農村居民飲用水安全治理研究

趙小玲

（武山縣水務局，甘肅 武山 741300）

農村居民飲用水安全一直是一個長期存在的問題。隨著經濟的發展和城鎮化的進程加快，大量農村居民逐漸涌向城市，但仍有相當一部分人在農村居住。由于農村相對落后，水源質量差，污染嚴重，因此農村居民飲用水的安全問題一直備受關注。目前，國家已經出臺了一系列的政策措施，力求解決農村居民飲用水安全問題。本文旨在通過對農村居民飲用水安全治理的研究，探討其存在的問題，并提出相應的解決措施。

1 農村居民飲用水的污染狀況

農村居民飲用水的污染狀況是一個嚴峻的問題。在我國，農村地區的水資源豐富，但由于環保意識薄弱、污水處理技術落后、人為因素等，農村居民飲用水安全面臨嚴重挑戰。據統計，我國農村地區的飲用水中，有超過90%存在著不同程度的污染，其中包括有害細菌、有機物質、重金屬等污染物，這些污染物可能會對人體造成危害，例如引起肝腎等疾病。因此，保證農村居民飲用水的安全，已經成為了一個緊迫的問題，需要通過各種措施來加以解決。

1.1 水源的污染狀況

農村居民的飲用水主要來源于地下水和地表水，但這兩種水源都面臨著不同程度的污染。地下水主要受到化學污染的影響，包括農藥、化肥、工業廢水等。由于農民大量使用農藥和化肥來提高農作物的產量，這些化學物質會滲入土壤并污染地下水，從而對人體健康造成威脅。此外，一些工業企業和采礦業的廢水也可能排放到地下水中，污染地下水資源。

地表水則主要受到生物污染的影響，包括病原微生物、大腸桿菌等。由于農村環境的衛生狀況較差，生活廢水和糞便往往被隨意排放，這些廢水和糞便中的細菌和病毒會進入水體中，對水質造成威脅。此外，許多農村地區缺乏垃圾處理設施，垃圾被隨意傾倒在河流和湖泊中，導致水體受到污染。

1.2 飲用水的水質狀況

農村居民飲用水的水質狀況存在很多問題，包括水中懸浮物、有機物、重金屬、微生物等污染物超標。這些污染物的存在對人體健康構成威脅，尤其是病原微生物，是最常見的污染物之一。以下是一些具體的情況：一是懸浮物情況。農村地區的水源中通常存在大量的泥沙和懸浮物，這些物質會對水的透明度和口感產生影響，同時也會降低水的衛生質量。二是有機物。農村地區的化肥、農藥和工業廢水中含有大量的有機物。這些有機物會進入地下水和地表水中，對水質造成污染，有些有機物還會對人體造成慢性毒害。三是重金屬元素。某些工業企業和采礦業的廢水中含有大量的重金屬，如汞、鉛、鎘等，這些重金屬元素會積累在人體內，長期攝入會對人體健康造成嚴重威脅。四是微生物。農村地區由于缺乏規范的排污和垃圾處理設施，水源中常常會存在各種細菌、病毒和寄生蟲等微生物，如霍亂弧菌、沙門氏菌、大腸桿菌等，這些微生物會引起多種水源性疾病，對人體健康造成威脅。

1.3 水處理設施的不完善

農村居民飲用水的污染問題與水處理設施的不完善有著密切的關系。在許多農村地區，特別是一些經濟欠發達的地區，水處理設施缺乏，甚至根本沒有。即使有水處理設施，也存在著以下問題：一是管理不到位。由于農村地區的水處理設施通常由村委會或鄉鎮政府負責管理，出現管理不到位、監督不力等情況，水處理設施的運行效果難以得到有效保障；二是設施老化。部分農村地區的水處理設施建設時間較早，設施老化嚴重，工藝水平較低，難以有效去除水中的污染物，無法滿足現代農村的需要。三是經費不足。農村地區的財政收入有限，一些地區的水處理設施缺乏經費支持，導致設施的維護、更新、升級等方面存在較大問題。四是技術人員不足。由于農村地區的人員流動性較大，技術人員相對匱乏，難以保證水處理設施的有效運行和管理。

2 影響農村居民飲用水安全的因素

2.1 環境因素

環境因素是農村居民飲用水安全面臨的主要挑戰之一，主要表現在以下幾個方面：第一，農業活動造成的污染。農村地區是農業生產的主要區域，農業活動所使用的農藥、化肥、畜禽糞便等會對地下水和地表水造成污染。例如，長期施用含有氮、磷、鉀等的化肥，會導致地下水、地表水中硝酸鹽、氨氮、磷等含量超標，影響水源質量。第二，工業污染。農村地區的工業發展較弱，但也存在著一些工業企業和生產車間。這些企業和車間排放的工業廢水、廢氣、廢渣等會對周邊水源產生嚴重影響，超標的重金屬、有機物等有害物質會污染水源，使其失去飲用水的安全性。第三，自然災害造成的影響。農村地區常受自然災害影響，如地震、洪澇、干旱等，這些災害會對水源造成影響。比如，洪水會沖刷土壤中的有機物和肥料至水源中，造成水源的污染；干旱則會使水源枯竭，降低水源的可靠性和質量。第四，地質因素的影響。農村地區地下水脆弱性較高，容易受到地下水文條件的影響。例如，地下水受到季節性干旱、地下水位下降等因素的影響，會使地下水質量降低，甚至失去飲用價值。

2.2 人為因素

人為因素也是影響農村居民飲用水安全的重要因素。農村地區的農民環保意識不強，經常將廢棄物、垃圾等隨意丟棄，導致水源的污染。此外，人為因素還包括農業、工業等活動對水源的污染。農業活動中使用的化肥、農藥等會滲入地下水和地表水中，從而影響水質。工業活動中排放的廢水、廢氣也會對周圍的水源造成污染。同時，農村地區的生活污水處理設施建設不完善，一些居民直接將生活污水排放到河流、水塘等水源中，加重了水源的污染程度。此外，一些地區的采煤、采礦等活動也會對水源造成嚴重污染，如酸性礦渣的流入會改變水源的酸堿度，導致水質變差。因此，加強環境保護意識教育，加強環境監管和治理以及推進污染源減排和治理措施的實施，都是解決農村居民飲用水安全問題的必要手段。

2.3 管理因素

管理因素也是影響農村居民飲用水安全的因素之一。目前，國家已經出臺了一系列的政策和法規，力求解決農村居民飲用水安全問題。但是，在實際執行中，政策執行不到位、監管不力等原因，導致治理效果不佳：首先，一些地方政府對于農村飲用水安全問題的重視程度不夠，缺乏必要的投入和支持，導致相關工作無法得到有效推進。其次，一些地區缺乏專業人才和技術支持，對于農村居民飲用水治理缺乏有效的指導和幫助。再次，農村地區基礎設施落后，特別是一些偏遠地區，由于交通不便、通訊設施不完善等，水質監測和治理工作難以開展。最后，農村居民飲用水安全問題涉及多個部門和單位，需要協同配合，但是協調機制不夠健全，導致工作推進緩慢，難以形成合力。

2.4 污水處理技術落后

污水處理技術落后也是影響農村居民飲用水安全的因素之一。一些農村地區缺乏污水處理設施，即使有污水處理設施，也往往存在技術落后、設備老化等問題，難以有效地去除水中的有害物質，主要原因有以下幾點：一是技術水平不高，農村地區的經濟條件有限，投入污水處理設施的資金較少，技術更新換代速度較慢，導致污水處理技術相對落后。二是管理不到位，在一些地區，污水處理設施的管理不到位，設備缺乏維護，甚至被用于非法用途，造成污水處理效果不佳。三是意識不足，農村居民環保意識不足，不重視污水處理問題，導致對污水處理設施的建設和管理不夠重視。四是受地理條件限制，一些地區地形地勢復雜，水資源短缺，造成污水處理設施建設難度大，技術要求高。

2.5 宣傳力度不夠

飲用水安全管理并不是一個短期、簡單的工作，而是一個必須要由全社會共同參與、共同配合的漫長的、復雜的管理過程，最終決定著人類社會的可持續發展。為了體現這項工作的重要意義，不同渠道的宣傳是十分必要的，網絡廣告、宣傳片、車體廣告、商場廣告、宣傳車、宣傳活動等能夠加以利用進行宣傳的方式都應得到重視，但是當前農村地區的飲用水安全管理宣傳并不到位，無法引起群眾的重視。

3 農村居民飲用水安全治理措施

3.1 加強宣傳教育

首先，開展宣傳教育活動。可以利用媒體、宣傳欄、發放宣傳資料等形式，向農村居民普及飲用水安全相關知識，如水源保護、預防水污染等方面的知識。同時，還可以邀請相關專家到農村開展專題講座、培訓等活動，提高居民的環保意識和健康意識。其次，建立健全宣傳教育體系。應該建立一個健全的宣傳教育體系，定期開展飲用水安全宣傳活動，并建立一個長效的宣傳教育機制，通過多種形式、多個渠道、多層次的宣傳教育，全面提高農村居民的飲用水安全意識。再次，加強村民自治組織建設。通過建立健全村民自治組織，組織居民共同維護水源和水環境的衛生安全，加強對農村環境污染的監管和治理，通過自我管理和監督，提高水源的衛生安全水平。最后，鼓勵科學種植和農業生產。加強農村科技建設，推廣科學種植和農業生產技術，減少化肥、農藥等農業污染物的使用，從源頭上控制農村水源的污染，提高農村飲用水的安全性。通過加強宣傳教育，提高農村居民的環保意識和自我保護能力，能夠有效預防和控制農村飲用水污染問題，保障農村居民的健康和生命安全。

3.2 加強污染治理

加強污染治理需要完善農村飲用水處理設施，可以通過政府投資和引導社會資本參與建設，提高農村飲用水處理設施的覆蓋率和水質處理能力，還需要加強對農村飲用水處理設施的管理和維護，確保設施的正常運行和具有有效去除污染物的能力。另外，加強污染治理還需要完善監管機制，加大對污染行為的打擊力度，對違法行為實施嚴厲的處罰，形成威懾效應。同時，建立健全農村居民飲用水安全監測體系，及時監測和預警飲用水質量變化，采取相應措施保障居民飲用水安全。

最后，加強國家和地方政府的領導和組織，建立健全農村居民飲用水安全保障工作的長效機制，確保問題的持續解決。同時，需要加強對相關工作人員的培訓和考核，提高工作效率和工作質量，全面保障農村居民飲用水安全。

3.3 加強水處理設施建設和管理

加強水處理設施建設和管理，對于提高農村居民飲用水安全具有至關重要的作用，具體措施包括：第一，加大投入。需要加大對水處理設施建設的投入，提高水處理設施的建設水平。政府可以通過財政補貼、信貸扶持等途徑，鼓勵企業或民間資本參與水處理設施建設。第二，建設完善的水處理設施。針對不同的水源污染情況，建設適當的水處理設施，包括過濾、沉淀、消毒等設施，以確保水源水質符合飲用水衛生標準。第三，加強設施管理。要建立健全的設施管理制度，明確設施維護、保養和更新換代等職責，確保設施正常運行，能有效去除水中的污染物。第四，引進先進技術。可以引進國外先進的水處理技術，結合本地實際情況進行技術改進和適應性改造，提高水處理設施的效率和水質處理能力。第五，建立監測體系。建立農村飲用水源污染監測體系，及時監測水源的水質，發現問題及時處理，以保證農村居民飲用水的安全。

3.4 建立健全監管體系

為了建立健全監管體系，需要采取以下措施：首先，要建立完善的監管機制。政府部門可以建立專門的監管機構，負責對農村飲用水進行監測、管理和評估，并制定相應的政策和法規，規范農村飲用水的管理和使用。其次，要加強對農村飲用水的監測。政府部門可以建立農村飲用水監測站，定期對水源進行監測，及時發現和處理水源污染問題。同時，還需要加強對水質檢測的技術支持和人員培訓，確保監測數據的準確性和可靠性。此外，政府還應該加強對農村飲用水的標準化管理，規范飲用水的質量和安全標準。最后，還需要加大監管執法力度，對違法行為進行嚴格打擊和處理。政府部門可以加強對農村飲用水經營者的監管，對不合格的經營者進行處罰，加大對不法商販銷售假冒偽劣飲用水的打擊力度，確保農村居民飲用水的安全。

4 結束語

保障農村居民飲用水安全是關系到廣大農村居民健康和生命安全的重大問題，也是推進新農村建設的重要任務之一。當前，我國已經出臺了一系列政策和法規，加大了對農村居民飲用水安全的治理力度。但是，在實際執行中，還需要加強宣傳教育、污染治理、水處理設施建設和管理、建立健全監管體系等方面的工作，才能最終實現農村居民飲用水的安全保障。