高速公路施工安全事故預(yù)防原理及對(duì)策

陶衛(wèi)星

摘要 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，項(xiàng)目施工中的安全管理問(wèn)題不斷暴露，導(dǎo)致各類重大安全事故頻發(fā)。基于此，文章論述了高速公路施工安全事故預(yù)防原理，提出了高速公路施工安全事故預(yù)防的對(duì)策，具體內(nèi)容包括施工從業(yè)人員、施工設(shè)施與設(shè)備管理、施工作業(yè)環(huán)境、施工組織管理4方面的安全事故預(yù)防對(duì)策，旨在為同行提供參考、借鑒。

關(guān)鍵詞 高速公路項(xiàng)目；施工安全事故；預(yù)防原理；安全管理對(duì)策

中圖分類號(hào) U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）14-0171-03

0 引言

高速公路項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)水平要求高，施工難度大，且施工環(huán)境惡劣。此外，項(xiàng)目施工方的技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)以及施工管理水平都會(huì)影響高速公路的施工安全。上述各種內(nèi)外因素綜合疊加，導(dǎo)致施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。因此，只有做到高速公路項(xiàng)目安全施工，才能確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，并不斷提高建設(shè)水平[1-2]。該文分析了高速公路施工安全事故預(yù)防原理，提出了施工安全管理對(duì)策，對(duì)于高速公路工程建設(shè)具有重大意義。

1 高速公路施工安全事故預(yù)防原理

高速公路施工事故預(yù)防原理是指高速公路施工過(guò)程中，通過(guò)采用科學(xué)的組織管理及施工技術(shù)，確保施工人員安全作業(yè)、施工機(jī)械安全運(yùn)行，不斷優(yōu)化施工環(huán)境，最大限度地防止出現(xiàn)施工安全事故[3]。

高速公路建設(shè)過(guò)程中，預(yù)防出現(xiàn)施工安全事故，其現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，預(yù)防潛在的施工安全事故，組織工作人員巡查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，分析潛在的事故類型及原因，在此基礎(chǔ)上制定事故預(yù)防方案，有效防止各類施工安全事故的出現(xiàn)；第二，防止再次發(fā)生同類安全事故，深入研究頻發(fā)的同類安全事故，深刻分析事故原因，總結(jié)出有效的應(yīng)對(duì)措施方案，杜絕此類施工安全事故。

2 高速公路施工從業(yè)人員的安全事故預(yù)防對(duì)策

2.1 配備足夠的安全管理人員和提高安全管理人員的素質(zhì)

高速公路施工建設(shè)過(guò)程中，必須做到安全規(guī)范，才能有效確保施工人員安全，所以需要立足于工程安全管理人員，在安全管理質(zhì)量提升方面開(kāi)展相關(guān)工作。首先，組建與項(xiàng)目安全施工相匹配的安全管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員必須掌握較高的安全管理技術(shù)，且具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有高速公路施工經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員是最佳選擇；其次，組織安全管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，豐富其專業(yè)理論知識(shí)，提升施工安全管理的實(shí)操能力。

2.2 提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)

提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)主要從以下3個(gè)方面入手：①開(kāi)展施工人員的崗前安全培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)素質(zhì)；②優(yōu)化施工人員團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)人員占比；③制定并不斷完善施工人員培訓(xùn)機(jī)制，推行“師徒制”，注重專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的傳承與積累，確保每位施工人員必須掌握專業(yè)技能。

3 高速公路施工設(shè)施與設(shè)備管理的安全事故預(yù)防對(duì)策

3.1 加強(qiáng)高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理及設(shè)備保養(yǎng)制度

設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)調(diào)試施工機(jī)械設(shè)備，定期開(kāi)展保養(yǎng)工作，并通過(guò)巡檢杜絕設(shè)備違規(guī)操作。為確保施工機(jī)械設(shè)備安全、穩(wěn)定地運(yùn)行，工程項(xiàng)目施工方需要設(shè)置安全管理崗位，并安排專門人員調(diào)試設(shè)備，并做好后續(xù)維保工作。

高速公路施工企業(yè)需要制定并實(shí)施施工機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，明確規(guī)定設(shè)備管理人員的具體職責(zé)。設(shè)備管理人員需要按規(guī)定及時(shí)保養(yǎng)各類施工機(jī)械，確保機(jī)械運(yùn)行良好[4]。設(shè)備檢查過(guò)程中，如果有設(shè)備出現(xiàn)異常，應(yīng)立即停用報(bào)修，避免施工安全事故。

3.2 完善安全設(shè)施和防護(hù)管理

施工炸藥存放區(qū)、橋梁隧道等施工區(qū)域，通常存在較為突出的安全隱患問(wèn)題，按規(guī)定需要設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)，不斷完善安全設(shè)施[5]。嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用機(jī)械安全裝置，相關(guān)的刀具、夾具等部件應(yīng)安裝牢固，嚴(yán)禁出現(xiàn)松動(dòng)。

3.3 提高設(shè)備管理干部、操作人員和維修人員的素質(zhì)

組織設(shè)備管理人員、操作人員及維修人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，豐富他們的理論知識(shí)儲(chǔ)備，提升工作專業(yè)技能。尤其是設(shè)備操作人員不但要全面了解設(shè)備的運(yùn)行原理及性能，還要能正確操作使用，同時(shí)必須能快速解決設(shè)備故障問(wèn)題。

特種設(shè)備操作人員須參加專業(yè)技能考試，通過(guò)后才能持證上崗。設(shè)備維修人員應(yīng)經(jīng)常參加專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)設(shè)備性能及運(yùn)行原理能全盤掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)判設(shè)備故障，采取預(yù)防性維修措施，從而降低設(shè)備故障停機(jī)次數(shù)，減少經(jīng)濟(jì)損失[6]。

4 高速公路施工作業(yè)環(huán)境的安全事故預(yù)防對(duì)策

4.1 防暑降溫的主要措施

夏季高溫環(huán)境下作業(yè)，施工人員容易出現(xiàn)中暑，應(yīng)采取如下防暑降溫措施：①減少施工班組人數(shù)、增加換班頻次、延長(zhǎng)工人休息時(shí)間等方式，確保工人高溫環(huán)境下作業(yè)安全；②安排工人在通風(fēng)陰涼處休息，配備洗浴沖涼設(shè)備；③向工人分發(fā)輕便、淺色工裝，并要求穿戴護(hù)目鏡、隔熱靴等。

4.2 預(yù)防生產(chǎn)性粉塵和噪聲的危害

部分施工路段存在較多粉塵，需制定并嚴(yán)格實(shí)施粉塵檢測(cè)制度，選取固定點(diǎn)并定期檢測(cè)粉塵濃度。針對(duì)粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)的作業(yè)點(diǎn)，需要采取有效措施降低粉塵濃度。濕式作業(yè)法常用來(lái)降低施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵，此方法易于操作，且作業(yè)成本低[7]。

噪聲污染的危害性較大，可通過(guò)以下兩種方式來(lái)控制噪聲。第一，使用振動(dòng)噪聲較低的施工機(jī)械，防止出現(xiàn)噪聲污染；第二，采取必要的降噪措施，防止噪聲擴(kuò)散，降低其危害性。

4.3 針對(duì)復(fù)雜的施工條件制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)

高速公路項(xiàng)目建設(shè)屬于大型工程，施工建設(shè)要求較多，施工準(zhǔn)備階段須全面掌握?qǐng)龅氐牡刭|(zhì)地貌、水文氣象等信息，認(rèn)真閱讀施工資料，并從施工現(xiàn)場(chǎng)處罰、制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、全面統(tǒng)籌使用人員、建材以及作業(yè)機(jī)械等方面科學(xué)設(shè)定建設(shè)工期，確保作業(yè)施工順利推進(jìn)。

5 高速公路施工組織管理的安全事故預(yù)防對(duì)策

該文通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分析公路施工的實(shí)際狀況，提出了高速公路施工組織管理的安全事故預(yù)防對(duì)策，主要有完善監(jiān)督機(jī)制、注重安全培訓(xùn)以及制定應(yīng)急預(yù)案三個(gè)方面。

5.1 建立完善的施工安全管理與監(jiān)督機(jī)制

建立完善的施工安全管理與監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)明確劃分建設(shè)方、監(jiān)理方以及施工方的安全管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，打造長(zhǎng)期有效的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制與監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各級(jí)工作人員的職責(zé)明確清晰。

5.1.1 建設(shè)各方安全管理組織機(jī)構(gòu)職能

（1）建設(shè)方的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)：①針對(duì)公路施工活動(dòng)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督；②檢查施工條件是否符合相關(guān)安全規(guī)定；③監(jiān)督施工方全面執(zhí)行安全施工管理規(guī)定；④制定并實(shí)施安全施工獎(jiǎng)懲措施，主導(dǎo)推動(dòng)安全施工專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即提出整改意見(jiàn)；⑤檢查安全文明施工制度的執(zhí)行情況；⑥定期總結(jié)安全文明施工工作，提出建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程安全文明施工[8]。建設(shè)方的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖1所示。

（2）工程監(jiān)理方的安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：①監(jiān)督工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)情況；②督促施工承包方嚴(yán)格履行安全職責(zé)及義務(wù)；③針對(duì)施工方提供的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工組織設(shè)計(jì)方案、安全施工方案以及應(yīng)急預(yù)案等，開(kāi)展全面審查；④按規(guī)定巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違章施工問(wèn)題，及時(shí)提出整治意見(jiàn)。監(jiān)理方的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖2所示。

（3）施工方安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：①全面落實(shí)執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)安全管理政策；②創(chuàng)建安全施工管理體系；③接受建設(shè)方、監(jiān)理方的管理及指導(dǎo)意見(jiàn)，履行各項(xiàng)施工合同條款；④制定施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)審批；⑤牽頭開(kāi)展技術(shù)交底工作，針對(duì)關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)配套的施工方案。施工方的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖3所示。

5.1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制與監(jiān)督檢查

（1）全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制：①不斷完善制度內(nèi)容，指定安全生產(chǎn)責(zé)任人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；②高速公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，承擔(dān)工程安全生產(chǎn)的全部責(zé)任，安全管理負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；③簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)劃分，制定獎(jiǎng)懲措施。

（2）高速公路施工安全監(jiān)督與檢查：①不斷完善高速公路建設(shè)安全監(jiān)督及檢查機(jī)制，明確職責(zé)劃分，鎖定對(duì)象，快速找出安全隱患，并采取措施解決問(wèn)題，將各項(xiàng)檢查信息記錄在案；②開(kāi)展生產(chǎn)安全檢查活動(dòng)，主要是檢查政策法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查安全生產(chǎn)管理制度是否制定并開(kāi)始執(zhí)行，并檢查施工組織是否設(shè)計(jì)且合理[9]。

5.2 重視施工安全教育培訓(xùn)

全面推進(jìn)高速公路施工安全教育工作，立足于“以人為本，安全第一”的教育原則，重視事故預(yù)防工作。組織施工人員參加安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，最大限度地減少生產(chǎn)事故損失，確保高速公路施工的順利推進(jìn)。

開(kāi)展高速公路施工安全教育，主要是向施工人員宣講安全施工規(guī)范要求，傳授安全生產(chǎn)知識(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，最終的目的是掌握安全施工知識(shí)和應(yīng)急救援方法，并且能快速準(zhǔn)確地識(shí)別安全施工危險(xiǎn)源。

5.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系主要由三部分構(gòu)成。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：屬于應(yīng)對(duì)事故的綜合性文件，是對(duì)事故應(yīng)急方針、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急保障措施的要求與程序的整體闡述。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：屬于綜合應(yīng)急預(yù)案的重要構(gòu)成，是在土方施工、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的具體事故，為識(shí)別危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障而制定的應(yīng)急方案。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)施工設(shè)備、施工場(chǎng)所及作業(yè)人員而制定的應(yīng)急方案。

5.3.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容包括5方面：

（1）目的及適用范圍：事故救援部門，明確相關(guān)責(zé)任方，寫(xiě)明聯(lián)系方式。

（2）明確潛在事故的類型、發(fā)生地點(diǎn)以及影響范圍等。

（3）設(shè)計(jì)事故預(yù)警系統(tǒng)，明確求援渠道及方式。

（4）制定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方法，明確責(zé)任人職責(zé)，設(shè)置相應(yīng)的避難場(chǎng)地，并設(shè)計(jì)事故處置后階段作業(yè)恢復(fù)程序。

（5）明確安全培訓(xùn)、演練計(jì)劃內(nèi)容及檢查機(jī)制，組織應(yīng)急人員參加技能培訓(xùn)，全面掌握應(yīng)急知識(shí)。

5.3.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、施工方應(yīng)廣泛開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的推廣宣傳工作，向廣大從業(yè)者傳授事故預(yù)防、自救等知識(shí)，一方面增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，另一方面不斷提高其應(yīng)急水平，將各項(xiàng)損失降到最低[10]。

施工部門要立足自身實(shí)際，設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案演練方案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)自身的事故應(yīng)急處置水平。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段的高速公路施工安全管理還未建立起科學(xué)完整的管理體系，主要憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工安全的過(guò)程控制，施工安全管理水平較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故的精準(zhǔn)預(yù)防。該文論述了高速公路施工安全事故預(yù)防原理，分析了安全生產(chǎn)管理方面的問(wèn)題，并從施工人員素質(zhì)提升、作業(yè)設(shè)備規(guī)范化管理、作業(yè)環(huán)境改進(jìn)以及施工安全監(jiān)督機(jī)制完善等方面，提出了安全事故預(yù)防舉措，旨在為高速公路施工安全提供參考。

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