規范土地流轉聚力鄉村振興

☉任靜

土地是農業生產的基礎資源，是鄉村振興最重要的要素之一，也是保障國家糧食安全的基石。隨著城鎮化的快速推進，農村青壯年勞動力的大量轉移，一家一戶的“小農經濟”已經不符合農業現代化的新要求、滿足不了農民致富的新需求。因此，進一步規范和引導農村土地經營權有序高效流轉，促進農村土地適度向規模化、產業化、集約化發展勢在必行。作為地方國家權力機關，基層人大在規范推進土地流轉中擔負著重要使命，應依托人大職能優勢，充分展現人大擔當。

提高思想認識，找準工作切入點。結合當前廣大鄉村實際，土地流轉是一種重要方式，既能盤活農村的閑置土地，同時通過適度規模流轉，便于機械作業，緩解用工荒，提高勞動生產率，還能引進資本下鄉帶動鄉村發展。作為地方國家權力機關，基層人大在規范推進土地流轉中要主動適應新常態，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，不斷創新監督方式方法，積極發揮地方人大作用，扎實推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。基層人大要從實際出發，分類指導、循序漸進，通過人大監督、代表建議等工作，持之以恒、有序規范推進土地流轉工作，找準土地流轉中的“癥結”，做好“把脈問診”，開出“良藥良方”。要牢牢把握糧食安全主動權，搞好土地承包經營權確權登記頒證工作，規范推進土地流轉，健全公開規范的土地流轉制度，推動糧食適度規模經營，進而推動鄉村振興。

切實擔當作為，把握工作著力點。基層人大要圍繞土地流轉工作確定好監督議題，深入開展調查研究摸清實情，通過聽取和審議縣政府專項工作報告、進行工作評議、督辦代表意見建議等多種方式，必要時可以開展專題詢問或者質詢，進一步增強人大監督的權威性和實效性。要行使好重大事項決定權，結合鄉村振興戰略和糧食安全中對土地流轉方面的相關要求，做到精準發力，把好財政預算審查關、調查研究關、決議決定關，通過人大法定程序，行使好土地流轉方面的重大事項決定權。要本著對黨和人民高度負責的態度，堅持黨管干部和人大依法任免相統一，依法行使人事任免權，做到為國家選賢任能，把那些熟悉農業農村工作，想干事、能干事、干成事的工作人員任用到服務“三農”相關崗位上去。

凝聚代表力量，聚焦工作突破點。基層人大要充分發揮代表主體作用，積極引導代表主動作為，廣泛宣傳土地流轉相關法規政策，向農戶講清土地經營權流轉的實質，讓農民了解政策，吃下長效“定心丸”放心流轉。當前新型農業經營主體已經逐步成為鄉村振興的主力軍，基層人大要充分發揮人大代表中優秀農業企業家的龍頭帶動作用，尤其要發揮人大代表中專業大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、農業企業家的先富帶后富的作用，進一步規范土地流轉工作，促進農村土地資源有效利用，進而實現強村富民的目標。要開展好人大代表調研、視察等活動，通過搭建代表履職平臺、建立人大代表聯系選民群眾激勵機制、督辦代表議案建議等多種途徑，引導各級人大代表主動聯系群眾掌握社情民意，進而提好規范土地流轉方面的意見建議，彰顯全過程人民民主的獨特優勢。