以高質(zhì)量調(diào)研助推我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列
——省人大常委會(huì)黨組專題調(diào)研成果交流會(huì)側(cè)記

☉楊昕晨 金靜 夏偉

如何讓一棵大樹(shù)枝繁葉茂？唯有向下扎根汲取來(lái)自土地的豐沛養(yǎng)分。

如何讓大江大河奔騰不息？唯有開(kāi)闊胸襟讓每一泓溪流匯入。

如何讓百年大黨永葆活力？唯有始終同人民站在一起。

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今年3 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好各項(xiàng)工作的基本功。當(dāng)大興調(diào)查研究之風(fēng)吹到江蘇大地，廣大黨員干部深入各類廠礦企業(yè)、高校院所，深入街道社區(qū)、田間地頭、車間班組，察民情、知民意、集民智、解民憂。

6 月21 日下午，省人大常委會(huì)黨組召開(kāi)專題會(huì)議，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，結(jié)合主題教育和大興調(diào)查研究的部署要求，交流調(diào)研成果。受省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記信長(zhǎng)星委托，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記樊金龍主持會(huì)議并講話，副主任魏國(guó)強(qiáng)、曲福田、周廣智和秘書(shū)長(zhǎng)陳建剛參加會(huì)議。

今年4月以來(lái)，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，確定了科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)化基層治理、提升民生保障水平、全面加強(qiáng)太湖治理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)等7 個(gè)專題調(diào)研課題，由主任會(huì)議成員牽頭，結(jié)合走訪縣級(jí)人大和聯(lián)系基層人大代表，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，查實(shí)情、聽(tīng)民意、謀實(shí)招，形成階段性調(diào)研成果。會(huì)上，課題牽頭領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把握調(diào)研“高度”

認(rèn)識(shí)高度決定行動(dòng)力度。在全黨大興調(diào)查研究，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。作為我國(guó)國(guó)家政權(quán)組織形式，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。2021 年10 月中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)賦予人大的新使命新任務(wù)。

“人大切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵就是要落在加強(qiáng)‘四個(gè)機(jī)關(guān)’建設(shè)上。”為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，樊金龍牽頭，陳建剛參加，圍繞“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)‘四個(gè)機(jī)關(guān)’建設(shè)”這一主題開(kāi)展調(diào)研。5月上中旬，調(diào)研組赴南京、揚(yáng)州、無(wú)錫、泰州等地，與市縣人大同志座談交流，聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，實(shí)地考察代表履職平臺(tái)“家站點(diǎn)”、全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作。

從調(diào)研情況看，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”，取得積極進(jìn)展和明顯成效。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，各級(jí)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大使命，必須積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，確保人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的思想政治建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)、代表自身建設(shè)等四個(gè)方面問(wèn)題，調(diào)研組緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，提出將從“以政治建設(shè)為根本，確保人大工作的正確方向”“以組織建設(shè)為保障，增強(qiáng)人大踐行全過(guò)程人民民主的效能”“以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提升人大履職行權(quán)的質(zhì)量和水平”“以作風(fēng)建設(shè)為抓手，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系”等方面，全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。

民有所呼、我有所應(yīng)，是人大工作最大的優(yōu)勢(shì)。如何進(jìn)一步密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系？調(diào)研組表示，要拓展群眾參與人大工作的廣度深度，如常委會(huì)的年度工作計(jì)劃、立法規(guī)劃、審議議題要堅(jiān)持從代表和群眾中來(lái)，把代表和群眾關(guān)切列入常委會(huì)工作議題。要深化聯(lián)系代表和群眾工作，如推動(dòng)人大代表進(jìn)選區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家站，深入聽(tīng)取收集人民群眾意見(jiàn)；建好管好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)等履職平臺(tái)。要提升議案建議工作“兩個(gè)高質(zhì)量”，如加大議案建議辦理和督辦力度，完善建議交辦機(jī)制，制度化開(kāi)展代表建議“回頭看”，推動(dòng)建議辦成率、代表滿意率“雙提升”等。要加強(qiáng)代表履職管理，通過(guò)健全代表履職評(píng)價(jià)體系，支持選民和選舉單位依法加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，促進(jìn)代表勤勉盡責(zé)。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。把飯碗端在自己手里，裝滿自己的糧食，是中國(guó)發(fā)展的底氣，也是心安所在。江蘇被賦予“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”的重要使命，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，成為全省上下的共同追求。

5 月25 日，位于宿遷蔡集鎮(zhèn)的田洼智慧農(nóng)業(yè)園迎來(lái)了省人大常委會(huì)調(diào)研組一行。這是由魏國(guó)強(qiáng)帶隊(duì)，圍繞“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前”開(kāi)展的專題調(diào)研。在實(shí)地察看農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，了解電商發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、富民增收等情況，并與代表深入交流、聽(tīng)取意見(jiàn)后，魏國(guó)強(qiáng)指出，要貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述，樹(shù)立大食物觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用，示范推廣新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，從空間、時(shí)間兩個(gè)層面提質(zhì)增效。

據(jù)了解，去年江蘇糧食總產(chǎn)達(dá)753.8 億斤，首次突破750億斤，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)8734億元；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率均居全國(guó)前列；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.3%，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

真實(shí)的情況、深層次的問(wèn)題，只有“扎”下去，才能“撈”上來(lái)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平雖然走在全國(guó)前列，但還面臨資源稟賦的約束，區(qū)域之間還存在南北差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)還存在不平衡，制度創(chuàng)新、政策供給、要素保障等還面臨突破難、落地難的問(wèn)題。因此，調(diào)研報(bào)告從十個(gè)方面提出意見(jiàn)建議。其中，圍繞進(jìn)一步運(yùn)用法治力量護(hù)航農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)研組認(rèn)為，要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”全面貫徹實(shí)施，健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興法規(guī)體系，堅(jiān)持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法治建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，形成加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。加快完善以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充，縱向到底、橫向到邊、銜接配套的鄉(xiāng)村振興法規(guī)制度，為高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

堅(jiān)持實(shí)事求是，追求調(diào)研“真度”

以主題教育為契機(jī)，將調(diào)查研究發(fā)揚(yáng)光大，關(guān)鍵在一個(gè)“真”字。掌握調(diào)查研究這項(xiàng)基本功，必須堅(jiān)持實(shí)事求是不動(dòng)搖，深入分析各種問(wèn)題，全面了解和掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際存在問(wèn)題，回應(yīng)群眾真切期盼。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和優(yōu)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中具有極其重要的地位和作用。4 月以來(lái)，圍繞“優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”，魏國(guó)強(qiáng)帶領(lǐng)調(diào)研組先后赴無(wú)錫、連云港、宿遷、揚(yáng)州等地實(shí)地考察調(diào)研，與基層單位和企業(yè)深入交流，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各方面的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究。

交流會(huì)上，調(diào)研組分別從陸、水、空不同角度，詳細(xì)介紹了我省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀：備受矚目的“軌道上的江蘇”主骨架基本形成，12個(gè)設(shè)區(qū)市通高鐵，縣（市）覆蓋率65%；交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣城通”以及10 萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋；集江河湖海于一體的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)也得到更好發(fā)揮，港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)、綜合通過(guò)能力、年吞吐量等指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)第一；機(jī)場(chǎng)群布局建設(shè)不斷優(yōu)化中，9 個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局已經(jīng)全面落地，截至去年底，全省機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)保障能力分別達(dá)到7500萬(wàn)人次和172萬(wàn)噸。

“總體上看，我省交通運(yùn)輸發(fā)展水平走在前列，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列和滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求的重大使命，還存在一些亟須解決的問(wèn)題。”調(diào)研組建議，下一步應(yīng)在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，集中資源要素保障；健全多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊過(guò)江通道短板；打通高速公路卡點(diǎn)，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；提升重要交通樞紐能級(jí)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)通道等方面下功夫，牢牢把握交通是中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒的戰(zhàn)略定位，率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。4 月以來(lái)，圍繞“科技自立自強(qiáng)”專題，省人大常委會(huì)副主任陳星鶯帶隊(duì)先后赴南京、蘇州等地實(shí)地調(diào)研，深入高校、企業(yè)和科技園區(qū)，召開(kāi)座談會(huì)，全面、深入了解我省在科技自立自強(qiáng)領(lǐng)域存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和需求點(diǎn)。

多年來(lái)，江蘇堅(jiān)定不移地把科技創(chuàng)新擺在核心位置，率先走出一條具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的自主創(chuàng)新道路。在創(chuàng)新投入上，去年研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平；在創(chuàng)新產(chǎn)出上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量保持全國(guó)第一；在創(chuàng)新貢獻(xiàn)上，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列。

值得注意的是，與國(guó)內(nèi)外先行區(qū)域相比，我省在科技設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究投入、吸引高層次科創(chuàng)人才、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合等方面還存在一些問(wèn)題和不足。調(diào)研組表示，下一步要充分借鑒兄弟省份的成功做法和經(jīng)驗(yàn)啟示，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，匯聚推動(dòng)科技自立自強(qiáng)的工作合力。同時(shí)，人大要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以法治思維來(lái)謀劃創(chuàng)新路徑、用法治手段來(lái)破解創(chuàng)新難題、秉法治方式來(lái)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為更好建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)智慧和力量。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，挖掘調(diào)研“深度”

撲下身子、沉到一線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，既看“高樓大廈”又看“背街小巷”，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題……成為各調(diào)研組成員的共識(shí)。

太湖佳絕處，潮起正當(dāng)時(shí)。如何回答好習(xí)近平總書(shū)記的“太湖之問(wèn)”，推動(dòng)太湖水質(zhì)早日實(shí)現(xiàn)根本性改善，成為全國(guó)湖泊治理的標(biāo)桿，需要多方共同努力。3月至5月，省人大常委會(huì)及時(shí)把太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查增列為年度監(jiān)督項(xiàng)目認(rèn)真組織實(shí)施，并結(jié)合此次執(zhí)法檢查開(kāi)展了專題調(diào)研。在曲福田帶領(lǐng)下，調(diào)研組先后前往11 個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)地察看23 個(gè)治理項(xiàng)目，采取“四不兩直”方式隨機(jī)抽查20個(gè)點(diǎn)位，通過(guò)專題座談、個(gè)別訪談等形式，廣泛聽(tīng)取地方政府、省有關(guān)部門(mén)、五級(jí)人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位和基層執(zhí)法人員的意見(jiàn)，還征集了省人大代表的建議，深入了解太湖治理相關(guān)情況。“通過(guò)調(diào)研，我們總體感到，太湖治理變化是巨大的，成效是顯著的。”交流會(huì)上，調(diào)研組既談到成績(jī)，也指出問(wèn)題——太湖流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，藍(lán)藻防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，治理工作仍然處在爬坡過(guò)坎、破繭而出的關(guān)鍵階段，仍面臨“四短三難”的挑戰(zhàn)。

如何唱響新時(shí)代的“太湖美”，交出一份高分“碧水答卷”？調(diào)研組認(rèn)為，其根本之道在于促進(jìn)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型；其關(guān)鍵之法在于提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平；其進(jìn)階之策在于守正創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化治理策略。具體而言，調(diào)研組建議進(jìn)一步提升法治保障水平，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)太湖治理始終行駛在法治軌道上；進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)聚焦“優(yōu)化國(guó)土空間布局”“大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)尤其是化工、紡織、電鍍、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”“系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造”三方面；進(jìn)一步提升控源減污水平，堅(jiān)持以“減磷降氮”為主攻方向，持續(xù)降低主要污染物排放總量；進(jìn)一步提升生態(tài)修復(fù)水平，合理調(diào)度、科學(xué)清淤、突出功能、注重健康；進(jìn)一步提升現(xiàn)代化治理水平，提升與現(xiàn)代化要求相匹配的制度供給能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、科學(xué)研究能力等。

注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升調(diào)研“效度”

基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

基層治理關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的切身利益。4月以來(lái)，周廣智率領(lǐng)基層治理調(diào)研組，先后赴南通、鹽城、常州、連云港等地開(kāi)展調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)和基層單位聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，并與省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通交流。

“全省各地各有關(guān)部門(mén)按照部署要求，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)多元共治，聚焦基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持重心下移，創(chuàng)新網(wǎng)格治理、深化科技應(yīng)用，著力防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，打造黨建引領(lǐng)基層治理、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、全要素網(wǎng)格等一批特色品牌，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。”交流會(huì)上，周廣智詳細(xì)介紹了前期調(diào)研的情況，并指出，“面對(duì)內(nèi)外部的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，面對(duì)人民群眾新期盼新需求，我省基層治理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。”

對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析后，調(diào)研組建議我省要“在發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)上走在前”“在優(yōu)化基層治理平臺(tái)上走在前”“在完善基層公共服務(wù)上走在前”“在化解基層矛盾糾紛上走在前”等四個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)力。同時(shí)提出，推動(dòng)我省基層治理走在前，人大肩負(fù)著重要使命、承擔(dān)著重要職責(zé)。要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，聚焦制約基層治理效能的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，創(chuàng)造性依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化基層“三治”融合法治供給、實(shí)施更加精準(zhǔn)有效監(jiān)督、發(fā)揮代表在基層治理中的重要作用，為推動(dòng)基層治理走在前貢獻(xiàn)人大力量。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨為之不懈奮斗的目標(biāo)。4月下旬，省人大常委會(huì)副主任張寶娟帶領(lǐng)調(diào)研組赴常州、南通等地開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地察看了技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)福利院、技工學(xué)校等，深入了解我省民生保障工作情況，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題短板并提出相關(guān)建議。

調(diào)研報(bào)告顯示，省委省政府通過(guò)改革完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建民生領(lǐng)域的現(xiàn)代治理體系，在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的同時(shí)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會(huì)保障體系，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，印發(fā)《關(guān)于建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，著力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，如重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶有力，富民增收工作成效顯著，社會(huì)保障體系不斷健全，基本公共服務(wù)優(yōu)化提升，重點(diǎn)群體權(quán)益保障持續(xù)強(qiáng)化，民生實(shí)事項(xiàng)目工作評(píng)議全面有效。但我省社會(huì)保障體系建設(shè)還需克服“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出”“少子老齡化日趨嚴(yán)重”“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”等挑戰(zhàn)。調(diào)研組表示，今后要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的關(guān)系，把民生工作放到更加重要的位置上來(lái)，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，遵循以民為本、立法為民的重要原則，牢牢把握人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域立法，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的民生保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

…………

奔著問(wèn)題去，帶著對(duì)策歸。只有以解決問(wèn)題為根本目的，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，才能找到解決復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題的新思路新辦法。

交流會(huì)上，各調(diào)研組匯報(bào)情況，共同探討，氣氛熱烈。大家認(rèn)為，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，助力中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，是新征程上我省人大工作的鮮明主題。這次專題調(diào)研與開(kāi)展主題教育、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，有力推動(dòng)對(duì)總書(shū)記重要講話精神的再學(xué)習(xí)、再理解、再深化；在對(duì)照“四個(gè)走在前”重大要求分析相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)和短板的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作服務(wù)中心大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；把“聽(tīng)人大代表、聽(tīng)市場(chǎng)主體、聽(tīng)基層人大的意見(jiàn)建議，問(wèn)所期所盼、問(wèn)突出問(wèn)題、問(wèn)工作良方”作為調(diào)查研究的重點(diǎn)，提出一系列有針對(duì)性的對(duì)策建議。

大家一致表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真理解把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，按照省委相關(guān)部署要求，扎實(shí)做好專題調(diào)研的“后半篇文章”，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到持續(xù)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)上、運(yùn)用到科學(xué)編制五年立法規(guī)劃上、運(yùn)用到助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)上、運(yùn)用到充分發(fā)揮人大代表主體作用上，以改進(jìn)工作的具體舉措、服務(wù)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，切實(shí)以高質(zhì)量調(diào)研助推我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列，在奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章中更好展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。