辛集市安古城村盤活閑置農宅資源的調查

□文/胡曉薇

近年來，辛集市辛集鎮安古城村利用閑置宅基地發展特色手套產業和電子商務產業，探索出一條盤活閑置宅基地資源促農增收的鄉村振興之路。

一、基本情況

安古城村位于辛集市市區北部，全村共1147戶5206人，其中黨員250 名，村民代表75 名，村“兩委”干部7 名。全村共有宅基地1167 宗，已盤活利用閑置宅基地56宗。對56宗宅基地上的房屋進行翻建，大力發展手套產業及手套銷售電子商務產業。安古城村自1995 年開始，村內手套從業者瞄準市場，大力發展手套加工業，從研發到加工銷售，在原有十幾戶的基礎上發展到現在300余戶，日生產量達10萬余副，成為該村的主導產業。入住各電商平臺的商戶已達150 余戶，電子商務得到快速發展；收回村民閑置宅基地243 宗建設新農村古城新村，220 余戶村民由老舊平房搬到了寬敞明亮、環境優雅的小區樓房。安古城村榮獲了“文明生態村”“百強村”“經濟發展先進村”“特色專業村”“稅收十強村”“農民增收致富先進村”“十大創業明星村”等稱號。

二、主要做法

（一）收回閑置宅基地，大力發展手套產業和電子商務產業。安古城村在辛集市辛集鎮黨委政府領導下，在市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局等部門指導下，對無人居住的危房和廢棄宅基地進行清理，由村集體經濟組織依法盤活利用，利用閑置住宅發展二、三產業融合的新興產業項目。依法加大村民自愿有償轉讓的鼓勵力度，鼓勵進城落戶農民依法自愿有償退出或轉讓留在鄉村、不再居住的宅基地。村民依法自愿轉讓宅基地56宗，對房屋進行翻建，大力發展手套產業及手套銷售電子商務產業。

（二）積極探索新銷售模式促手套產業發展。近幾年來，傳統的生產、銷售模式已不符合當下的市場經濟要求，銷售遲緩，內存增多，為改變這一現狀，安古城村委會積極聯系網絡通信公司，實現村內網絡全覆蓋，為各商戶的電商之路打下了堅實基礎。在全體商戶的共同努力下，手套產業走向多元化，入駐阿里巴巴、天貓、京東、拼多多等大型網絡直銷平臺。

（三）積極探索盤活利用閑置宅基地模式，支持美麗鄉村建設。安古城村積極探索如何將閑置宅基地盤活利用支持美麗鄉村建設，通過征集村民意見，召開村民代表大會，在鄉村整治方面統一思想，明確目標，形成決議，因地制宜打造宜居新農村。農民配合是盤活農村閑置宅基地的切入點，經多次召開村民代表大會后，基本形成統一意見，即通過各種補償方式在保障農戶切實利益的基礎上，村民依法自愿轉讓宅基地。

三、取得成效

（一）發展手套產業，帶動農民增收致富。對閑置56宗宅基地上的房屋進行翻建，大力發展手套產業及手套銷售電子商務產業。截至目前，入駐各電商平臺的商戶已達150 余戶，該村電子商務得到快速發展，網絡店鋪集展示、銷售為一體，各地批發商看圖下單，使該村的手套銷售更加快捷、便利，客戶群體也更加廣泛，商戶的銷售量明顯提高。內貿主要銷往義烏、廣州等城市，外貿遠銷歐美十余個國家。直接或間接帶動300 多位村民就地就業，人均年增收達4萬余元。

（二）建設新農村，改善農民居住環境。為改善村民居住環境，提高村民生活質量，收回村民閑置宅基地243宗建設新農村古城新村小區，該村220余戶村民陸續搬進了新家，同以往相比，環境變得更好、路變得更寬敞。

（三）多種方式打造生態宜居美麗鄉村。一是坑塘回填改造。村內老舊坑塘共計6 處，近幾年，該村對村內老舊雨水坑塘進行回填，改建成村民健身休閑廣場，并配備小型燈光足球場，讓村民鍛煉有了好去處，娛樂有了新場所，成功打造生態宜居的美麗鄉村。二是垃圾清理。組織人員、車輛，對村內街巷衛生、雜草、垃圾進行清理，改善村民居住環境。三是建設村衛生室。通過新建村衛生室，改善村民就醫條件，并免費為60歲以上的老年人進行健康檢查。四是購置變壓器。因村民用電量增加，該村對居民用電增容，新增變壓器，保障村民的用電環境。五是維修路燈設備。組織人員對街巷老舊破損路燈及時維修更換，為村民夜行提供了方便。六是維護供水設施。組織人員疏通村內下水道，維護保養供水閥門，保障村民用水方便。七是路面硬化。對重要地段路面進行硬化，并改造排水管道，讓村民出行更加便利。八是建設供水管網。為給全村村民提供更加健康安全的生活飲水，該村投資350 萬元，對全村供水管網進行建設，所有的供水系統全部更換為新管路，實現24小時供水，讓村民擁有更多的獲得感和幸福感。

四、經驗啟示

（一）黨建引領是發展核心。安古城村黨支部以黨建引領為核心，把組織優勢轉變為推動鄉村發展巨大推動力。黨支部深入細致謀劃村莊發展規劃，充分發揮黨員帶頭模范作用，把廣大村民有效組織起來，讓安古城村從原來的純農業村發展成現在聞名全國的手套專業村。

（二）融合資源是基礎。皮革業是辛集市的支柱產業，辛集生產的皮草遠銷世界幾十個國家。安古城村手套業的興起，就是利用皮衣的下角料進行生產，經過不斷的摸索與發展，從原來的拼接手套逐步研發出現在的整皮、布藝、半指、作訓等獨具特色的手套產品。通過發展手套產業，充分帶動全村精神文明建設，使鄉村環境更優美、村民更樂居。

下一步，安古城村將繼續加大閑置宅基地盤活利用力度，努力踐行“我為群眾辦實事”精神，積極探索手套產業和電商產業新發展模式，帶領村民增收致富，打造生態宜居美麗鄉村，助力鄉村振興。