建筑工程質(zhì)量計(jì)量技術(shù)檔案四化管理模式研究

蘇爽

摘 要：在建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)工作中，計(jì)量技術(shù)管理不容忽視。立足建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，從檔案管理的科學(xué)性和制度性建設(shè)方面，提出四化管理模式，探索未來(lái)建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理發(fā)展方向和途徑，以期提高計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理水平。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；計(jì)量檢測(cè)；技術(shù)檔案；四化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2023）05-0080-03

0 引言

衡量建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要集中在計(jì)量檢測(cè)技術(shù)中，近年來(lái)房屋建筑工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，而備受人們重視[1]。建筑工程質(zhì)量要求不斷提升，也促進(jìn)了計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展[2]。建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案，承擔(dān)著一個(gè)地區(qū)建筑工程質(zhì)量的量值傳遞和量值溯源工作任務(wù)，它包含計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的合法性和一切相關(guān)信息[3]。提高技術(shù)檔案日常管理水平，保證建筑工程質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的合法有效，是計(jì)量機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的需要。

1 建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案的特點(diǎn)

建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)是保證建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量和性能的基礎(chǔ)性手段，不同于一般意義上的檢測(cè)工作，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)。建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案不僅是各類(lèi)資料的匯集，還承載著量值溯源的義務(wù)，在日常管理中必須加以重視，通過(guò)采取不同改進(jìn)措施以逐步完善提高，發(fā)揮最大職能。

1.1 客觀性

建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案的記錄都是客觀的、真實(shí)的，計(jì)量檢測(cè)全流程都要以實(shí)際為依據(jù)，容不得半點(diǎn)馬虎，嚴(yán)格程序管理，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料、記錄完整有效。

1.2 基礎(chǔ)性

建筑工程質(zhì)量計(jì)量技術(shù)檔案注重一線數(shù)據(jù)資料的收集，包括過(guò)程中的數(shù)據(jù)修正、資料的完善，是所有未來(lái)量值溯源的起點(diǎn)，有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)還保存有檢定過(guò)程視頻錄像。

1.3 完整性

建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)工作必須依法依規(guī)進(jìn)行，從前期的送檢、檢定記錄表的制定、檢測(cè)過(guò)程、中間流轉(zhuǎn)、后期發(fā)證等過(guò)程，必須收集所有的數(shù)據(jù)文件和資料。

1.4 專(zhuān)業(yè)性

建筑工程質(zhì)量計(jì)量技術(shù)檔案管理要求較高，具有保密屬性，必須要按照保密管理規(guī)定進(jìn)行管理，其歸集和管理工作必須要由較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任，并持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理的要求。

2 建筑工程質(zhì)量計(jì)量技術(shù)檔案范圍和內(nèi)容

建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案按照分類(lèi)不同，其范圍和內(nèi)容也有所區(qū)別，主要包括計(jì)量器具檔案、機(jī)構(gòu)體系文件檔案、計(jì)量檢定檔案、計(jì)量檢測(cè)檔案、內(nèi)部管理運(yùn)行檔案等內(nèi)容。

計(jì)量器具檔案主要包括計(jì)量器具明細(xì)、使用流轉(zhuǎn)憑證、計(jì)量器具檢定明細(xì)、計(jì)量器具相關(guān)說(shuō)明書(shū)及出廠原始資料等。機(jī)構(gòu)體系文件檔案主要包括機(jī)構(gòu)質(zhì)量方針目標(biāo)、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量考核文件等。計(jì)量檢定檔案主要包括計(jì)量檢定證書(shū)、校準(zhǔn)周期表和相關(guān)使用記錄。計(jì)量檢測(cè)檔案主要包括從檢測(cè)過(guò)程到出具計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）證書(shū)原始記錄等，內(nèi)部管理運(yùn)行檔案主要包括工作總結(jié)、計(jì)量人員培訓(xùn)記錄、考核記錄、印章管理記錄、監(jiān)督檢查記錄、設(shè)備采購(gòu)資料及明細(xì)、外來(lái)文件明細(xì)等。

3 建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，極大推動(dòng)了我國(guó)建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)事業(yè)的進(jìn)步，無(wú)論從資料存檔、日常管理，還是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理工作都有新變化。大量的檔案管理者，在檔案管理方面做了很多理論創(chuàng)新和探索，以不斷適應(yīng)計(jì)量檢測(cè)事業(yè)新發(fā)展。鑒于建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案的專(zhuān)業(yè)性、特殊性，也存在很多問(wèn)題和不足。

3.1 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理制度不完善

為了確保計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，一般均按照法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范建立相關(guān)管理體系和制度。目前通用型的管理較多，專(zhuān)業(yè)方面的較少，在開(kāi)展具體工作中往往因缺少必要的規(guī)范性，導(dǎo)致有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。在制度的執(zhí)行過(guò)程，也存在一定的偏差，日常管理中比較隨意，尤其一線工作人員對(duì)制度的執(zhí)行力比較差，使得檔案管理制度流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

3.2 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理人員受重視程度不高

部分計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者，對(duì)計(jì)量技術(shù)檔案管理不重視，往往選派一些閑雜人員擔(dān)任檔案管理工作，并且長(zhǎng)期不進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致管理者對(duì)檔案管理知識(shí)欠缺，不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理需要。部分單位甚至沒(méi)有專(zhuān)職計(jì)量技術(shù)檔案管理人員，而是采取兼職方式，應(yīng)付上級(jí)考核，導(dǎo)致其發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。日常管理中檔案僅限于堆放，不能及時(shí)歸檔整理，造成原始資料缺失。此外，建筑施工單位對(duì)計(jì)量檢測(cè)檔案管理重視程度也不夠，連起碼的兼職人員都沒(méi)有，存在管理缺失現(xiàn)象。

3.3 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案硬件設(shè)施投入力度不夠

部分計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)，保存的檔案資料比較多，其檔案硬件設(shè)施配置嚴(yán)重落后，很多檔案亂堆放，存放條件較差，導(dǎo)致檔案材料發(fā)霉、腐爛等現(xiàn)象。還有部分機(jī)構(gòu)檔案存放方式比較原始，管理手段落后，沒(méi)有按照現(xiàn)代化檔案管理要求采取信息化管理，無(wú)論是從檔案查閱還是長(zhǎng)久保存方面，都不能得到應(yīng)有的保障。

3.4 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理方式單一

部分建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理，僅僅停留在常規(guī)收存資料上，沒(méi)有應(yīng)用先進(jìn)的管理手段和方法，無(wú)論從存檔的流程，還是日常借閱管理，都缺乏科學(xué)的流程管理，尤其在遇到關(guān)鍵資料查閱時(shí)，通常表現(xiàn)出無(wú)所適從狀況，不能及時(shí)完整提供所要查詢資料。

4 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案四化管理模式構(gòu)建

4.1 研究思路

本研究立足當(dāng)前建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理工作實(shí)際，在深入分析其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案進(jìn)行梳理分類(lèi)，明確范圍和界限，查找和發(fā)掘工作中存在的問(wèn)題和不足。本著“總體統(tǒng)籌、系統(tǒng)思維、專(zhuān)業(yè)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理”和理論聯(lián)系實(shí)際的思路方法，構(gòu)建建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化“四位一體”管理模式，實(shí)現(xiàn)全方位立體化計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理，以期探索和研究建筑工程質(zhì)量檔案管理內(nèi)部規(guī)律和機(jī)制，為我國(guó)檔案管理提供理論和方法支持。

4.2 四化管理模式設(shè)計(jì)

四化管理模式共分為4個(gè)部分。第一部分為管理標(biāo)準(zhǔn)化。它是總結(jié)各個(gè)階段以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，建立起相應(yīng)制度，以便于建立技術(shù)檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其主要包括各類(lèi)建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理制度、體系文件、內(nèi)控程序等內(nèi)容。

第二部分為管理系統(tǒng)化。該部分內(nèi)容側(cè)重于管理工作的全面性和完整性。建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案涉及計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方方面面，多個(gè)計(jì)量環(huán)節(jié)和部門(mén)，必須構(gòu)建系統(tǒng)思維，使各個(gè)子系統(tǒng)或單元相互間建立關(guān)聯(lián)，并又具有相對(duì)獨(dú)立性。其主要包括人員管理、部門(mén)管理、設(shè)備管理、檔案資料流轉(zhuǎn)管理等內(nèi)容。

第三部分為管理專(zhuān)業(yè)化。它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理的特殊性，此部分內(nèi)容不僅要突出計(jì)量的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，還要體現(xiàn)建筑質(zhì)量技術(shù)的專(zhuān)屬性和檔案的專(zhuān)有特性。這三部分內(nèi)容的統(tǒng)一，體現(xiàn)的是專(zhuān)業(yè)交叉，主要包括資料文件的專(zhuān)業(yè)變更管理、技術(shù)檔案的專(zhuān)業(yè)查詢管理、檔案專(zhuān)業(yè)設(shè)備管理等內(nèi)容。

第四部分是管理的信息化。信息化是現(xiàn)代檔案管理的重要手段，因?yàn)榫哂蟹奖恪⒖旖荨⒓s化特點(diǎn)，在檔案管理領(lǐng)域具有較好的應(yīng)用和推廣價(jià)位。尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，拓展了其應(yīng)用范圍和空間，打破了人和物、物和物、物和人的信息傳遞界限，實(shí)現(xiàn)了物物互聯(lián)。其主要包括建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、管理平臺(tái)、信息采集系統(tǒng)、相關(guān)算法等內(nèi)容。其關(guān)系如圖1所示。

5 建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案四化管理實(shí)施途徑

5.1 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施途徑

依據(jù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范要求，建立一套完整的建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案，做到內(nèi)容完整是非常必要的。按考核規(guī)范編制檔案目錄，張貼在每一份檔案盒的封皮背面，指導(dǎo)各計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)人按目錄內(nèi)容完善技術(shù)檔案，并按目錄順序進(jìn)行排序。檔案中要求放原件，特殊情況才放復(fù)印件。從計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)籌備時(shí)起，就建立起技術(shù)檔案，隨著建標(biāo)工作的推進(jìn)，檔案內(nèi)容不斷增加。需加入申請(qǐng)書(shū)、技術(shù)報(bào)告、履歷書(shū)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量傳證書(shū)、檢定人員資質(zhì)、模擬記錄及證書(shū)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗(yàn)、穩(wěn)定性考核、依據(jù)的檢定規(guī)程、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)器說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容，直至專(zhuān)家考核后出具的考核報(bào)告，到取得該項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)，最后將檔案中的材料按照檔案目錄進(jìn)行整理。

5.2 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理系統(tǒng)化實(shí)施途徑

建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案，記載著計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，為機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料。在檔案管理方面，必須采用專(zhuān)人負(fù)責(zé)、集中管理的方式。計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通常具有長(zhǎng)度、力學(xué)等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)，必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)保存技術(shù)檔案的檔案室，并由業(yè)務(wù)單位選派資料管理員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檔案管理工作，按專(zhuān)業(yè)、檢定科室劃分，將相關(guān)技術(shù)檔案分置在不同的檔案柜中，各檔案盒均按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)編制目錄。

檔案中量傳證書(shū)的保存年限需根據(jù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查周期進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，由于檔案盒的容量有限，可以為檔案內(nèi)容多的檔案設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上同名稱(chēng)的檔案盒。除了設(shè)置檔案室，還要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)檔案保存外，為保證技術(shù)檔案的絕對(duì)安全。采用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的方式，將每項(xiàng)技術(shù)檔案中的內(nèi)容做成電子版，以與技術(shù)檔案相同名稱(chēng)命名保存于計(jì)算機(jī)中。

5.3 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理專(zhuān)業(yè)化實(shí)施途徑

當(dāng)前檔案管理更新與借閱研究的重點(diǎn)，主要在于如何有效保護(hù)和保管檔案實(shí)體的方式、方法，以實(shí)現(xiàn)檔案信息內(nèi)容的安全性、真實(shí)性與完整性。技術(shù)檔案中需要更新的內(nèi)容主要有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)規(guī)定，現(xiàn)有效期為5年。

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的量傳證書(shū)需要按檢定周期不斷更新，將更新后的證書(shū)放入檔案。檢定規(guī)程檔案中需要保存最新版本，由建標(biāo)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)查閱、更新，保持其現(xiàn)行有效。所有作廢文件由資料管理員從所有使用現(xiàn)場(chǎng)收回，對(duì)特殊需要保留的作廢文件，應(yīng)有明顯的“作廢”標(biāo)記，防止誤用。因檢定規(guī)程更新等原因，更換主標(biāo)準(zhǔn)器或配套設(shè)備的，需要將一份主管部門(mén)蓋章后的更換申請(qǐng)表放入對(duì)應(yīng)的技術(shù)檔案。及時(shí)完成重復(fù)性試驗(yàn)、穩(wěn)定性考核。及時(shí)更新檔案中檢定人員的資質(zhì)，逐步完成從檢定人員證、檢定人員合格證明到注冊(cè)計(jì)量師的過(guò)渡。注意注冊(cè)證的有效期，保證在計(jì)量師注冊(cè)有效期內(nèi)使用。收集每年參加計(jì)量比對(duì)或能力驗(yàn)證的總結(jié)性文件，并歸檔在存放相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檔案柜中。

5.4 計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理信息化實(shí)施途徑

檔案資源信息化是通過(guò)信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置與有效開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享。信息化正逐漸成為各種門(mén)類(lèi)檔案的重要管理平臺(tái)和技術(shù)支撐，是新時(shí)期檔案管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，具體包括：一是檔案信息資源建設(shè)，即通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段建立各類(lèi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可共享的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)；二是檔案基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，即開(kāi)發(fā)應(yīng)用檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和檔案信息資源的共享化。對(duì)建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案實(shí)施電子化、信息化管理，不僅可以保證檔案的規(guī)范及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且可以減少差錯(cuò)、提高工作效率。

6 結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)規(guī)范的建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案管理，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。本研究構(gòu)建建筑工程質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)技術(shù)檔案四化管理模式，并提出四項(xiàng)管理實(shí)施途徑和方法，是對(duì)當(dāng)代檔案管理工作有益和必要探索。

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