創新驅動多措并舉推動農村“廁所革命”好快并進

□文/官亞東

2022年，石家莊市堅定不移貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示批示精神，堅定不移落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，農村廁所革命始終保持蹄疾步穩的推進態勢，并取得了顯著成效。2023年5月20日，全國農村廁所革命現場會在平山縣召開，肯定了石家莊市、平山縣改廁和晉州市“水肥一體化”經驗。在“問題”廁所排查上實現了清倉見底、動態清零。全市完成改廁總量上在全河北省領先，石家莊市農村改廁實現了好快并進。

強化頂層設計，從制度和標準上為科學改廁提供強有力牽引

石家莊市從2017年正式推進“廁所革命”工作連續5年出臺共工作方案，始終把握住改廁度重穩妥推進。為強化質量，從基本原則、規劃設計、模式選擇、建設要求、防凍保溫等方面，對全市農村戶廁改造技術標準進行了修訂，石家莊市農村戶廁改造有了相關技術標準。出臺了關于加快建立健全農村廁所管護“五項機制”意見，明確了全市農村廁所排查整改行動時間表、任務書和路線圖；將無門廁所、雙甕化糞池、大口便器、廁屋不密閉保溫等納入整改重點，從制度和標準上提升改廁質量。

合理確定改廁技術模式，解決長期管用問題

根據氣候和地理條件，選擇群眾易于接受的、可持續推廣的改廁模式，把住了正確方向。一是修訂完善了石家莊市農村廁所革命工程建設技術規范，明確了廁屋、廁具、化糞池的建設要求。二是確立了完整上下水道水沖式、單坑加集中式和三格式3 種改廁模式，不適用建雙甕式、雙坑式、電話亭式廁所進行整改，對其他模式采用堅持一年試用周期后確定。三是以文件方式提出“退街進院、倡導入室”的目標要求，確保了改廁方向正確，實現了使用可持續。

堅持技術創新，解決制約改廁的瓶頸難題

通過技術創新解決防凍、無水等群眾抵觸的關鍵難題。一是推廣使用新型廁具。研發了防臭防凍節水新廁具，在-20℃凍不住，有效地解決了冬季防凍問題；兩層閥門自動封閉，有效地解決了防臭問題，新廁具同時具有成本低和節水的優點，受到了群眾普遍歡迎。國家衛健委、農業農村部專家調研肯定。二是采用保溫模式解決防凍難題。在西部山區縣推廣平山縣“伴熱帶+保溫層”“碳晶板”和“小鐵爐+型煤”等3 種廁所保溫模式，解決廁房保溫問題，確保了冬季正常使用。

堅持農民主體，發動群眾自己動手

把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為工作的出發點，引導農民參與農村改廁。一是堅持培訓先行。不培訓不上崗，市級組織召開縣鄉村三級干部、調查摸底人員、改廁技術骨干、系統操作人員、驗收人員等一系列培訓會，通過專家授課、政策解讀、技術講解、拉練觀摩等形式，培養縣、鄉、村“明白人”38000 多人，為高質量改廁奠定了基礎。二是加強群眾監督。改不改、改成什么樣群眾說了算。通過宣傳，讓群眾熟知改廁政策，村民代表、老黨員、老干部主動參與，充分發揮監督作用。開展滿意度調查，征求群眾意見，對工程質量不合格施工方，及時終止施工資格。開通糞污抽取、廁所維修和監督舉報“三個電話”，暢通了群眾反映渠道，及時排查化解問題隱患。三是推行“以工代賑”。制定下發在農村人居環境基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的有關文件，簡化審批程序和審批環節，全市改廁施工不再招標，支持村級組織和建筑匠人承接農村廁所改造，提高農民群眾參與度和滿意度。全面推廣靈壽縣楊家臺村“自拆自建給補貼”做法，充分調動群眾參與改廁積極性，解決了深山區建新不拆舊、退街進院難和“政府花錢買怨氣”難題。

建立信息管理系統，做到有人管能管好

自行開發的農村廁所革命管理系統，對改廁戶信息、施工前狀態、施工過程、檢查驗收等環節進行實時監控，確保了數據真實準確。全市建立了“一圖兩表三冊”臺賬，市、縣、鄉、村專人錄入信息，臺賬數據和平臺數據上下一致，實現有效銜接，做到了賬賬相符、賬實相符。市級改廁資金以此為撥付依據，為解決虛報冒領提供了技術支持，最大限度預防了失職瀆職等問題的發生。

領導重視，推動有力

石家莊市委、市政府強化使命擔當，堅決扛起應有責任，從人力物力和財力上對農村廁所革命給予強有力支持。市委主要領導每季度專門聽取人居環境和“廁所革命”情況匯報；政府主要負責人自安排部署，關鍵環節親自調度。成立了專項行動小組，近一年就先后7 次召開部署會、推進會、調度會，全力推動了各項工作實現大躍升。落實全國“五級書記抓鄉村振興”精神，縣級黨委、政府主要領導親自抓推動抓落實，高質高效推動工作落實。