鐘樓：聯動機制匯聚監督合力

◎鐘樓區人大常委會調研城區生活污水排放治理推進情況。

黨的二十大報告指出，要“健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度”。常州市鐘樓區人大常委會深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，積極創新、主動探索人大監督與檢察監督聯動機制，同向發力、貫通融合，切實貫徹落實新時代監督工作的新要求。

從“轉化”到“聯動”，探索融合監督新模式。新時代給人大工作帶來新變化，需要創新方法途徑，“人大+檢察”雙向聯動是一種有益探索。去年初，區人代會分組審議時，代表反映“個別老舊小區的車庫存在私接燃氣管道的安全隱患，雖幾經整治但問題依舊”。會后，區檢察院跟進開展燃氣安全專項監督行動，并向相關職能部門制發公益訴訟檢察建議，推動119處私接燃氣管道、649處違規使用液化燃氣罐問題得到全面有效整改。今年2月，常委會主任會議通過了《關于在履行監督職能中建立與檢察機關聯動機制的實施意見》，對“兩議轉化”進行全方位拓展，明確計劃、工作、成果“三聯動”監督模式，推動人大監督與檢察監督互補共促、貫通銜接。為推動聯動工作做深做實，區人大召開聯動機制部署會，并成立全市首家“人大監督與檢察監督聯動協作工作站”，具體承擔聯動機制的日常實施工作。

從“互通”到“互補”，拓展銜接貫通新路徑。聯動機制啟動后，區人大與檢察院就年度工作計劃進行溝通，邀請檢察官加入執法檢查和部門評議工作組以及參加常委會議題視察調研活動，并列出人大代表參與公開聽證、檢察建議公開送達、檢察建議落實整改“回頭看”等活動清單，以“互嵌式參與”發揮各自職能優勢，融合雙方隊伍優勢，推動信息互通、職能互補，強化人大監督與檢察監督的銜接貫通。在社區矯正法執法檢查中，檢察官與社區矯正對象深入交流，從中挖掘檢察監督線索，并在“一人一檔”卷宗裝訂、監管對象數據核查等方面發揮專業優勢、提出意見建議。今年以來，區人大代表作為聽證員參與公開聽證29 件42 人次，大幅提升檢察監督社會影響力。此外，人大在擬定審議議題、制定執法檢查方案、部署部門評議等工作時，充分結合了檢察機關法律監督工作情況，開展有針對性的調研督查；檢察機關在開展專項監督、類案監督前，還通過聯動機制向人大詳細了解相關部門歷次被檢查和評議情況，讓檢察監督更加精準。

從“力度”到“溫度”，展現聯動機制新成效。民之所盼，監督所向。隨著聯動機制的逐步完善，監督合力進一步凝聚，監督成果運用更加有效。在聯動協作工作站，聯動機制聚焦營商環境建設、生態環境保護、食品藥品安全等重點領域問題，通過實地考察、座談交流、專題研討等調研活動，召開聯席會議，通報工作進展，就個案及時開展溝通交流，做好個案資料提供、分析研判等工作。組織人大代表參與檢察建議的宣告送達、協商辦理、公開聽證等環節，檢察建議回復后人大代表開展“回頭看”活動，推動職能部門深入治理，確保問題不反彈。今年以來，人大代表參與24份檢察建議的送達，反映了代表履職的途徑進一步拓展，檢察建議的監督更加有力。聯動機制還從正式交辦的108 件代表建議中挖掘監督線索，累計梳理出重點督辦建議12件，結合交辦落實情況開展聯動監督，以“監督力度”傳遞“民生溫度”，推動代表建議辦實辦好。