“三個想不到”里見責任見落實

在丹陽市第十八屆人民代表大會第二次會議上，來自導墅鎮的市人大代表周國平一連說了“三個想不到”：“想不到我的建議被列入了市長承辦建議、想不到我作為企業代表提的建議被評為了市級優秀建議、想不到市人大對代表建議辦理這么較真。”原來，周國平在市十八屆人大一次會議上提出的“關于制度化推進‘鏈長制’，培植壯大特色產業集群”的建議得到了快速有效辦理，并被列入2022 年度優秀建議。高質量辦理代表建議是堅持和完善人民代表大會制度、踐行全過程人民民主的重要體現。近年來，丹陽市人大按照“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果，也要重過程”的要求，全過程推進建議辦理工作。

建議提出精品化。從建議生成機制入手，堅持主體法定、內容法定、要素法定、程序法定的原則，圍繞“提什么、怎么提”這條主線，制定出臺《關于建立健全市人大代表議案建議生成機制 提高議案建議內涵質量的意見》和《關于優化代表建議處理機制 提升代表建議辦理質效的意見》，規范代表建議生成的“民意收集、選題醞釀、調查研究、形成初稿、初步審核、討論反饋、正式提交、審查確認”八個流程，引導、服務、規范和保障人大代表依法提出高質量的建議。

建議交辦精確化。針對以往由于交辦不精準導致建議勉強答復、無法答復、無法辦理的現象，建立了“嚴審核、細分解、定責任”的“點對點”交辦機制。專門成立議案建議審查委員會，對提的不準、表述不清、與法不符或內容相同的建議，充分溝通、修改撤銷、合并辦理；專門建立人代聯委和市府辦聯席會議制度，提前分類、交前溝通、共商交辦，確保精準分類、精準交辦；專門由政府與各承辦單位簽訂責任狀，點對點落實承辦責任。

◎6月9日，丹陽市人大常委會相關部門負責同志就代表建議答復及辦理工作走訪市人大代表與選民。

建議承辦精細化。在建議辦理過程中，要求承辦單位嚴格按照“三見面”進行。即：交辦后與代表見面，面對面問策，確保針對性；辦理時與代表見面，面對面答復，確保時效性；辦結后與代表見面，面對面驗收，確保實效性。如，仇洪坤代表在市十八屆人大一次會議上提出了“關于實施新孟河景觀工程的建議”，市水利局當年便列入計劃，邀請代表現場觀摩，快速推進。目前，新孟河風光帶已經成為丹陽市南部片區的一道亮麗風景線。

建議督辦精準化。堅持督辦機制創新與督辦方法創新環環相扣，切實增強承辦單位的責任感，提高建議的辦成率。在督辦機制創新上，堅持兩條腿走路。即“鄉鎮組團”和“條塊結合”集中督辦。在督辦方法創新上，圍繞“四個到位”開展工作。即：領銜督辦到位、對口督辦到位、自我督辦到位、代表督辦到位。制定《丹陽市人大代表建議辦理和督辦工作意見》，適時組織代表視察、問詢、座談、檢查，向提建議領銜代表寄送《市人大代表對辦理建議情況意見反饋表》，征求代表意見，實現“承辦部門辦理情況好不好，真正由代表說了算”。

丹陽市人大將繼續引導人大代表匯集民智、反映民聲、表達民愿，在建議提出、交辦、辦理和督辦等環節加強探索和創新，增強辦理實效，推動“一府一委兩院”更好聽民聲、解民憂。