲漏，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，提高農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量。

加強(qiáng)各用水戶取水許可和水資源論證管理。我縣嚴(yán)格新增取水許可審批，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程申請(qǐng)取水許可辦理的的依法對(duì)該工程取水的地點(diǎn)、水量、對(duì)環(huán)境等的影響要進(jìn)行水資源論證，對(duì)全縣取水許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與摸底調(diào)查，對(duì)取水許可發(fā)證情況進(jìn)行備案，建立取水許可臺(tái)帳并進(jìn)行網(wǎng)上滾動(dòng)修正。

嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。強(qiáng)化“四水四定”原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和甘肅省節(jié)水實(shí)施方案以及黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)，嚴(yán)格取水井的管理，嚴(yán)控地下水的無(wú)序開(kāi)采，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)井建設(shè)的檢查巡查力度，關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)，全面提升水資源監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。

2.2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

武山縣現(xiàn)有集雨水窖26583眼，集雨補(bǔ)灌面積7萬(wàn)畝，雨水回用量145萬(wàn)立方米，苦咸水4.5萬(wàn)立方米，計(jì)劃實(shí)施武山縣污水處理廠中水回用項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后中水回用規(guī)模達(dá)3000立方米/天。2022年用水總量為5130萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水3895萬(wàn)立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.56,城市居民用水1077.4萬(wàn)立方米，工業(yè)生產(chǎn)總用水64.1萬(wàn)立方米，生態(tài)用水93.5萬(wàn)立方米。用水總量低于控制指標(biāo)2750萬(wàn)立方米。2022年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.9億元，總用水量為5130萬(wàn)立方米，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量66.58立方米/萬(wàn)元，較2020年86.19立方米/萬(wàn)元下降22.75%。2022年全縣完成工業(yè)增加值3.3億元，工業(yè)企業(yè)總用水量64.1萬(wàn)立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為19.42立方米，較2020年21.9立方米/萬(wàn)元下降11.32%。

3 水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

3.1 水資源分布不均

武山縣地處隴中黃土高原，地形西高東低，山地較多，河流較少。多年平均降水量400毫米,南部山區(qū)較北部山區(qū)年平均降水量偏高,可達(dá)500～600毫米,但蒸發(fā)量較高，約1600毫米。從總量來(lái)說(shuō)，武山縣降水量并不太少,但降水區(qū)間、年際、月份分布不均導(dǎo)致水資源分布不均。

3.2 水庫(kù)等調(diào)蓄工程缺少

武山縣城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活、農(nóng)民生活大多數(shù)使用地下水，水源較為單一，但由于各種原因，以前建成的水窖等工程破壞、荒廢較多，未能發(fā)揮其作用，也幾乎沒(méi)有水庫(kù)等調(diào)蓄工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全縣生產(chǎn)生活需要的水量將會(huì)更大，調(diào)蓄工程缺少問(wèn)題將日益突顯。

3.3 水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重

目前，農(nóng)業(yè)種植用水是武山縣用水量最大的，雖然近年修建了不少高效節(jié)水設(shè)施，但由于后期維護(hù)不當(dāng)，加上人們思想保守落后，因此用水還較粗放，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)比較低，大多數(shù)采用大水漫灌，有一半滲漏、蒸發(fā)掉了。

4 深化水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的思路與對(duì)策

4.1 持續(xù)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度

持續(xù)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是適應(yīng)武山縣水資源條件的客觀要求，也是解決水資源短缺問(wèn)題的必然選擇。要完善水資源管理制度，嚴(yán)格控制總量，持續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)力度，切實(shí)提高水資源配置和利用水平。

4.2 合理開(kāi)發(fā)利用水資源，加快水利工程建設(shè)

合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。地下水是武山縣城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村生產(chǎn)生活用水的重要水源，水資源可開(kāi)采量十分有限，對(duì)周邊水源分布多，集中的水井進(jìn)行監(jiān)督檢查，科學(xué)合理的進(jìn)行水資源論證，對(duì)不符合規(guī)定私自開(kāi)采的井進(jìn)行關(guān)閉，優(yōu)化配置當(dāng)?shù)厮Y源的可開(kāi)采量，進(jìn)一步控制水資源開(kāi)發(fā)利用量。在干旱缺水水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，加大投入，積極開(kāi)展地表水資源利用研究，加快建設(shè)武山縣城區(qū)引洮供水工程、武山縣龍臺(tái)水庫(kù)等地表水供水工程項(xiàng)目。

4.3 治理水污染，保護(hù)水環(huán)境。

隨著武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)和生活用水總量迅速增加，廢污水排放量也與日俱增，造成水資源更加短缺。因此，要在全縣主要地面水域推行總量控制，對(duì)縣境內(nèi)各河流河段不同的污染程度，制定各河段相應(yīng)的保護(hù)管理措施；面對(duì)水質(zhì)污染應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合環(huán)保、公安等相關(guān)單位對(duì)污染水水環(huán)境的因素進(jìn)行巡查排摸，制定整改措施；加強(qiáng)重點(diǎn)水污染源的治理，嚴(yán)禁廢水亂排亂放；嚴(yán)格控制建設(shè)水污染項(xiàng)目，在水污染嚴(yán)重的河段不再批準(zhǔn)水污染項(xiàng)目，其他河段也要嚴(yán)格控制，防止造成新的污染。對(duì)不辦環(huán)保審批手續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)的水污染項(xiàng)目要嚴(yán)厲處罰，污染嚴(yán)重的要責(zé)令其關(guān)閉搬遷。

4.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制水土流失

多年來(lái)，因地理、氣候條件制約，給武山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大的損失，也對(duì)水資源的保護(hù)帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。因此，加強(qiáng)氣象和地質(zhì)災(zāi)害治理工作，通過(guò)實(shí)施退耕還林、封山育林和種草種樹(shù)的政策，逐步恢復(fù)被破壞的自然生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的調(diào)蓄能力。

4.5 加強(qiáng)水源地保護(hù)建設(shè)