鄉村振興背景下蘇州市生態農業發展措施

林 晨

（蘇州市農村干部學院，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

蘇州市是我國重要的生態農業發展區域，借助鄉村振興戰略，積極推動農業發展的生態化、現代化發展，并初步形成“以城鄉發展一體化為導向，以率先實現農業現代化為目標，不斷強化農業生態生產生活”的格局。有別于傳統農業，生態農業能因地制宜選擇合適的農業種養結構，農業生產系統自凈能力較強，整體效益較高。在鄉村振興戰略背景下，蘇州市生態農業發展需緊密結合實際情況，打造科學合理的發展措施，確保鄉村振興與生態農業發展齊頭并進，實現蘇州市農業發展邁上新臺階。

1 鄉村振興與生態農業

鄉村振興與生態農業是我國農村事業發展的關鍵所在，生態農業發展不僅有利于推進鄉村振興，還能實現供給側改革，為市場提供綠色、生態農產品。生態農業是鄉村振興戰略實施期間的重點項目，能促進鄉村振興事業的健康發展。而鄉村振興戰略則能為生態農業發展提供政策、人才、技術等各方面的指導，確保生態農業發展的整體質量[1]。鄉村振興與生態農業的協調發展，是新時期我國農村事業發展的重要手段，在推進城鄉一體化、促進農業產業發展方面具有重要意義。在鄉村振興戰略背景下，蘇州市積極打造生態農業，以生態農業發展為目標，全面提升蘇州市農業發展戰略，并形成特色農業品牌，實現農業發展現代化。生態農業是農業經濟轉型中的重要環節，要求能從生產理念與方式、科學技術、管理模式等多個方面發展生態農業，促進鄉村振興。

2 SWOT 分 析

發展生態農業是農業可持續發展的必然選擇，是提升農產品質量及競爭力的實際需求。通過SWOT（strength-weakness-opportunity-threat analysis）分析，剖析蘇州市生態農業發展中的優勢、劣勢、機會與威脅。

2.1 優勢（S）

蘇州市生態農業發展優勢主要表現為以下3 個方面。①農業自然資源豐富。蘇州市土地土質肥沃，多為平原，適合農業生產。同時蘇州市現代農業發展處于全國先進水平，在豐富的農業自然資源支持下，能有效實現農業生產的規模化與機械化。②市場化程度高。蘇州市農業發展整體水平處于全國前列，市場化程度相對較高[2]。結合實際情況，蘇州市積極建立鄉鎮綜合市場、農產品交易市場，在逐漸趨于成熟的農業市場發展中，與生態農業緊密結合，能為生態農業發展提供可靠支持。③技術優勢。蘇州市科技水平在全國處于領先地位，2021 年中國農業科學院華東農業科技中心（蘇州）落戶蘇州市，為蘇州市生態農業發展提供了技術支撐。2021 年，8 家企業入選江蘇省農業科技型企業，為蘇州市種、養、加技術及品種創新提供了極大支持。

2.2 劣勢（W）

蘇州市在生態農業發展期間也面臨著明顯劣勢，主要表現為以下3 個方面。①人多地少。土地利用變化主要集中在2000—2015 年，農田快速減少了794.52 km2，變化率達到17.40%；建設用地規模增加791.12 km2，變化率達到62.68%。隨著時間的推移，蘇州市耕地面積不斷減少，對農業生產的規模化與機械化造成極大影響。②生態農業投入較大。在生態農業發展期間，前期需要技術投入，但是生態農業技術回報率相對較低，企業參與積極性較低，生態農業技術的收益遠遠低于預期，難以讓更多市場主體參與到生態農業技術創新與研發中[3]。③生態農產品認證體系不健全。在生態農產品認證標準體系的實施期間，由于缺乏統一的認證標準，并且在具體實施期間監督不力，造成生態農產品市場相對比較混亂。

2.3 機會分析（O）

蘇州市發展生態農業期間，全球迎來“雙碳”發展契機，全球開始重視生態農業發展，要求農業發展要低污染或者零污染，通過節能減排技術的有效應用，降低農業發展中的耗能與污染[4]。我國鄉村振興戰略的實施，為生態農業發展帶來了契機，要求鄉村建設注重生態精神文明，要積極發展生態農業。

2.4 威脅（T）

蘇州市生態農業發展面臨諸多威脅，其中比較突出的威脅主要表現為以下3 點。①工業污染。江蘇省工業發展過程中亂排亂放，對環太湖及江蘇省水體、土壤造成的污染不可忽略，不僅增加了治理難度，更對蘇州市生態農業發展產生一定威脅。②農業面源污染。雖然蘇州市農業面源污染排放量整體呈下降趨勢，但是對于生態農業發展所帶來的影響不容忽視。③傳統農業生產方式的威脅。生態農業發展期間，傳統農業經營方式的影響阻礙了生態農業發展[5]。

3 發展措施

通過SWOT 分析可以看出，在蘇州市生態農業發展過程中，優勢與劣勢、機會與威脅并存，為確保鄉村振興戰略背景下蘇州生態農業的健康發展，要利用優勢、抓住機遇、擺脫劣勢和破除威脅，實施綜合發展戰略。

3.1 加快發展生態特色產業

3.1.1 重視生態

產業是鄉村振興的關鍵所在，蘇州市生態農業發展需借助鄉村振興戰略，積極打造生態特色農業。蘇州市生態農業發展需立足當地，因地制宜，打造生態特色農業產業，助力蘇州市鄉村振興[6]。以相城區陽澄湖鎮為例，當地盛產優質大閘蟹，在長期發展中已形成大閘蟹產業，但是如何保住大閘蟹的口碑，在提升大閘蟹經濟效益的同時，也能確保生態效益成為人們關注的焦點。陽澄湖鎮為突破發展瓶頸，順應國家農業發展戰略調整，以“生態蟹”為基礎，通過綜合手段，打造特色化大閘蟹產業。

傳統大閘蟹養殖不重視生態環境，由于養殖戶缺少生態保護意識，設備與技術水平相對落后，在大閘蟹養殖期間大量使用抗生素藥物，不僅對池塘周邊環境產生極大破壞與影響，還造成大閘蟹產量下降與品質不高的問題[7]。針對生態問題，陽澄湖鎮積極制定可持續發展戰略，加強池塘的標準化改造，截至2020年，陽澄湖鎮的標準化池塘達到2 000 hm2。為了凈化水體，通過種植苦草、投放螺螄等手段，讓池塘生態系統得到修復與改善。在養殖周期結束后，利用生物凈化技術處理養殖尾水，實現養殖尾水的零排放。

3.1.2 加快構建現代農業體系

為推進生態農業發展，蘇州市需結合當地實際情況，加快現代農業體系構建，確保鄉村振興戰略背景下，蘇州市生態農業得到快速發展。蘇州市的特色農業產業較多，大閘蟹是其中最具典型與特色意義的產業。在重視生態養殖基礎上，還要通過現代農業體系的支持，推動大閘蟹產業的發展。現代化養殖是大閘蟹養殖產業提升產量與經濟效益的關鍵，大閘蟹與毛氏大草蝦混養能實現利益最大化。研究發現，合理控制毛氏大草蝦投放密度與時間，投放時間最好控制在6 月底，投放密度為6 萬尾/ hm2，通過科學養殖，毛氏大草蝦的產量能達到1 875～ 2 250 kg/ hm2，增收7.5萬余元/hm2。在打造生態特色產業期間，陽澄湖鎮已形成多種品牌，如陽澄湖1 號、毛氏大草蝦、鰣魚等，通過合理宣傳，目前產品享譽國內外。

3.2 政策支撐

蘇州市生態農業的發展離不開政策支撐，要積極落實人才、財政、金融等多項政策措施，打造現代化生態農業。

招商引資與招才引智相結合[8]。蘇州市在招引項目期間，需做好人才服務工作，不僅能讓本地人留在蘇州市開展農業創業與就業，還要能吸引外地人到蘇州市從事農業。在招商引資期間，要為人才制定各項服務政策，為人才的創業與就業提供支持，確保人才能利用好生態農業發展政策。

利用好財政政策。蘇州市發展生態農業，要通過財政政策的支持，確保生態農業的健康發展。對于農業發展的財政資金支持，要向生態、高新技術方向傾斜。通過財政支持，加強涉農資金統籌整合，有效提升財政資金統籌能力。金融扶持生態產業發展發揮著重要作用，生態金融發展需消耗的資金較多，要通過金融政策的支持推動生態農業發展。蘇州市金融機構需通過興農貸、金農貸等多項貸款政策，為鄉村生態農業發展提供資金支持[9]。蘇州在政策制定前，要通過實地調研，了解當下生態農業發展中存在的問題，并能在政策引導下予以處理，確保政策在生態農業發展中的作用。

3.3 生態農業旅游發展模式

蘇州市生態農業旅游發展模式起步較晚，但是潛力巨大，需結合蘇州市實際情況，因地制宜打造生態農業旅游發展模式。生態農業與旅游業的結合，是鄉村振興戰略背景下產業融合的重要途徑，能在產業融合下實現生態農業與旅游業的協同發展。生態農業旅游發展模式的實施，需注意對鄉村特色文化的挖掘，打造創意農業，還要培育新型經營主體，提升農業從業人員綜合素養，同時也要加快農業轉型，提升農業競爭力[10]。生態農業旅游發展模式在實施期間，需確定發展模式，推動生態農業與旅游業的有效融合。

3.3.1 生態農業觀光園

利用當地特色農業及農產品吸引游客，為游客提供趣味性、體驗性較強的農業產品與服務，常見的有果園、菜園等。以蘇州市陽澄湖生態農業觀光園為例，通過濕地型生態農業觀光園的規劃設計，創新生態農業發展模式。生態園有河網、農田、池塘等，結合當地實際情況，在保護與改善濕地環境、發展生態農業基礎上，確定“水”“農”“漁”的民間生活文化，并逐漸形成特色農產品生產、加工、銷售與生態農業旅游為一體的發展模式。農業生態園立足生態，以科技為輔，以文化為魂，打造特色農業，在綠色、生態、健康理念的宣傳下，帶動當地旅游業，確保生態效益與經濟效益。

3.3.2 生態田園體驗園

生態農業與旅游業的融合中，生態田園體驗園也是其中的一種模式，這種休閑度假模式以體驗為主，依托當地民風民俗與農耕文化。生態田園體驗園模式強調游客的參與體驗。這種模式要對鄉村文化進行深度挖掘，并能形成特色，提升游客滿意度。以常熟市梨花邨農業生態園為例，生態園在為游客提供觀光旅游空間的同時，也能在園區體驗采摘水果和蔬菜的樂趣。常熟市梨花邨農業生態園立足實際，在園區內設置農業活動、休閑娛樂等不同功能區，實現經濟效益與生態效益的協同發展。在生態與自然理念下，生態園為游客提供了良好的觀光與休閑區域，同時也能發揮其教育基地的作用。而且生態園的體驗模式符合市場發展需求，滿足游客的個性化需求，同時緊密結合鄉村振興，積極打造個性化、特色化生態農業產業模式。

3.4 打造生態農業典范

國際上生態農業發展案例及典范可為蘇州市發展生態農業提供支持與參考。如菲律賓瑪雅農場通過生態農業發展戰略，多年打造形成農林牧副漁生產的良性循環農業生態系統；以色列在發展生態農業中通過節水技術的應用，水、肥利用率，節水及節約肥料分別達到80%～90%、50%～70%、30%～50%。鄉村振興戰略背景下，為發展特色農業，蘇州市要減少農業生產中對水體、土壤造成的污染與破壞，需要積極引導市場主體參與生態農業發展。

蘇州市面對的競爭者不僅僅是江蘇省內各市縣，還要面對來自全國乃至全球的競爭。生態農業需要積極實現現代化，并走高端農業路線。高端農業對于農產品質量要求更高，無公害、無污染是其中最為關鍵的一環，只有確保農產品屬于綠色產品，才能有更高的價格談判權。

生態農業發展過程中，要樹立創新意識，也就是要對生產方式、組織方式等進行創新，積極推動生態農業的現代化發展。品牌化建設是發展高端農業的重要階段，蘇州需結合實際情況加大科技投入，優化農業產業結構，提升農產品附加值。利用好數字技術，不斷降低農業生產中農業面源污染量，并通過綜合手段打造高端產業。以日本高端農業產業為例，不僅國內消費者對高端農產品的需求不斷增加，國際上也有大量需求。如水果蔬菜，日本生態農業發展期間，品牌農業要求相對較高，水果含糖量低于13%不允許進入市場，蔬菜需根據外觀進行分類，并且出口產品必須標明產地，農產品信息中還包括產地、商戶號、采摘時間等信息。高端農業產品的價格相對較高，具有廣闊的市場。

蘇州市需積極打造生態農業典范，走一條可持續發展之路，不斷提升農業產業的附加值。

4 結束語

利用SWOT 分析法，客觀分析蘇州市生態農業發展中面臨的各種問題，為促進生態農業發展，蘇州需通過加快發展生態特色產業、強化政策支撐、構建生態農業旅游發展模式、打造生態農業典范等多種手段，共同發展生態農業，確保蘇州市農業產業的可持續發展，并能形成一條特色化發展模式。未來蘇州市依然要在生態農業發展上加大資金、政策、技術和人才等各方面的支持力度，確保農業生態產業的健康發展。