航天批產項目精細化管理模式研究

劉文軒 孫 剛 王瑞豐 賈 玻 王 林

中國運載火箭技術研究院

當前，隨著航天技術研究不斷深入和完善，航天產品批產任務量不斷增加，對于批產項目確保質量、確保進度、確保成功提出了更高要求。目前以研制為主導的航天管理模式已經不能滿足批產項目的管理要求，需要一套統籌兼顧的管理方法來保證批產項目順利運行。本文通過對以往批次交付任務的梳理和歸納，秉承“一次就把事情做對”的理念，圍繞“按時提供高質量的產品”的目標，總結出一套精細化管理模式，為滿足高強度交付需求、完成批產任務，打下堅實基礎。

一 批產項目精細化管理的整體思路

批產項目精細化管理的整體思路是創新批產管理模式、落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，要求過程中涉及的每個崗位人員盡職到位，一次就把工作做到位，發現問題及時處理。項目團隊在工作細化和深化上下功夫，梳理批產流程，明確各階段的主要工作項目，量化工作周期，狠抓執行力，保證各項要求有效落實到每個生產崗位和工藝環節中。本文確立了“一個目標、兩個環節、三個重點”的管控策略，具體從計劃管理、質量管理、合同經費及供應商管理4個方面實施精細化管理，并以此帶動全線批產。

“一個目標”：以按期提供高質量產品為目標，按照顧客和總體的要求策劃重要節點，并分解責任落實到各責任單位，各責任單位將其納入年度工作目標中。

“兩個環節”：一是抓好各單位單機齊套環節，細排計劃，監督檢查，確保按期齊套產品；二是抓好總裝測試工作，常駐一線，現場調度全力保障，確保按期出廠交付。

“三個重點”：一是重點控制產品進度，及時掌握各單位生產進度，產品總裝齊套后，現場督促總裝測試，現場協調解決總裝測試過程中出現的各類問題，做到產品齊套和總裝測試無縫銜接，確保整個生產過程有序開展。二是重點控制產品質量，全面協調并組織完成鑒定、單機產品和系統驗收評審，產品總裝總測驗收評審，交付出廠評審。開展質量問題處理工作，邀請用戶到現場把關指導，嚴格按照標準做好問題歸零工作，同時確保歸零閉環管理和舉一反三工作的落實。三是重點控制合同經費及供應商管理，批產合同普遍存在合同簽訂周期長，較滯后于生產任務的特點，在批產推進過程中，明確“及早簽訂合同、確保到款最大化”的工作目標，同時要嚴格供應商的準入和選擇管理，充分利用各方資源，堅持競爭機制，實行供應商評價，堅持優勝劣汰的市場競爭機制。

二 批產項目精細化管理的具體舉措

1. 批產計劃管理

（1）全面策劃，制定詳細的工作計劃

項目團隊時刻關注外部情況，積極與顧客、總體溝通，掌握節點信息，結合前期工作情況及時召開摸底會，了解生產單位當前生產能力、資源保障條件，介紹后續任務需求，梳理需重點關注的短線、難點及解決措施，確保落實到位、責任到人。

在完成上述調研并得到較為明確的任務后，結合年度工作會對計劃、進度等方面進行全面策劃，制定詳細的工作目標，并將這些計劃節點轉換成全項目動態網絡監測圖。動態網絡監視圖以產品為縱坐標，以時間為橫坐標，標明關鍵節點、責任單位，描述清楚產品之間的生產齊套關系。同時編制生產策劃報告，下發批產計劃配套表，適時召開批產工作布置會，統一對批產工作的思想認識，提出批產目標。對照動態網絡監測圖向各單位明確里程碑時間要求，產品之間配合聯動關系等，并要求各單位根據自身特點，以總體節點要求為依據細化產品計劃安排節點，精細掌握產品各個生產環節并及時反饋實時進展。

（2）動態監控，狠抓關鍵計劃節點

批產計劃在執行過程中實行民主管理，管理民主和技術民主并行，無論是協調會還是技術分析會，無論與會人員職務高低，對所議事項都可暢所欲言，不搞“一言堂”，會議上決定的事項必須認真執行。

對于批產任務節點的動態監控，根據動態網絡監測圖，項目團隊提前關注重要節點，及時跟蹤，督促產品生產進度，各級主管緊前調度，第一時間協調解決生產中的不和諧問題，力爭生產線不停產。結合最新上級指示精神，對工作計劃安排做出具體要求，暢通溝通渠道，信息共享。

對于批產任務的不協調事項，定期組織召開綜合例會，了解整體落實情況，更主要的是協調保障資源、解決關鍵短線及瓶頸問題。從大局上為進度提供更加有力的支持，狠抓落實，組織相關單位召開專題協調會，確保各單位相互支持，協同開展生產。

對于批產任務配套單位的考核，突出體現責、權、利的統一，按照產品齊套“誰訂貨、誰負責”，系統試驗“誰抓總、誰負責”的原則，發揮各單位生產積極主動性，并在日常工作中，通過給各單位標記來進行量化考核。在批產結束時對按期保質交付產品的單位給予獎勵，對于組織協調不力，未能按期交付和出現低層次質量問題的配套單位給予書面通報、合同扣款等處罰。

2. 批產質量管理

（1）全程管控，嚴格質量控制

為保證批產產品質量，項目團隊組織制定并下發質量保證大綱，及時對質量保證大綱進行修訂和完善。質量保證大綱對批產全過程提出了明確要求，承制單位根據大綱要求編制本系統或本單位批生產質量保證要求指導生產，確保產品全過程質量受控。

在質量管理具體實施過程中，加強關鍵、重要外協產品生產過程的質量控制，重點對外包單位關鍵過程和特殊過程監督檢查；對產品生產、總裝測試等出廠前各個階段出現的質量問題，進行認真、嚴格的管理，確保產品不帶問題和隱患出廠。嚴格控制批次產品的技術狀態，在確定了技術基線后，謹慎對技術狀態進行更改，對于必須更改的則在遵循“論證充分、各方認可、試驗驗證、審批完備、落實到位”5項原則下開展更改工作。

在批產生產過程質量控制中，還要保證產品在物資采購、生產調試、例行試驗、產品驗收、總裝測試等批產環節質量受控，各承制單位均能夠按照相關規定開展產品的生產，嚴格按標準完成產品的質量控制與驗收工作；對批產生產過程中發生的質量問題，責任單位嚴格按照有關質量管理規定開展質量問題歸零工作，并按歸零標準進行歸零和舉一反三，落實相關措施，確保產品質量。

（2）持續改進，穩步質量提升

為確保批產產品質量，項目團隊全面策劃生產質量提升工作，強化產品全過程、全要素控制，組織開展項目質量提升工程。各有關單位要分析產品在生產過程中亟待解決的難題與瓶頸，策劃本系統、本單位質量提升工程項目并組織實施，解決影響產品質量的重大問題，提升產品質量保證能力。

開展“產品合格率穩定性控制”，宣貫產品合格率穩定性控制對保證過程質量、提升工作效率、控制降低成本的重要意義，每一個單位都應該對所生產的單機預設合格率控制目標，開展產品合格率穩定性控制工作，過程中有效摸索經驗，形成規范，同時也是解決有些產品多次出問題，同一個質量問題在同一個環節多次發生問題的不足。各單位改進工作模式，結合批產以來過程控制薄弱的工藝、操作、檢驗環節，辨識出尚未有效管控的環節，做實工作。

強化風險意識，對當前的質量形勢保持高度的警惕，提升產品實現過程中檢查確認的有效性。加強產品生產過程的精細化質量控制，強化關鍵物資產品質量監督，落實“不可測、不可檢”產品的控制，做好質量檢查確認，嚴格把關產品驗收，切實提升產品質量。加大外包產品質量把控力度。堅持“誰外包、誰負責”的原則，產品外包單位對外包產品質量總負責，加大外包產品采購過程、生產過程、試驗過程的質量控制，加強外包產品關鍵過程和特殊過程監督檢查，推行表格化驗收，增強產品驗收把關有效性，提升系統抓總能力。

3. 合同經費及供應商管理

（1）合同經費管理

批產合同普遍存在簽訂周期長、滯后于生產任務的特點，經常面臨墊支經費、資金壓力較大的不利局面。合同簽訂存在缺乏提前策劃、風險應對措施不足的問題。為了解決上述情況，在批產推進過程中，項目團隊圍繞“及早簽訂合同、確保到款最大化”的工作目標，提前開展合同簽訂策劃工作，對內組織開展項目和配套梳理，筑牢經費需求基礎；對外積極跟蹤項目進展并主動匯報，傳達實際需求，爭取客戶最大支持，創新工作方法，配合總體針對合同簽訂與顧客積極協調合同輸入，確保實現既定目標；組織開展產品批產策劃合理性分析工作，過程中邀請顧客及總體參加審查，確保方案合理、項目可行、配套進度可信；做好風險識別，提出應對措施；對可能影響批產的環節進行逐一分析，提出“多方案并舉，確保交付”的工作思路，按年度、研制階段和全壽命周期梳理項目和經費需求，做到提前識別風險，全面應對，無一遺漏。

（2）供應商管理

為了充分利用各方資源、堅持競爭機制，項目團隊在供應商管理過程中，部分單機實行了雙定點采購，同時對于供應商管理堅持實事求是、客觀公正的原則，對供應商實施制度化、規范化、科學化的管理，嚴格供應商的準入和選擇管理，從基本資質、質量保證能力、生產供貨能力、設計保證能力、技術服務能力、經營發展能力、產品性價比和企業文化等方面進行考核，并優先選擇國家有關部門和行業認可推薦的供應商。建立供應商評價機制，實行供應商動態管理，嚴格新供應商開發和供應商重新考核認定，實行供應商黑名單制度，不斷提升供應商整體能力。

三 批產項目精細化管理的實施效果

本文通過對以往批次交付任務的梳理總結，確立了以按期提供高質量產品為目標，以抓好各單位單機齊套環節及總裝測試工作為導向，以重點控制產品質量、進度、合同經費及供應商管理為支撐的精細化管控策略，并以此帶動全線批產。重點從批產計劃的策劃執行、批產質量控制和提升、合同經費及供應商管理等幾個方面進行了詳細的分析。在計劃方面開展全面策劃，實行民主管理、動態監控、量化考核的計劃管理模式，有效提高計劃的執行率和完成率；在質量方面嚴控關鍵、重要外協產品生產過程的質量控制及質量問題處理，嚴控產品技術狀態，開展產品合格率穩定性控制，切實提升產品質量；在經費管理方面實行提前策劃、多方溝通的方式，縮短了經費周期；對供應商采用雙定點采購，嚴格考核的措施，有效提高了外協產品質量和效率。通過實施上述精細化管理辦法，項目團隊在提高后續批產任務質量的同時，增加了批次任務量，縮短了交付周期，圓滿完成了批產任務。