湖南省雙牌縣廖家村：黨小組全程服務農戶鏈上大市場

嚴碧華　伍延超

今日廖家村

湖南省永州市雙牌縣麻江鎮廖家村位于4A級景區、國家級森林公園陽明山腳下，曾是一個貧困小山村，一條泥石路破損不堪，田間雜草叢生。

2015年，湖南省林業廳駐村幫扶，在改善村內基礎設施后，引導村民因地制宜種植葡萄、酥脆棗等。自那以后，曾經幾乎停滯的村莊開始發生變化，越來越多的村民加入種植行列。

2017年，廖家村實現脫貧摘帽。脫貧之后，該村實施黨建引領，鞏固脫貧成果，推進鄉村振興，成效顯現。

6年來，廖家村構建了一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村畫卷，且先后被評為“國家森林鄉村”和“全國鄉村治理示范村”。

黨建引領，田園豐收

黨組織的重要性不言而喻，廖家村黨總支部書記廖建林亦深有體會。

7月19日，廖建林向記者表示，廖家村黨總支近年來始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，大力實施“田園黨建”，推動“組織建在田園、黨課上在田園、活動放在田園、服務落在田園、黨員賽在田園、實績亮在田園”等六大工程，在百香果、葡萄、酥脆棗、蘆筍等4片主要園區建立4個黨小組，每個黨小組負責一片，村集體產業由黨小組成員具體負責經營管理，個體合作社產業由黨小組提供全程服務。

黨小組活動圍繞園區建設、田間管理、銷售服務、政策咨詢等展開，在幫助解決土地流轉和矛盾調處、技術服務和拓寬銷售、統一品牌和包裝效益等方面讓每名黨員錘煉黨性、展現風采。

同時，出臺考核管理辦法，將黨小組田園業績及黨員田間表現納入黨員積分管理，黨員平時表現由黨小組長進行記錄，黨小組責任園區產業收益作為黨（總）支年終考核黨小組績效依據之一，村集體按“二三五”比例分配集體經濟收益，即“20％用于獎勵有功人士、30%用于貧困戶分紅、50%用于基礎設施建設及擴大再生產”。

據介紹，在“田園黨建”引領下，近3年來，廖家村農產品每年銷售突破1000萬元，創村集體經濟收入30萬元以上。

激發生產活力，推動產業振興

激發農業生產活力，關鍵在創新，出路也在創新。

因此，廖家村在農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革的基礎上，全面推動現代農業產業園、生態休閑觀光園、美麗幸福新家園“三園合一”（簡稱“三分三合”）。

全村共流轉土地7000多畝，創建省級現代特色產業園1個，發展家庭農場2家、專業合作社12家，帶動周邊600余農戶通過土地流轉、提供勞務及參與分紅受益，年人均增收3000元以上。

廖家村為解決農村產業空心化和市場跟風等難題，在長期摸索與實踐的基礎上，逐步形成了“個體跟著集體走，集體跟著產業走，產業跟著本地優勢走”的“三跟三走”產業發展模式。

立足本村優勢資源，瞄準市場比較優勢，注冊成立種養合作聯社一家、村辦企業一家，引導產業發展方向。個體合作社自愿加入合作聯社，合作聯社為入社個體統一提供種苗、技術、品牌、營銷、冷儲等服務，捆綁品牌提升效益，實現小農戶小生產與大市場大產業對接。

“產業發展到哪兒，服務跟進到哪兒”，村集體將基礎設施項目、一事一議等涉農獎補資金及土地流轉政策向產業發展集中。

在“三跟三走”模式驅動下，該村12家個體合作社、兩家家庭農場，全部加入合作聯社，過去幾年，成功打造廖家村蔬菜水果旅游特色小鎮，建設連片果蔬產業帶3公里，每年吸引到村采摘、體驗、休閑、觀光游客超5萬人次。

產業發展離不開人才，廖家村注重招才引智，深耕“筑巢引鳳”，匯聚人才效益。一方面實施鄉賢回歸工程，另一方面實施能人帶動工程。積極回引在外能人和鄉賢返鄉創業，每年利用清明、春節等時機，召開鄉賢懇談會，積極宣傳鄉村振興政策。大力引導懂農業、愛農村、愛農民的能人在本鎮基礎設施建設、產業發展和鎮域治理中發揮作用，建立了鄉賢人才庫和學子榜，樹立新鄉賢“光榮榜”，宣傳他們為全村發展所作的貢獻，鼓勵引導黨員致富帶頭人發展致富項目。此外，廖家村實施引育培育工程，充分利用鄉村振興主題培訓班、“黨建+鄉村振興高素質農民培訓”等培訓班，從退伍軍人、村內優秀青年等人群中培養了20余名農村實用人才和高素質農民。

“三培三治”，不斷完善村級治理

在推進村莊發展的同時，廖家村按照雙牌縣委、縣政府“三培三治”工作要求，不斷完善村級治理，即通過“培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農隊伍，有文化、懂技術、會經營的新型農民，講政治、有道德、有威望的新鄉賢”，推動“法治、德治、自治”有效結合。

在具體操作時，廖家村重視后備干部及新型農民培養，每年組織相關人員到江浙等地考察輪訓一次以上；推行“黨建+網格”管理，積極推動鄉村法律服務、農村網格化管理；成立便民服務中心，出臺便民服務指南，落實“一站式”服務；開展道德評議和“十星級文明戶”評選，制定村規民約、開展傳家訓樹家風活動，發揮德治、自治作用；建立文化講壇，邀請本村籍領導干部為村民講解中央省市縣相關政策，讓村民及時了解政策動態；邀請在外創業成功人士為村民宣講發達地區的發展情況及原因，激發群眾創業意識，增強群眾自我發展動力；邀請本村評選出的“十星級文明戶”“道德模范”“創業能手”“新型農民”“新型鄉賢”等為村民講解自己的故事，透過身邊人感染，提升村民素質。