安徽省蕪湖市工業固體廢物產生現狀分析及污染防治對策

張 博

（安徽省蕪湖市生態環境科學研究所（市固體廢物監管中心），安徽 蕪湖 241000）

0 引言

安徽省蕪湖市的工業經濟快速蓬勃發展，2021 年安徽省地區生產總值42 959 億元，比上年增長8.3%，其中蕪湖市生產總值4 302.63 億元，增速為11.6%，位居全省第二，全年規模以上工業企業實現增加值比上年增長14.1%，但隨著蕪湖市經濟的快速發展，各類固體廢物的產生量持續增長，由此產生的經濟可持續發展與環境安全隱患之間的矛盾日益突出，生產廢企業固體廢物管理不規范等問題正嚴重制約蕪湖市經濟社會與生態環境的進一步協調發展。因此，必須對工業固體廢物現狀進行合理分析，不斷加強固體廢物污染環境防治工作，積極推行綠色發展方式和綠色低碳生活方式，堅持減量化、資源化、無害化原則，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性，才能保護和改善生存、生活條件，保障人體健康，維護生態安全[1-2]。本文通過對蕪湖市某年工業固體廢物產生情況進行調查，梳理固體廢棄物形成的因素和現階段工業固廢處理過程中的存在主要問題，進而提出蕪湖市一般工業固體廢物環境管理的對策，為科學制訂產廢行業環境管理政策提供參考。

1 蕪湖市工業固廢物產生情況

1.1 危險廢物產生概況

全市共產生29 種危險廢物，產生量約為15.16萬t。其中，電力、熱力、燃氣及水產和供應業危廢產生量為10.80 萬t，制造業危廢產生量為4.33 萬t，占危廢總產生量的99.8%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業2 863.74 t，交通運輸、倉儲和郵政業危廢產生量為1 166.71 t，采礦業產生的危險廢物產生量為14.70 t；建筑業危廢產生量為4.21 t；批發和零售業危廢產生量為28.61 t；科學研究和技術服務業危廢產生量為1 t；水利、環境和公共設施管理業危廢產生量為4.74 t；居民服務、修理和其他服務業危廢產生量為0.85 t。

1.1.1 危險廢物產生行業

蕪湖市危險廢物產生企業主要來自電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業和交通運輸、倉儲和郵政業4 個行業，危險廢物產生量分別占全市危險廢物產生量的71.08%、28.51%、0.27%和0.11%，4 大行業危險廢物產生量累計占99.97%。蕪湖市主要危廢行業產生量，如圖1 所示。

圖1 蕪湖市主要危廢行業廢物產生量

1.1.2 危險廢物產生種類

根據《固體廢物鑒別標準通則》（GB 34330—2017），蕪湖市危險廢物產生量最多的種類為（HW18）焚燒處置殘渣10.230 2 萬t，其次為（HW49）其他廢物0.950 3 萬t，（HW11）精（蒸）餾殘渣0.773 4 萬t，（HW34）廢酸0.634 3 萬t，（HW17）表面處理廢物、（HW09）油/水、烴/水混合物或乳化液等也是產生量較多的危廢類別，這10 類危險廢物共產生10.73 萬t，占總產生量的96.17%。

在產生的危險廢物中，（HW09）油/水、烴/水混合物或乳化液的自行處置率最高達到87.5%；（HW36）石棉廢物、（HW35）廢堿、（HW23）含鋅廢物委托利用處置率較高，均達到90%以上。需委外處置的危險廢物種類前三位分別為（HW11）精（蒸）餾殘渣0.64 萬t 和（HW12）染料、涂料廢物0.16 萬t 以及（HW08）廢礦物油與含礦物油廢物0.14 t。

1.2 一般工業固體廢物產生情況

1.2.1 一般工業固體廢棄物產生的種類及數量

據調查統計，蕪湖市產生的一般工業固體廢物種類主要有14 種，總產生量為410.59 萬t，其中產生量超過30 萬t 的一般工業固體廢物種類主要為粉煤灰、冶煉廢渣，占全市總產生量的71.03%。

1.2.2 一般工業固體廢物產生區域分布情況

蕪湖市一般工業固體廢物產生量最多的是三山區，共產生206.39 萬t，占總產生量的50.26%，最少的為鏡湖區僅產生0.026 1 萬t，占總產生量的0.01%。蕪湖市一般工業固體廢物區域分布情況，如圖2 所示。

圖2 蕪湖市一般工業固體廢物區域分布情況

2 存在的問題分析

隨著蕪湖市工業化進程加快，工業企業和污染治理最終產生的煙塵灰、污水處理底泥等工業固體廢物逐年攀增，但固廢處置規劃缺失、處置能力難以滿足需求的矛盾突顯。固體廢物處置不僅成為是污染防治亟需協同推進的“難點”，也是企業生產經營活動的“痛點”，已經成為地方經濟社會發展營商環境的“堵點”。

2.1 危險廢物存在的問題

2.1.1 危險廢物處置利用能力結構性失衡

全市危險廢物產生量大，且呈逐年增長趨勢，但目前全市沒有專門的危廢填埋場，焚燒殘渣和飛灰等危廢的填埋能力仍然存在較大缺口；表面處理廢物、廢酸、油/水、烴/水混合物或乳化液等有利用價值廢物綜合利用能力處置資源匱乏；含油廢物的綜合利用能力基本滿足，但區域分布不合理，對于產生量較大的蕪湖經濟技術開發區和三山區（現弋江區）處置能力不足；利用處置能力區域發展不平衡，設施“吃不完”和“吃不飽”現象并存。

2.1.2 危險廢物處置利用設施技術和管理水平參差不齊

截至2020 年底，全市共有危險廢物經營單位13家，數量較多，但部分企業總體利用處置過程精細化管理水平不高，技術力量薄弱，尤其是廢酸、含油廢物、廢包裝桶、重金屬類等危廢綜合利用技術水平參差不齊，多數為產能較小的小型利用企業、設施老舊。

2.2 一般工業固體廢物存在的問題

2.2.1 缺乏規范有效的固廢收運體系

工業固體廢物的綜合利用途徑不多，相關配套政策少，部分企業實施清潔生產，源頭利廢、減廢的積極性不高。產廢企業與循環利用企業之間沒有建立廣泛有效的協作機制，工業固廢資源化、減量化不充分。

2.2.2 全過程管理機制有待建立

蕪湖市一般工業固體廢物種類繁多，部分廢物的管理、收運、處置、綜合利用等涉及到經信局、商務局、生態環境局、城管局等多個部門需多部門、多方面、多環節統籌協作。職責交叉及政策異同是一般固廢的管理上容易出現漏洞，綜合管理理念薄弱。目前，蕪湖市廢棄物綜合利用的統籌機制尚不完善，需全局統籌安排。

3 蕪湖市工業固體廢物污染防治對策

著力解決蕪湖市工業固體廢物環境管理問題是“十四五”時期深入推進“無廢城市”建設工作的重要目標之一，實現蕪湖市固體廢物產生強度較快下降、綜合利用水平顯著提升、無害化處置能力不斷提高，降低工業固體廢物處置壓力的主要任務，統籌制定整體性、系統性、綜合性強的多維協同管理策略，逐步建立工業固體廢物產生強度低、綜合利用水平高、填埋處置量少、環境風險小的長效體制機制，從而有效推進固體廢物領域治理體系和治理能力現代化[3]。

3.1 增強責任意識，推進固廢防治工作落實

一要強化主體責任。嚴格落實企業的固廢污染環境防治主體責任，使其依法承擔“誰污染、誰治理”的法律責任。二要強化監管責任。要加強環保監管措施，著力建立健全固體廢物污染環境執法監督制度，督促企業完善工作制度，落實工作責任，嚴格依法處置固體廢物。三要強化普法責任。要認真落實“誰執法誰普法”責任制，采取全方位、多層次的宣傳措施，普及固廢污染環境防治法律和科普知識，進一步增強廣大群眾、相關企業負責人的生態環保意識，推動全社會形成節約資源、減少固廢、綜合利用的良好局面。

3.2 完善基礎設施，加快生活垃圾分類處理

一要深化生活垃圾強制分類試點工作。要根據市里統一部署，加快城區生活垃圾強制分類工作，針對居民小區、機關企事業單位、賓館飯店等垃圾類別的不同特點，認真研究并制定出科學的生活垃圾分類標準。積極探索生活垃圾分類后危險廢物收集和處置模式，在保證環境安全前提下，優化資源配置、鼓勵各縣區先行先試。二要推動建筑垃圾規范處置。要結合“城市雙修”工作，抓緊規劃實施一批建筑垃圾規范化暫存場所，全力紓解當前建筑垃圾亂堆亂放困局，同時要加快推進建筑垃圾的減量化、資源化利用，最終實現“吃干榨凈”。三要提高生活垃圾處置能力。要堅持城鄉統籌，因地制宜，合理布點生活垃圾處置企業，加快建設以滿足城鄉一體生活垃圾處理需求。

3.3 嚴把源頭準入，提高工業固廢處置利用水平

一要嚴把源頭準入。工業固廢處置設施建設可以參考生活垃圾和污水處置模式，按照“一園區一中心，一區域一基地”，合理規劃布局固廢無害化處置基地，依托各工業園區主導產業，科學測算固體廢物產生種類和數量，就近設立固廢專項處置中心，對園區內主產工業固廢進行無害化處置，對不能處置固廢進行分類分流。同時統籌考慮環境風險、運輸成本和區域特點，合理設立綜合性的固廢處置基地，對專項處置中心不能處置集中兜底。通過集中處置，減少了環境風險，降低企業處置成本，帶動新環保產業發展，實現工業固廢“無害化”。

3.4 改善人居環境，加大農業固廢治理力度

一要加強畜禽養殖糞污資源化利用。要結合市場需求加強全市養殖業發展規劃研究，根據各縣（市、區）的養殖結構和規模，對各類養殖業進行科學布局，為畜禽糞便的資源化利用和無害化處置創造條件。積極探索畜禽養殖污染綜合防治新技術、新方法，加快干濕分離、沼氣化處理、有機復合肥加工等畜禽養殖污染防治技術推廣，有效削減農業面源污染。二要推廣農作物秸稈綜合利用。要進一步完善相關配套激勵機制，切實提高農民參與環境保護的自覺性和積極性，嚴控露天秸稈焚燒，健全秸桿回收網絡，加大對秸桿回收及綜合利用的扶持力度。三要推進農業廢棄物循環利用。要加大一次性地膜、農藥包裝袋等廢棄物回收力度，引導農戶使用可降解農用膜，推進化肥、農藥使用的減量化，實現農村環境保護和農業綠色發展“雙贏”。

4 結語

在工業發展中，必須采取有效的措施開展治理工作，同時要不斷完善工業固體廢物污染防治措施。各個工業生產企業需要具有高度的環境保護意識，在獲得經濟效益的同時注重與環境的和諧相處。文章簡述了工業固體廢物的危害，并針蕪湖市的現狀進行了分析研究，得出了有效的防治措施，以減少工業固體廢物的污染。