新修訂的《中華人民共和國畜牧法》自3月1日起施行

新修訂的《中華人民共和國畜牧法》于2022 年10月30 日，由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過，自2023 年3 月1 日起施行。其修訂亮點包括以下12個方面。

一是完善立法目的。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》在立法目的中充實了如下內容：保障畜禽產品供給，培育和推廣畜禽優良品種，振興畜禽種業，防范公共衛生風險、促進畜牧業高質量發展等。

二是將畜牧業發展納入國民經濟和社會發展規劃。畜牧業是國民經濟和社會發展必不可少的組成部分。為支持畜牧業發展，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確規定，縣級以上人民政府應當將畜牧業發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌謀劃布局。

三是明確可列入畜禽遺傳資源目錄的基本條件。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確指出，經過馴化和選育而成、遺傳性狀穩定、有成熟的品種和一定的種群規模、能夠不依賴野生種群而獨立繁衍的馴養動物，可以列入畜禽遺傳資源目錄。這對于準確把握畜禽范圍、規范畜牧業監督管理、正確處理好資源保護利用與產業發展之間的關系、促進畜牧業健康發展和農牧民持續增收具有現實意義。

四是強化畜禽遺傳資源保護。畜禽遺傳資源是一種重要的戰略性資源。因此，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》強化了畜禽遺傳資源保護的相關要求，明確畜禽遺傳資源保護以國家為主、多元參與，堅持保護優先、高效利用的原則，實行分類分級保護。

五是支持畜禽種業自主創新和扶持畜禽種業企業發展。實現畜禽種業振興，要堅持以種業企業為主體，以自主創新為核心。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確提出，國家扶持畜禽品種的選育和優良品種的推廣使用，實施全國畜禽遺傳改良計劃。

六是實行種畜禽生產經營許可證全國統一管理。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確規定，國家對種畜禽生產經營許可證實行統一管理、分級負責，在統一的信息平臺辦理。其主要目的是通過信息化手段實現種畜禽生產經營精準化管理和服務，及時有效規范種畜禽生產經營行為，維護市場秩序，提高種畜禽及其遺傳材料質量，提升我國畜禽種業發展水平。

七是完善畜禽養殖用地政策。養殖用地是畜牧業的基本要素。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》在原先用地政策的基礎上進一步強化了用地保障，明確各級人民政府應當保障畜禽養殖用地合理需求。縣級國土空間規劃應根據當地實際情況，安排畜禽養殖用地。

八是明確養殖戶防疫條件、畜禽糞污無害化處理和資源化利用管理規定。針對當前我國規模養殖與農戶散養并存的實際，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》實行分類指導，對畜禽養殖戶的防疫條件、畜禽糞污無害化處理和資源化利用要求，由各省（自治區、直轄市）人民政府農業農村主管部門會同有關部門規定。

九是加強養殖戶權益保護。目前，我國畜牧業發展是典型的小規模大群體。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》專門就支持帶動養殖戶發展、保護其合法權益等方面作出具體規定，對一些地方限制養殖戶發展的錯誤認識和做法在法律上明確予以糾正。

十是增加草原畜牧業、畜禽屠宰各一章。草原畜牧業作為牧區農牧民生產生活的主要依靠、牧區鄉村振興的支柱產業，是畜牧業高質量發展的短板。畜禽屠宰一頭連著生產、一頭連著消費，是保障畜禽產品質量安全的關鍵環節。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》堅持問題導向，從支持草原畜牧業發展、規范畜禽屠宰行為角度作出了一系列針對性的規定。

十一是建立畜禽生產和畜禽產品市場監測預警制度。隨著畜牧業市場化程度的不斷提高，全行業對生產和市場權威信息的需求越來越迫切。為進一步加強畜牧業市場引導，更好發揮政府作用，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確從國家層面建立統一的畜禽生產和畜禽產品市場監測預警制度，更好地服務于畜禽產品穩產保供工作需要。

十二是明確省、自治區、直轄市人民政府負責保障本行政區域內的畜禽產品供給。2020 年，《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31 號）首次提出，各省（自治區、直轄市）人民政府對當地發展畜牧業生產、保障肉蛋奶供應負總責。新修訂的《中華人民共和國畜牧法》將省負總責要求制度化、法治化，進一步強化畜禽產品穩產保供屬地責任，要求建立穩產保供的政策保障和責任考核體系。