連平縣國家儲備林建設現狀與發展策略

謝德偉

連平縣陂頭鎮農林水服務中心，廣東 連平 513100

1 連平縣林業建設基本概況

連平縣位于廣東省東北部、河源市西北部，屬亞熱帶氣候區，境內森林資源豐富。根據2021 年林地資源數據，廣東省連平縣土地總面積220 489.35 hm2，其中林業用地面積182 370.70 hm2，林業用地面積占土地總面積的82.71%，森林覆蓋率為74.82%，森林蓄積量1 056.96 萬m3。在連平縣林業用地中，有林地面積157 787.64 hm2，占林業用地面積的86.52%。按森林類別分，連平縣公益林面積為98 449.43 hm2，占54.89%；商品林面積為80 904.24 hm2，占45.11%。連平縣的林地質量等級總體為中等，以Ⅲ級為主：林地質量等級為Ⅲ級的面積有151 404.18 hm2，占所有林地面積的83.02%；林地質量等級為Ⅱ級的面積有19 623.09 hm2，占10.76%；林地質量等級為Ⅳ級的有11 234.03 hm2，占6.16%；Ⅰ級 的 為86.67 hm2，占0.05%；Ⅴ級的僅22.73 hm2，占0.02%。連平縣為傳統林業大縣，自然地理條件優越，地形地貌多樣，氣候適宜林木生長，可用于發展國家儲備林建設的林地及中幼林分資源豐富，有較大的國家儲備林樹種選擇空間，可實現大徑級木材和珍貴樹種木材的儲備。

2 連平縣國家儲備林項目建設布局與建設思路

2.1 建設布局

連平縣規劃建設2.00 萬hm2國家儲備林基地，全部在適宜的商品林地內實施。此外，連平縣根據國家儲備林建設投入大、周期長、具一定風險性的特點，采用國家儲備林+林下經濟、國家儲備林+森林康養和國家儲備林+產業園的發展模式。

為突出重點、優化布局，連平縣按照自然條件、培育樹種和培育方式相似的原則，分東南忠信片區（忠信鎮、油溪鎮、繡緞鎮、高莞鎮、大湖鎮、三角鎮）、中北部元善片區（元善鎮、內莞鎮、溪山鎮和上坪鎮）和西南隆街片區（隆街鎮、田源鎮、陂頭鎮）建設國家儲備林[3］。連平縣為向南亞熱帶季風氣候區過渡區域，土壤以赤紅壤為主。因此當地的國家儲備林建設主要發展以黑木相思、紅錐、木荷等鄉土樹種為主體的混交用材林，以及閩楠、降香等珍貴樹種和大徑級用材林。連平縣建設國家儲備林面積2.00 萬hm2，包括集約人工林栽培面積0.42 萬hm2，現有林改培面積0.65 萬hm2，中幼林撫育面積0.93 萬hm2。連平縣以國家儲備林基地為基礎，打造國家儲備林+林下經濟示范區1.67 萬hm2、國家儲備林+森林康養基地5 個和國家儲備林+產業園3個。

2.2 具體建設思路

連平縣以儲備珍貴樹種資源和大徑材為目的，以培育中短周期用材林為支撐，通過以短養長，促進儲備林項目健康發展。連平縣利用現有杉木商品林1.05萬hm2，對符合國家儲備林建設要求的杉木林分進行收儲，然后通過透光伐、擇伐、間伐、衛生伐、修枝、除草、施肥等撫育技術措施，培育以杉木大徑材為目的的國家儲備林0.93 萬hm2；利用現有商品松樹純林0.77萬hm2，通過伐除弱、小、線蟲病木，在林冠下補植套種優良珍貴闊葉樹種等措施，選擇符合國家儲備林建設的林地，培育針闊混交優質復層異齡林0.65萬hm2；在現有0.69萬hm2商品桉樹林中，選擇立地條件優良、接近成熟或已成熟桉樹林實行桉樹林退出改造，將桉樹林砍伐后的林地進行地力提升，選擇符合國家儲備林建設條件的林地，營造高質量的國家儲備林0.42萬hm2；在國家儲備林建設區的中幼林撫育片區選擇交通方便、立地條件好、遠離污染、符合林下經濟作物生長條件的林地用于發展林下經濟作物種植，開展國家儲備林+林下經濟作物種植1.67萬hm2，因地制宜種植粗葉榕、黃精、杜仲、金櫻子、靈芝、肉桂、九里香、土茯苓、黑老虎、秤星樹、三椏苦、毛冬青、何首烏、鐵皮石斛等林下經濟作物。連平縣在林下經濟作物種植過程中，堅持以市場為導向，對接森林食品、科研院校及制藥企業等，以防范市場風險；結合當地林農的情況，將林下經濟作物種植基地建設與林農利益緊密結合起來，確定每個種植基地有主打品種，并盡量做到集中連片，形成一定的規模并打造相關品牌。

連平縣以國家儲備林及現有森林資源、景觀資源為依托，建設森林康養基地5 個。連平縣在建設森林康養基地時，堅持以保護為前提的合理開發和精品建設原則，結合已有的基礎設施，立足市場需求，確保每個森林康養基地有自身特色和市場定位。

連平縣根據現有的林業發展情況及國家儲備林后續發展需求，擬配套建設3 處產業園，分別為元善鎮大埠村林下經濟產業園、連平縣青年林場林下經濟產業園與隆街鎮木材加工產業園，以解決國家儲備林建設發展中的儲備林木材加工與林下經濟作物加工問題，實現木材與林下經濟作物的產品增值。

3 連平縣國家儲備林項目主要建設模式與內容

3.1 集約人工林栽培模式

3.1.1 集約珍貴樹種大徑材人工林

連平縣要營造珍貴樹種大徑材儲備林0.2 萬hm2。連平縣選擇土壤肥沃、土層深厚的林地進行營造林，選擇黑木相思、木荷、紅錐、殼菜果、赤楊葉、樟等珍貴樹種或當地鄉土闊葉樹種作為造林樹種。連平縣將黑木相思作為主栽樹種，將木荷、紅錐、楊梅、醉香含笑、潤楠、殼菜果、樟、赤楊葉、南方紅豆杉、半楓荷、樂昌含笑等鄉土樹種或珍貴樹種作為混交樹種，酌情選用白花泡桐、大桉、檸檬桉、毛竹等樹種。連平縣采用片狀混交方式造林，混交比例為黑木相思∶鄉土樹種或珍貴樹種1∶1，每667 m2栽植89 株，株行距為2.5 m×3.0 m；選用符合《主要造林樹種苗木質量分級》（GB 6000—1999）規定的Ⅰ級苗標準的1 年生或2 年生的營養袋苗進行植苗造林[4］；采用帶狀清理方式，帶寬為2 m；采用帶內挖大明穴方式整地，穴規格為50 cm×50 cm×40 cm；栽植前10 d，每穴施基肥（林業專用肥）250 g；冬春季栽植，栽植后2個月內每隔15 d左右全面檢查苗木成活情況，發現缺株、死株及時補植，確保造林成活率和保存率在95%以上。針對幼林，前4年每年開展2次除草、松土擴穴、追肥、整枝等撫育工作，并做好防火、防人畜干擾等綜合管護措施和有害生物防治措施。針對混交用材林，在規劃期內第9 年進行第1 次間伐，每667 m2伐除22 株；在規劃期內的第14 年進行第2 次間伐，每667 m2伐除22株，以逐步適應混交用材林生長條件。第21年，連平縣要對混交用材林進行主伐。

3.1.2 油茶林

連平縣要營造油茶林0.22 萬hm2。作為國家儲備林建設的油茶林有別于一般以獲取木本油料為目的的油茶林分。連平縣的油茶林國家儲備林建設目標以生產木材為主要目的，以獲取木本油料為次要目的。因此，連平縣的油茶林林分密度要較一般油茶經濟林的密度小。連平縣要選擇海拔100～500 m、坡度小于25°的斜坡或緩坡中下部的陽坡、半陽坡且立地條件良好的林地作為油茶林造林地。造林油茶品種選用適合當地的岑溪軟枝系列、廣寧紅花油茶及湘林系列國家審定的優良品種。當地采用油茶純林造林模式，每667 m2栽植89株，株行距為2.5 m×3.0 m，采用植苗造林方式。苗木采用2 年生高50 cm 以上的營養袋苗。林地清理采用全面清理雜草和雜灌的方式。整地采用帶內挖大明穴方式，穴規格為60 cm×60 cm×50 cm。每667 m2施基肥（油茶專用肥）26.7 kg。冬春季栽植，栽植后根據具體情況及時補植，要求造林成活率和保存率在95%以上。在幼林撫育管理中，前8年每年開展2次除草、松土擴穴、追肥、修剪等撫育工作，并做好防火、防人畜干擾等綜合管護措施和有害生物防治措施。

3.2 現有林改培模式

連平縣現有林改培模式所選用的林分對象為經營措施不當、樹種不適宜、樹種結構不合理且林分質量較差（比同等立地條件的林分質量低30%以上）的林分；或者是林木生長良好，但通過應用綜合性技術措施，預計可以較現有的生長量水平提高30%以上的林分。針對改培林分的具體情況，連平縣因地制宜采取間伐、全伐、擇伐、補植及其他綜合性經營措施，提高林分質量和生長量。連平縣對當地商品林分進行調查，確定當地現有林改培模式建設規模為0.65萬hm2。

3.3 中幼林撫育模式

根據《廣東省林業局關于印發加快推進國家儲備林建設實施方案的通知》（粵林函〔2021〕301 號）要求，中幼林撫育模式適用于樹種結構不合理和（或）栽植密度過大的林分，需要調整樹種結構和林分密度，平衡土壤養分、水分循環與光照條件，改善林木生長環境，從而提高林分質量，培育優質高效多功能森林。中幼林撫育模式主要是根據撫育小班的立地條件、林齡、林分密度、樹種結構和培育目標等確定合理的撫育方式，參照《森林撫育規程》（GB/T 15781—2015），開展間伐、透光伐、疏伐、生長伐、衛生伐、割灌除草、修枝、松土培土、施肥等撫育措施。連平縣對全縣的商品林分進行調查，確定中幼林撫育模式建設規模為0.93萬hm2。

3.4 國家儲備林+林下經濟模式

連平縣要發展林下經濟作物種植面積1.67萬hm2。在國家儲備林建設區的中幼林撫育片區發展林下經濟作物種植，種植粗葉榕、黃精、杜仲、金櫻子、靈芝、肉桂、九里香、土茯苓、黑老虎、秤星樹、三椏苦、毛冬青、何首烏、鐵皮石斛等林下經濟作物。除林下種植外，當地還可依托良好的蜜源植物資源，發展養蜂產業，或因地制宜開展林下其他養殖業。

3.5 國家儲備林+森林康養模式

連平縣要結合國家儲備林建設，充分利用現有的林地資源和景觀優勢，打造5 個森林康養基地。一是在油溪鎮建設白芽嶂林場康養基地，建設林場觀察徑、自然科普教育徑、種植園產物展示館、觀景閣等。二是在田源鎮建設河頭森林康養基地，依托河頭景區、新河古樹公園現有的基礎設施，完善森林康養相關配套建設。三是在陂頭鎮依托陂頭省級地質公園建設集地質科普、自然教育及娛樂休閑于一體的康養綜合體。四是在元善鎮依托黃牛石林場的良好生態環境，建設珍稀植物園、自然科普基地等，配套建設森林康養設施，建立具有林場文化的森林康養基地。五是依托上坪鎮現有的“萬畝桃園，十里桃花”特色旅游景觀，結合雞啼石、石狗坳、風吹蝴蝶、桃花山等特色景點，打造國家儲備林+桃花文化的森林康養基地。

3.6 國家儲備林+產業園模式

連平縣將立足現有林業產業基礎，結合國家儲備林建設要求，規劃建設元善鎮大埠村林下經濟產業園、連平縣青年林場林下經濟產業園與隆街鎮木材加工產業園，以解決國家儲備林建設發展中的儲備林木材加工與林下經濟作物加工問題，實現木材與林下經濟作物的產品增值。一是元善鎮林下經濟產業園，建設規模約14 hm2。規劃建設產業園建筑面積4 000 m2，包含林下經濟作物加工廠、林下產品展示館、研發中心、辦公樓等場館，并進行道路交通、給排水工程、電力工程、通信網絡工程、消防及視頻監控系統工程、服務設施工程、標志解說系統工程等基礎設施建設，以及采購加工配套設施，引進生物提取、制藥等技術，實現林下經濟科技應用。規劃林下經濟產業園與森林康養、自然教育、觀光旅游相結合，并進行各種相關配套設施建設。二是青年林場林下經濟產業園，主要包括林下經濟產品科技中心、林下種養示范區、林下種養體驗區和產品加工區。該園區充分發揮林業科技的推動作用，著重以林下經濟作物推廣、林下產品研發為方向，建立林下經濟作物種質資源圃、林下種植示范基地和林下產品科技中心，打造林下經濟產業從種質資源—種養示范—產品開發—銷售的產業鏈閉環。規劃建設產業園建筑面積5 300 m2，包含林下經濟作物產品加工廠、林下產品展示館、研發中心、辦公樓等場館，并進行道路交通、給排水工程、電力工程、通信網絡工程、消防及視頻監控系統工程、服務設施工程、標志解說系統工程等基礎設施建設，以及購置產業園加工配套設備。規劃林下經濟產業園與森林康養、自然教育、觀光旅游相結合，并進行各種相關配套設施建設。三是隆街鎮木材加工產業園。木材加工產業園主要包含木材加工、家具制造、松脂收儲等園區，發展多種木材加工產業，形成產業互補，發揮產業集群優勢。規劃建設產業園建筑面積50 000 m2，包含木材加工廠、家具制造廠、松脂收儲加工基地、辦公樓等場館，并進行道路交通、給排水工程、電力工程、通信網絡工程、消防及視頻監控系統工程、服務設施工程、標志解說系統工程等基礎設施建設，采購木材加工、家具制造等相關產業配套設備[5］。

4 連平縣國家儲備林項目發展策略

4.1 用足政策

在國家儲備林建設過程中，連平縣除了要充分利用國家儲備林建設相關政策外，還要與鄉村振興戰略實施、綠美廣東建設等方面的政策要求相結合。在項目建設中，連平縣應將各種政策有機結合起來，建設布局好、結構化、質量高、功能多、產業富的國家儲備林體系，打造具有當地特色的國家儲備林建設模式。

4.2 構建國家儲備林+產業集約經營的連續收獲體系

國家儲備林基地建設周期長，構建連續收獲體系是項目持續發展的關鍵之一。國家儲備林項目建設中，要通過發展林下經濟，實行短周期速生豐產林與長周期大徑材林培育相結合等方式，構建林業全產業鏈和森林經營的連續收獲體系。在項目建設中，林業管理部門應綜合考慮短期的林下經濟收入、短周期的速生豐產林收益、持續的產業收益（如林下產品的加工收入）、長期的大徑材木材收入等，確保在整個項目建設周期中有穩定的收益。

4.3 打造國家儲備林+林農利益共同體

連平縣部分國家儲備林項目的林地是當地農民個人或集體的林地。因此，為確保國家儲備林項目達到預期目標，林業管理部門需要將國家儲備林建設與林農利益結合起來。在項目實施中，除付給農民林地租金外，還要適當解決當地農民勞務用工問題，聘請當地農民作為管護員，帶動當地經濟發展。

4.4 強化科技支撐

在國家儲備林營造及后續的經營管理中，涉及林木良種、造林技術、幼林撫育及林分經營等技術措施，以及林下種植、林產品加工等相關技術。在國家儲備林建設中，需要推廣應用先進林業科技成果，實行標準化、規模化、集約化經營。連平縣國家儲備林項目建設具體承擔單位是當地組建的一家平臺公司，技術力量不足。所以在項目實施中，連平縣需要開展產學研相結合，引進專業技術人才，聘請有經驗的行業專家，開展技術培訓等，從而實現國家儲備林項目建設的因林施策、科學經營。

4.5 提升保障能力

國家儲備林建設需要組織保障、政策保障、資金保障、林地保障、人才保障等。在國家儲備林建設中，連平縣應確保資金充足，要有集中連片且立地條件好的可用林地，要有充足的技術與管理人員，要制定科學的管理制度，要多部門共同配合。

5 結論

連平縣國家儲備林基地建設項目實施后，將建成2.00 萬hm2國家儲備林基地，有利于形成林分質量高、空間結構優、綜合功能強的連平縣森林資源儲備體系。此外，當地通過國家儲備林+林下經濟作物種植示范區、國家儲備林+森林康養基地和國家儲備林+產業園的建設，將建成1.67 萬hm2林下種植基地、5 個森林康養基地和3 個產業園區，有利于構建以林下經濟、林木培育、加工制造和森林旅游等為主的規模集約經營連續收獲體系，有利于構建與林農利益緊密相連的共同體，有利于建設全產業體系。