化繁為簡 數智賦能

杜成磊

“實施‘多測合一改革后，只需委托一家測繪單位便可完成所有測繪業務，不僅縮短了時間，而且降低了成本，極大地提升了辦事企業的幸福感。”3 月23日上午，在襄城縣自然資源局調研組到蘭考縣考察學習“多測合一”改革座談會上，蘭考縣自然資源局黨組副書記、局長程遠鋒說。

近年來，為進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，蘭考縣自然資源局主動作為，積極創新，多措并舉，扎實推進“多測合一”改革，實現了“一次委托、綜合測繪、成果共享”，避免了多頭測繪、重復測繪， 有力助推了全縣經濟社會高質量發展。

優化測繪事項

“‘多測合一改革對我們來說是一個全新的工作，流程如何規范？平臺怎么建？都需要我們結合自身實際進行摸索實踐。”說起剛啟動“多測合一”改革時的情景，程遠鋒記憶猶新。2022 年12 月，蘭考縣自然資源局正式啟動“多測合一”改革，為加強組織領導，該局成立了“多測合一”改革工作領導小組，由黨組副書記、局長任組長，主管業務的副局長任副組長，并抽調技術骨干組成工作專班，加壓推進。為順利推進“多測合一”改革，工作專班主動鉆研學習《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《關于印發河南省建設工程項目聯合測繪技術導則（試行）的通知》《關于全面推進河南省工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》等文件，并到開封市自然資源和規劃局等單位調研，學習經驗做法。為加強調查成果應用，該局結合蘭考縣測繪市場的現狀，梳理各階段測繪事項，將工程建設項目審批中的立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段的測繪事項進行合并，由原來的4 個階段減少為3 個階段。合并后每個階段的測繪事項只需要委托一家測繪單位承擔，也可以全流程委托一家測繪單位承擔，切實減輕了企業負擔。

“改革之前，一個工程建設項目涉及十余項測繪業務，根據每個測繪單位的服務側重點不同，一個建設項目一般會選擇多個測繪單位，從業務對接、測繪服務合同簽訂，到測繪業務開展、成果使用，浪費大量的人力物力。現在，我們將測繪業務都委托給一家測繪單位，測繪時間大幅縮減。‘多測合一改革真正為我們帶來了便利。”蘭考縣文體傳媒中心建設項目負責人高興地說。

規范流程管理

“實行聯合測繪后，項目從開工到登記發證，只需委托一家測繪單位，就可實現全流程管理。”程遠鋒介紹。

根據蘭考縣聯合測繪業務現狀，該局組織專家經過數次討論研究，對“多測合一”流程進行細致的、多層次的優化，形成以立項用地規劃許可和建設工程規劃許可、施工許可、竣工驗收3 個階段為基礎，以建設方需求發布、測繪服務機構委托受理、測繪成果上傳入庫、管理單位成果審核管理、成果平臺共享為流程的“多測合一”實施管理辦法。

在優化“多測合一”流程的同時，該局依托蘭考縣“多測合一”服務平臺，以項目為管理單元，植入聯合測繪流程，通過項目的在線需求發布、在線測繪服務機構委托、成果上傳等全流程服務，真正實現項目的全程監管。同時，該局進一步梳理測繪成果目錄，構建測繪成果“一張藍圖”，實現了各類測繪數據的空間位置瀏覽、測繪成果空間分析。

打破行業壁壘

測繪基準是一切測繪工作的基礎，不同測繪技術服務單位使用不同的坐標基準，容易造成成果格式不統一、經常轉換坐標等問題。為此，該局基于《河南省建設工程項目聯合測繪技術導則》，結合蘭考縣的測繪市場環境，統一了測繪數據目錄、坐標基準，不斷優化營商環境。

為加快推進“多測合一”成果共享，該局以“打破信息孤島，實現數據共享”為目標，利用蘭考縣“多測合一”服務平臺，進一步整合土地、規劃等多方數據，優化成果資料共享流程，打破行業壁壘。目前，縣住房和城鄉建設管理局、縣人防辦等部門通過政務外網，登錄蘭考縣“多測合一”服務平臺，即可查詢瀏覽服務平臺中的各類項目信息、測繪成果。

“過去在測繪開始前，我們至少要跑3 個部門，現在通過平臺可以隨時下載，真正實現了一次都不跑。”縣住房和城鄉建設管理局負責人高興地說。

（作者單位：蘭考縣自然資源局）