強可持續發展框架下生態空間評價

王光耀 陳亞寧 張正勇

摘要 強可持續發展堅持自然資本的不可替代性與唯一性，保持自然資本基本持有量在代際之間的傳遞，通過跨期環境福利效用最大化，實現環境公平與代際公平。該研究分析了強可持續發展范式判別生態空間的維度，把生態空間識別劃分為強可持續發展與弱可持續發展空間。其中，強可持續發展空間是維持該區域生態安全的關鍵性生態空間，需要優先保持生態系統現狀不至于衰退；弱可持續發展空間是相對于關鍵性生態空間而言的，屬于非關鍵性生態空間，可以在生態安全閾值內進行適度開發、適度建設。以塔里木河流域為研究案例，基于強可持續發展理念，沿襲生態服務功能和生態敏感性綜合評價方法，對該流域生態空間的劃定和強弱可持續格局進行了研究。研究表明，塔里木河流域敏感和極敏感區域分別占總區域面積的55. 01%和29. 23%。強可持續發展類生態空間包含底線型生態空間、危機型生態空間，二者的面積分別為305 257. 84、573 281. 16 km2，各占研究區面積的29. 28%、54. 98%。研究表明，塔里木河流域土地利用生態安全沖突等級較高，強可持續發展類生態空間的系統調節能力很差。強可持續發展類生態空間是重要生態功能空間，對其進行精準識別能夠為生態保護紅線劃定及生態空間管治提供科學依據，基于強可持續發展范式下進行生態空間評價能夠為后續各自區域的發展策略提供生態優先下的綠色發展規劃思路。

關鍵詞 強可持續發展；“兩山”理論；生態空間；塔里木河流域

中圖分類號 X82 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104（2023）07-0030-14 DOI：10. 12062/cpre. 20230113

可持續發展理念最早用于解釋自然資源的稀缺性和環境的損害等議題時產生［1］。1992年6月，聯合國在里約熱內盧召開的“環境與發展大會”，通過了以可持續發展為核心的《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》等文件，標志著可持續發展的概念和內涵進一步得到官方的認可，并得到學界的廣泛探討［2］。學者們在探討可持續發展形式時注重人類需求與地球供應能力之間的匹配問題，由此引出“弱可持續發展”與“強可持續發展”兩種類型的爭論［3］。強可持續發展是第二代可持續發展觀，在對弱可持續發展觀反思的基礎上，加入生態極限這一考查維度［4］，強調關鍵性自然資本非減少下的綜合資本增長，即意味著關鍵性自然資本的非零增長是生態環境安全的基礎［5］。中國國土遼闊，自然資本豐富，隨著經濟的快速發展，生態約束不斷趨緊，生態系統退化趨勢依然嚴峻。為了扭轉資源環境衰退趨勢，需要在辨識和評價生態空間的基礎上，對國土空間布局和生態格局進行優化。目前在區域生態空間評價中多采用遙感數據和GIS技術從生態服務功能重要性和敏感性兩個方面進行辨識和評價［6-7］，存在僅顧及生態單一視角現象及研究模型方法泛化等問題［8］，這些問題的存在勢必影響后續國土空間布局和生態格局進行優化的順利開展。強可持續發展堅持生態優先、綠色發展的理念，秉持關鍵性自然資本的不可替代性，強調經濟發展中和劃定生態紅線中考慮各地區的資源環境承載能力，可在生態空間劃定中用于理論指導。目前鮮有使用強可持續發展理念進行生態空間評價的研究成果，為此該研究在對強可持續發展進行理論梳理的基礎上，進一步探討在該范式下生態空間判別的維度，并以塔里木河流域為研究范圍進行案例分析。

1 文獻綜述與理論框架

1. 1 文獻綜述

隨著經濟社會快速發展，生態經濟服務需求日益增大，生態系統服務功能退化的風險加大，生態空間判別與規劃成為推動生態文明建設的基礎性工作［9］。在可持續發展理念下，生態文明建設基本要求是維持生態系統服務功能的可持續性供給，人們對生態系統服務需求的增加客觀要求加大基于生態系統的景觀異質性、生態安全格局分析基礎上的生態空間的判別，并在明確國土空間“三區三線”基礎上，進一步轉變國土空間開發模式與保護范式。目前關于生態空間的研究集中在生態空間服務［10］、生態空間評價［11-13］、生態空間規劃［14-15］、生態空間格局優化［16-17］等議題，關于生態空間評價的研究集中在重點生態空間［18］、生態保護紅線［19］、關鍵性生態空間［20］的范疇。這些研究一方面推進了生態環境功能辨識；另一方面，通過研判分析生態空間重要性與敏感性的關系，能在推進生態文明建設中為國土空間布局和生態格局優化提供理論支持和政策指導。可持續發展是處理經濟、社會、人口與環境等各種要素之間有機協調關系的永續發展，在指導國土空間分析方面具有較強的理論指導意義。強可持續發展理念是生態空間研究的重要分析范式，尤其對于關鍵性生態空間的判別與優化具有較強的政策導向作用［21-22］。目前學界基于強可持續發展理念下對生態空間研究尚缺少系統性的論證與分析。該研究在闡釋強可持續發展理念用于分析生態空間相關問題理論與方法的基礎上，以塔里木河流域為案例，進行實證研究，通過強可持續發展視域下生態空間的研究和分析可以為生態文明的頂層設計提供理論依據和政策啟示。

1. 2 理論框架

1. 2. 1 基本概念分析

可持續發展的內涵有三個維度：一是從時間維度上看，實現自然資源在代際之間的公平分配；二是空間維度上看，實現自然資源在不同區域之間以及區域內不同群體之間的公平分配；三是從需求維度上看，需要滿足人們物質需求與精神需求的能力。Pezzey［23］從人類福祉出發分析了經濟可持續發展的代際公平問題：相比于當代人中的典型個體，全部后代中的典型（平均意義上的）個體能夠獲得更高福祉，或者實現至少相同的福祉水平。即可持續性意味著全部后代的典型個體不會發生效用水平的下降。新古典經濟學認為人類福祉的分配和享用具有無差異性，即支撐人類高質量生活的各類資本，包括人造資本（制造資本、人力資本、社會資本）和自然資本具有相互替代性，從總體上保持這些資本的動態平衡即可實現代際公平，這是弱可持續發展秉持的理論要義［3］。弱可持續發展把自然資源看成實現人類效用最大化的一種資源，這種資源可以通過多種途徑實現替代，譬如通過技術的進步，人造資本可以替代自然資本，所以自然資源稀缺不會阻止經濟的發展，只要保持資本存量的總值不下降，就能夠實現代際公平［24］。弱可持續發展視域中的可替代性借鑒了經濟學關于產品生產和消費過程中的等產量曲線和無差異曲線，如圖1所示。代表弱可持續發展范式下的社會福利線，在這條曲線上，社會總體福利的獲得可以通過不同的自然資本與人造資本組合獲得，且自然資本與人造資本具有可替代性，二者總和保持不變即可實現弱可持續發展，衡量代際公平的標準是自然資本與人造資本的價值總和在代際傳遞過程中不發生減少［25］。所以弱可持續性秉持不降低資本存量（自然資本加上人造資本）的總價值的理念。總資本中的每一個組分的價值都可以降低，只要其他組分的增加價值（一般通過投資）足以使總體價值未發生變化即可。

與新古典經濟學家主張不同，生態主義經濟學家們主張的強可持續發展理念與專注于社會總體福祉不變不同，強調自然資本價值的不可替代性，在弱可持續發展基礎上增加了對生態極限的思考，強調對自然資本的使用不能超過其再生能力［4］。Rogers等［26］、樊越［27］主張面對愈演愈烈的生態危機，強可持續發展理念應當借鑒生態中心主義的基本準則，追求人類內部以及與其他物種的生態正義。基于生態正義理念的生態主義者在分析自然生態系統與社會經濟系統相互作用關系時強調自然生態系統在復雜人類經濟社會系統中的基礎地位，主張自然界是經濟社會系統運行的支撐系統。生態系統一旦發生突然和急劇的災難性問題，自然界原有的生態平衡將會被打破，產生破壞性，這種破壞性會損壞建立在原有平衡基礎上的人類福祉賴以存在的基礎條件［28］。生態經濟學家們是技術悲觀主義信奉者，認為持續的生態惡化不可能通過技術創新得到解決，卻可以導致大的、不可預測的生態問題或者災難，因此保持必要的生態資本存量是避免災難的關鍵［5，29］。如圖1所示，是強可持續發展范式下的社會福利線，在這條折線上，自然資本受到生態閾值限制，不能超過一定的限度，存在一個最大值即垂直于自然資本效用軸的線，與這條線垂直的是一條能與其最優結合的人造資本值，即與人造資本效用軸垂直的線。兩條線的垂點即自然資本約束下的最大社會福利產出量。展示了強可持續發展理念下自然資本存量在代際之間的傳遞原則，為了可持續發展需要堅持底線思維，維持自然資本存量不變（或者增加）。這種底線思維應堅持基本的生態安全標準，為實現生態安全標準僅僅依靠價格機制和市場手段來完成是遠遠不夠的，需要協調社會力量和政府的行政手段發揮關鍵作用［9］。

1. 2. 2 強弱可持續發展的基本主張

強可持續發展堅持自然資源（至少是關鍵性的自然資源）的不可替代性，在這一點上與弱可持續發展產生了分歧，二者之間的分歧見表1。可以看出，在研究范式上，弱可持續發展沒有突出自然資本的獨特作用，認為技術在經濟運行中發揮著基礎性作用，可以在不降低代內與代際總體環境福利的前提下，通過技術的持續創新，完成當期環境福利平衡與公平分配以及代際總資本價值的動態均衡。需要指出的是，這里的環境福利是指自然資本和人造資本共同作用對人類產生的總體價值。強可持續發展在思考生態與經濟相互作用時，看到技術發展對生態系統與經濟系統發展發揮不同作用：一方面，技術創新對人造資本具有巨大的推動作用，能夠有力提升人造資本價值；另一方面，技術發展提升人類使用自然資本的效率，但實際生活中由于長期忽視對自然資本補償帶來一系列生態問題，從全球范圍看在相當范圍內造成了生態災難的發生。基于此，強可持續發展堅持自然資本的不可替代性與唯一性，保持自然資本基本持有量在代際之間的傳遞，通過跨期環境福利效用值保持不變或者增加，實現環境公平與代際公平［30-31］。

1. 2. 3 “兩山”理論對強可持續發展內涵的提升

習近平關于“綠水青山就是金山銀山”的系列論述為新時代中國生態文明建設指明了方向和根本遵循。“兩山”理論是習近平生態文明思想的理論內核和科學論斷。2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，強調“我們既要綠水青山也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。綠水青山是自然資本范疇，金山銀山是人造資本范疇，三句話既有所側重又有機統一，構成了辯證統一關系，既看到了自然資本與人造資本相互協調演進的一面，也看到了人造資本對自然資本潛在或者現實的威脅的一面。“兩山”理論強調自然資本的主導地位。當二者相互兼容、協調發展時，可以兼而有之，既要自然資本也要人造資本；當二者沖突時，自然資本和人造資本不可兼容性時，即人造資本的實現需要以犧牲自然資本為代價時，寧愿不要人造資本也要選擇自然資本，保存自然資本的代內和代際存量。因為自然資本事關人類的長遠發展，是更根本更全局的存在。從第三句可以看出，自然資本是人造資本產生的基礎，本身具有巨大價值，從人類長遠發展來看，保持自然資本的代際存量就是保存了代際之間傳遞的財富。在這里，自然生態系統不僅是一種資源，一種資本或者生產資料，更是一種我們賴以生存發展的生態資產。強調了“綠水青山”的自然資本的生產要素轉化成“金山銀山”資產的現實可能性。

圖2展示了基于“兩山”理論下強可持續發展理念。在“兩山”理論下，強可持續發展理念得到進一步提升。圖中“兩山”理論在強調生態閾值的基礎上，肯定了“強”“弱”可持續發展的各自合理內核，并對兩種發展類型進行區分，區分點就是圖中的臨界點。臨界點左邊是以關鍵性自然資本為主的生態空間，右邊是以非關鍵性自然資本為主的生態空間，這里的關鍵性自然資本是指生態脆弱、極易突破環境容量或生態閾值的自然資本。對于這部分自然資本使用要堅持強可持續發展的理念，一旦超過臨界點就會產生不經濟增長，所以要秉持寧要綠水青山、不要金山銀山的發展策略；對于環境承載力較高的非關鍵性自然資本可以秉持弱可持續發展理念，發揮科技創新能力，提升自然資本使用效率，在合理的自然資本消耗量中提高社會福利產出。所以，秉持既要綠水青山也要金山銀山的發展策略，兩種發展理念合力發揮各自優勢，最終實現綠水青山就是金山銀山的目標。“ 兩山”理論既堅持了強可持續發展理念關于自然資本保有量不能減少的底線思維，也吸收了弱可持續發展理念關于自然資本與人造資本在一定機制下具有等價值性的轉化思維，并在此基礎上，提出人類行為抉擇的價值判斷依據，為新時代生態文明建設發展提供了原則遵循，也為生態空間的識別與規劃提供了研判標準。

1. 2. 4 強可持續發展分析框架在生態空間分析中的應用

強可持續認為自然資本是人造資本得以發展的基礎，自然資本和人造資本是不能夠完全替代的，尤其是一些關鍵自然資本的功能是不能被人造資本所替代的，兩者更多的是一種互補而不是完全替代的關系。因此，實現可持續就要求自然資本，尤其是關鍵自然資本的不減少，對關鍵性自然資本的使用需要在生態閾值內使用，關鍵性自然資本非減少的綜合資本增長才是強可持續的發展［5，32，37-39］。強可持續發展并不完全排斥自然資本與人造資本的互補與替代關系，關鍵是看在地球物理極限內還是在地球物理極限外分析這個問題。強可持續發展觀點認為，在地球物理極限內自然資本具有一定的可替代性，超過閾值肯定沒有可替代性［5，32，36］。自然資本可不可以替代的閾值是個有彈性的區域，而不是一個剛性的邊界線［36］。基于強可持續發展范式劃分生態空間時，強調了關鍵性自然資本的不可損失性。所以把“關鍵性自然資本”，作為劃分生態空間不同屬性標準的依據。這里的關鍵性自然資本是生態紅線和絕對脫鉤依據的不可替代性自然資本［36］。因此關鍵性自然資本判斷標準與生態紅線劃分標準具有一致性。

放在生態空間識別中關鍵性自然資本對應于關鍵性生態空間，即關鍵性生態空間是生態紅線區的關鍵區域［40］。生態環境部、國家發改委聯合發布的《生態保護紅線劃定指南》（環辦生態［2017］48號）［41］明確提出，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上，按生態系統服務功能重要性、生態環境敏感性識別生態保護紅線范圍。參考學界研究成果［6-7，11，42］，把生態紅線區域內關鍵性生態空間定義為生態空間中對維系區域生態安全格局、保障社會經濟可持續發展具有支撐作用的基礎性關鍵區域。該研究使用關鍵性生態空間界定強可持續發展類生態空間，把非關鍵性生態空間界定為弱可持續發展類生態空間。參考生態紅線的界定以及學界已有成果，該研究把基于關鍵性生態空間界定的強可持續發展類生態空間內容涵蓋底線型生態空間與危機型生態空間，衡量指標分別為極重要區和極敏感區、重要區和敏感區兩個類別［6-7，11，42］。

生態空間的可再生性與脆弱性決定了對生態空間的判別要堅持強可持續發展范式。在生態空間的評判中，在強可持續發展框架下，可以一定程度上堅持弱可持續發展的理念，對于相對不敏感、不脆弱的生態空間，進行適度利用和開發，通過人類行為介入提高生態空間的利用效率，提升這部分生態空間產生環境福利的使用效率。在政策決策上既要綠水青山又要金山銀山，發揮人的主觀能動性，在綠水青山可再生的生態閾值內，提高綠水青山的自然資本轉化為金山銀山人造資本的效率，增加人造資本與自然資本整體效用的提升，實現代內環境福利的提升，進而促進人類福利在分配上的環境公平［43］。

生態空間是以提供生態服務或者生態產品為主體的生態功能區，學界主要以生態服務功能重要性和生態敏感性作為生態空間判別與評價的維度。如圖3所示，基于強可持續發展理念，根據生態系統服務功能重要性和生態敏感性等級進行疊加分析，計算出生態空間綜合指數。生態空間綜合指數是可持續發展政策抉擇的基礎，具有生態保護重要程度的等級，分別是極重要和極敏感區、重要和敏感區、較重要和中度敏感區、較次要和輕度敏感區以及次重要和不敏感區，并進一步依據強可持續發展分析框架，把生態空間識別劃分為強可持續發展類與弱可持續發展類生態空間。其中，強可持續發展類生態空間是維持該區域生態安全的關鍵性生態空間，需要優先保持生態系統現狀不至于衰退。這些區域處于生態極其重要和極其敏感區域或者重要與敏感區，屬于底線型空間與危機型生態空間，在人類行為上需要重點保持其生態資本的現有存量。在政策選擇上，當出現生態資本與人造資本沖突時，堅持寧要綠水青山不要金山銀山的底線原則。弱可持續發展空間是相對于關鍵性生態空間而言的，屬于非關鍵性生態空間，這部分生態空間具有一定的彈性和韌性，在經濟生態系統中屬于緩沖型生態空間與宜開發型生態空間，因為具有相對較高的生態承載力屬于重要性與敏感性相對較低的生態空間，可以在生態安全閾值內進行適度開發，適度建設。可以秉持既要綠水青山也要金山銀山政策導向，通過政策推進，技術創新等方式實現綠水青山向金山銀山的轉化。

參考謝花林等［6］、田浩等［7］、潘方杰［8］，該研究對相關概念做如下界定：底線型生態空間是維持現有生態系統功能最基本、不可突破的最低限度或臨界區域，一旦破壞會導致生態系統功能不可恢復的極嚴重后果。它在生態環境中發揮著極為重要的生態服務功能，同時也是區域生態系統中極為敏感脆弱的部分。危機型生態空間是其本身較為敏感或具備重要生態服務功能的空間，若受到過多的人為干預，則容易導致生態系統功能的失調。危機型生態功能空間包括生態功能高度重要和生態環境高度敏感區。緩沖型生態空間環境承載力較好，在干旱區生態環境脆弱、宜開發型生態空間較少的情況下，可作為相對高效的土地利用空間。緩沖型生態功能空間包括生態功能較重要和生態環境中度敏感區。宜開發型生態功能空間包括生態功能較次要區和次要區和生態環境輕度敏感區和不敏感區。

2 可持續發展類別在生態空間判別時的使用方法

2. 1 方法與模型

該研究基于強可持續發展理論對生態空間進行判別研究，研究案例是塔里木河流域。在強可持續發展視域下，生態空間類別分為強可持續發展類生態空間和弱可持續發展類生態空間。根據圖3展示，把二級指標體系分為生態系統服務功能重要性和生態系統敏感性兩大類，其涵蓋的三級指標包含的要素見表2。參考已有的測算方法和研究成果［7，41］，表2—表6把各指標要素及其計算方法以及基于強可持續發展理念下生態空間辨識方法作了闡述，并分析了其具體含義。

將凍融敏感性的計算結果進行分級賦值：0～0. 13賦值為1；>0. 13～0. 25 賦值為3；>0. 25～0. 40 賦值為5；>0. 40～0. 55賦值為7；大于0. 55賦值為9。

2. 2 研究區概況與數據來源

塔里木河流域包括向心聚流的九大水系和塔里木河干流、塔克拉瑪干沙漠及東部荒漠區，如圖4所示。塔里木河流域是一個封閉的內陸水循環和水平衡相對獨立的水文區域，具有高原山區、山前平原和沙漠區復雜多樣的地貌特征。其地勢總體趨勢為南高北低、西高東低；高山帶除東部海拔在3 000 m和2 000 m外，其他各山系的海拔均在4 000 m以上，5 000 m以上的山峰常年積雪，是流域主要的補給水源。流域內土地資源、光熱資源和石油天然氣資源十分豐富，流域地處內陸，氣候干旱，降雨稀少，蒸發強烈，水資源匱乏，生態環境脆弱。目前，在塔里木河流域九大水系中，與塔里木河干流保持有地表水力聯系的僅有阿克蘇河、和田河以及葉爾羌河，此外，開都河-孔雀河流域在孔雀河下游通過庫塔干渠與塔里木河干流下游連接在一起，由此形成了塔里木河“四源一干”的格局。“四源一干”是新疆地區最重要的水源之一，是保障塔里木河流域綠洲經濟、自然生態和各族人民生活的生命線，被譽為“生命之河”［44-45］。

該研究為提高研究的精確度以及判斷的科學性，以2020年數據為準，采用以下數據，包括：植被指數（NDVI）數據、凈初級生產力（NPP）數據、土地利用數據、氣象數據、水文數據、土壤數據、數字高程模型（DEM）數據、矢量數據基于SPOT/VEGETATION以及MODIS等衛星遙感影像采用最大值合成法得到的NDVI數據，以NDVI數據為基礎，利用光能利用率模型GLM_PEM計算獲取凈初級生產力，使用分辨率30 的全球地理信息公共產品Globe?Land30將研究區土地利用/覆被類型分為9類（圖4）。

3 研究結果與評價

3. 1 研究區生態系統服務功能重要性評價

塔里木河流域生態系統服務功能重要性評級以次要區域為主，占比為87. 97%，如圖5所示，主要分布在塔克拉瑪干沙漠腹地；重要和極重要的區域總共占比為1. 37%，占比較少，主要零星分布在塔河流域干流和天山山脈南坡部分區域。該區域生態服務功能較弱，生態系統整體較為脆弱，生態系統服務的產出能力較低，自然資本的存量處于低水平均衡的狀態。

水源涵養功能是生態系統服務功能的重要組成部分，是區域水資源的可持續利用的關鍵因素。塔里木河流域生態類型多樣，由于獨特的地理環境以及不合理開發問題在一定程度上得到遏制，區域內地下水位下降趨勢明顯得到緩解。塔里木河流域“四源一干”承載著流域水資源總量56. 7%，目前流域內存在不同程度的超載現象，使得水資源供需平衡存在較大矛盾。開都河-孔雀河（含博斯騰湖）、阿克蘇河、葉爾羌河、和田河四條河流上游的水源涵養林是流域重要的水源補給區，維系著塔里木河干流生態、經濟的發展和生態的安全，因此水涵養功能評價重要以上的區域主要集中在這些河流的上游區域［44-45］。但是面積占比較小，僅為2. 14%，這些區域也是保護生物多樣性的核心區。

研究區生物多樣性次重要區域面積占比為94. 10%，說明流域內生物多樣性整體水平不高。近年來，隨著塔河流域生態治理工程逐步發揮作用，流域內生態用水補給保障到位，有效地遏制了生物多樣性衰退趨勢，流域內植被類型處于相對穩定狀態。如圖5所示，研究區內水土保持次重要等級區域占比為89. 71%，說明研究區域水土保持較為脆弱。近年來，水土資源開發與環境綜合治理并行，局部地區出現水分條件失調情況，尤其是中下游地區，水土保持尤為不易，需要進一步加大生態保護與治理力度，進一步提升沿岸荒漠林的水土保持能力。

3. 2 研究區生態系統敏感性評價

塔里木河流域敏感性隨著地形地貌的不同具有一定的差異性，如圖6所示。從綜合性敏感區來看敏感和極敏感的區域分別占總區域面積的55. 01%和29. 23%，占區域的絕大部分面積。其中葉爾羌河、和田河、開都河-孔雀河與干流都在沙漠區或沙漠邊緣蜿蜒穿行。干旱和風沙是這些區域的主要災害，土地沙漠化是這些地區干旱、風沙侵害的后果之一。流域內面臨極為嚴重的土地沙漠化問題，其中中度敏感的土地面積占總面積的17. 42%，敏感的土地面積占總面積的61. 65%，極敏感的土地占總面積的13. 20%，塔河流域干流上下河道的土地沙化具有較強的異質性。塔里木河流域水土流失中度敏感以上區域占總體面積的25. 34%，水土流失較為嚴重。水土流失的類型以水力侵蝕和風力侵蝕為主，對整個流域的影響較大，波及范圍較廣，此外還有人力侵蝕、凍融侵蝕和重力侵蝕等。凍融作用使巖石遭受破壞，松散沉積物受到擾動與再分選，從而形成各種凍土地貌。土壤凍融發生在研究區的冰川作用區、高山區等區域，敏感和極敏感的區域占研究區的15. 22%和2. 74%，其分布涉及研究區部分天山山脈和昆侖山山脈。塔里木河流域鹽漬化程度中輕度敏感區域占比35. 18%，其次為鹽漬化敏感的區域占比29. 53%，中度敏感和極敏感的占比分別為18. 36%、12. 36%，可以看出該流域鹽漬化程度較高。作為一個干旱區的內陸河流域，外泄條件不暢，上游途經的地區多為鹽源覆蓋區，在流域內形成土壤積鹽，加上經濟社會的發展和灌排不配套等原因，造成流域內土壤的次生鹽堿化現象。

3. 3 基于強可持續發展類生態空間判別分析

生態空間可持續發展強弱的判定本質上是由景觀或者生態系統在特定生態尺度上對于干擾的敏感性強弱與恢復力的大小決定的。塔河流域受自然及人為因素影響，一些地區自然資本消耗過大，又沒有得到及時的補償，生態系統處于退化狀態，系統的生產力、恢復能力及調節能力受到不同程度的限制。塔河流域地域遼闊，生態空間的影響因子在不同區域不盡相同，水資源是整個流域自然資本主要組成部分，土地資源系統及植被資源系統是自然資本的重要組成部分。如圖7、表7所示，強可持續發展類生態空間對應于底線型生態空間、危機型生態空間，二者的面積分別為305 257. 84、573 281. 16 km2，分別占研究區面積的29. 28%、54. 98%；弱可持續發展類生態空間對應于緩沖型生態空間和宜開發型生態空間，面積分別為112 845. 80、51 322. 16 km2，分別占研究區面積的10. 82%、4. 92%。可以看出，該流域生態系統整體處于脆弱性狀態。大部分是風沙鹽堿區，自然資本（水資源、土地資源和生物資源）與社會經濟系統存在不同程度的不匹配、不協調的地方，在自然的擾動與人為行動的長期干擾下，區域內降雨稀少，風沙頻繁，植被單一，生態系統對外界的干擾反應敏感，很容易造成區域內生物多樣性減少、生態空間生產力下降等現象。為了遏制生態空間可能的退化，需要減少甚至杜絕人為的干擾，即作為強可持續發展類生態空間，在環境與發展經濟產生沖突時，寧要綠水青山，不要金山銀山。

塔里木河流域上游三源流區是區域水資源可持續利用的基礎，整體來看生態空間脆弱程度相對較低。阿克蘇流域處于研究區的西北部，基本處于研究區西北風的上風口，受沙塵暴影響天數較少，流域植被生長較好，水資源供給充沛，整個流域生態系統結構穩定，在整個流域系統中相對抗干擾能力最高。該區域整體可以劃歸弱可持續發展類生態空間，可以對區域內綠洲生態系統進行適度開發。葉爾羌河流域處于布古里沙漠和塔克拉瑪干沙漠之間，由山前沖積扇頂部往下河網水系發育，呈樹枝狀散開，水渠縱橫，扇面受河流浸蝕切割而遭受破壞，形成浸蝕階地。該區域平原降水較少，蒸發量高，經常受到春旱、夏洪等危害，整個流域生態空間脆弱性與敏感性處于中等水平。流域內兼有強可持續類生態空間與弱可持續發展類生態空間，其中流域內綠洲社會可以劃歸弱可持續發展類生態空間。和田河流域位于研究區的下風口，處于極干旱區，水資源較為匱乏，植被、降雨稀少，生態敏感性與脆弱性較強，大部分劃歸為強可持續發展類生態空間，部分人工林區域可以劃歸弱可持續發展發展類生態空間。開都河流域降水量較大，氣溫較低，地下水位較高，土壤鹽漬化普遍，而孔雀河流域氣溫較高，大風日數較多，土壤積鹽較重，天然植被破壞嚴重，流域下段植被退化明顯。

4 討 論

該研究論證強可持續發展理念的分析框架，并在該框架下分析生態空間的劃歸類別，沿襲了學界對生態空間劃歸的基本思路，并進一步提升到強可持續發展與弱可持續發展兩個范疇，從根本上講是把生態空間的可持續利用資源進行分類，在增加底線思維的同時，進一步明確自然資本與人類實踐可以有機結合的區域，促進區域內人們的福祉的提升。塔河流域作為生態系統極為脆弱的地區，整體處于干旱溫帶風沙鹽堿區，能夠進行人造資本改造的地區集中在綠洲區域，通過人類作用與實踐在荒漠和綠洲上建了人工綠洲生態系統，涵蓋人工水域生態系統為支撐的耕地生態系統（農田生態系統、人工林生態系統）、人工地表類生態系統（工業用地、采礦場、交通用地、村鎮和城市生態系統），這些是可供人類實踐使用的生態空間。

在綠洲生態系統中，具有一定的抗干擾性和反脆弱性，塔河流域綠洲生態系統以點狀連線分布在“四源一干”各流域的水量豐沛的區域。在堅持生態安全下，可以適度進行人造資本的開發。耕地和人工地類生態系統大部分分布在天山山脈南麓塔河流域上游和干流北岸各綠洲生態系統。如表8、圖8所示，天然綠洲一般屬于弱可持續發展類生態空間。在該類生態空間內，人工地類區域處于緩沖型生態空間和宜開發型生態空間的面積分別為1 233. 60 km2、430. 32 km2，總占比為49. 12%；耕地生態系統處于緩沖型生態空間和宜開發型生態空間的面積分別16 961. 88 km2、5 189. 20 km2，總占比為44. 11%。為擴大人造資本的使用范圍，在自然綠洲的外圍，水資源條件較好的區域，對荒漠生態系統進行了生態改造。使用灌溉條件發展起來人工綠洲生態系統，這部分生態空間屬于強可持續發展類生態空間，需要保持自然資本的總量不變的原則下進行人造資本的改造，使部分荒漠變成綠洲，拓展人類生存和發展的生態空間。基于強可持續發展類生態空間的特征，生物多樣性發展不充分，種間結構層次簡單，系統的調節能力很差。在該類生態空間內，人工地類區域處于底線型生態空間和危機型生態空間的面積分別為241. 20 km2、1 482. 12 km2，總占比為50. 88%；耕地生態系統處于底線型生態空間和危機型生態空間的面積分別為3 217. 36 km2、24 842. 56 km2，總占比為55. 89%。強可持續發展類生態空間是處于生態閾值的生態系統，在這類生態空間內建立人工綠洲，是按照人的目的改變自然荒漠系統以滿足人類的需要。通過人工的措施，使自然資本（水資源、土地資源、生物資源和氣候資源）進行合理搭配，減少和改變對人類生存和發展不利的因素。由于本身具有的脆弱性，在人工措施下，通過興修水利，發展用水灌溉系統，不斷改變生態系統平衡，從這個意義上講，強可持續發展類生態空間在人工措施下，存在增強生態資本總體價值的可能性。但是從強可持續發展視角看，大量的人工地類和耕地分布在底線型和危機型生態空間上，其代價是犧牲部分用于生態自我調節的自然資源，存在超過生態閾值的現實性與潛在可能性，一旦超過生態閾值就存在生態崩盤的可能性，從這個意義上講，該流域土地利用生態安全沖突較高。對于塔里木河流域這樣的干旱區來講，水資源是自然資本轉化成人造資本的重要參與資源和關鍵要素，流域內生態平衡的變化主要取決于水資源的變化。研究區內水資源在一定時期內具有確定的總量限制，只有打破時空對水資源的限制，才有可能突破強弱可持續發展對自然資本的限制。需要考慮水資源的時空分布特點，充分利用水利設施和灌溉條件，實現自然資本與人造資本的轉化，但是這種轉化是脆弱的，水資源一旦出現長期的短缺，人工綠洲即會出現衰退現象。

生態空間范圍廣泛，在價值衡量與利用方式方面存在較大的異質性，因此需要把生態空間中不同屬性的空間區域進行劃分并提出對應的保護與發展思路［8］。生態功能區劃從空間上明確界定了生態保護與生態安全格局的界線，是實施區域生態分區管理、構建國家和區域生態安全格局的基礎，為生態保護與建設規劃、維護區域生態安全、科學構建生態安全格局的最有效途徑。生態空間功能區的科學合理規劃，并在規劃基礎上提出科學的發展對策，需要相關理論進行指導，以便更好地推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。目前學界主流的生態空間的劃分多以生態作為單一視角進行規劃，而基于強可持續發展范式下生態空間評價提出了生態優先下的綠色發展規劃思路，并為生態功能區評價完成后的各自區域的發展策略提供方法論指導。基于強可持續發展范式下對生態空間評價的政策含義就在于此。根據強可持續發展范式及其蘊含的政策含義，該研究嘗試提出以下生態功能空間保護與發展對策思路，見表9。

5 基本結論與啟示

5. 1 基本結論

（1）該研究以塔里木河流域為研究案例，探索使用強可持續發展范式對生態空間進行劃定，根據自然資本的脆弱程度、敏感程度、可再生能力以及代際傳遞難易把生態空間分為強可持續發展類生態空間和弱可持續發展類生態空間，并進一步把生態空間劃分為四個主要類別，分別是底線型生態空間、危機型生態空間、緩沖型生態空間、宜開發型生態空間。其中，強可持續發展類生態空間對應于底線型生態空間、危機型生態空間，二者的面積分別為305 257. 84、573 281. 16 km2，分別占研究區面積的29. 28%、54. 98%；弱可持續發展類生態空間對應于緩沖型生態空間和宜開發型生態空間，面積分別為112 845. 80、51 322. 16 km2，分別占研究區面積的10. 82%、4. 92%。強可持續發展類生態空間是重要生態功能空間，對其進行精準識別能夠為生態保護紅線劃定及生態空間管治提供科學依據。

（2）塔里木河流域綠洲生態系統分布在“四源一干”各流域水量豐沛的區域，具有一定的抗干擾性和反脆弱性，在堅持生態安全下，可以適度進行人造資本的開發。天然綠洲一般屬于弱可持續發展類生態空間，在該類生態空間內，人工地類區域處于緩沖型生態空間和宜開發型生態空間內，其面積分別為1 233. 60、430. 32 km2，總占比為49. 12%；耕地生態系統處于緩沖型生態空間和宜開發型生態空間內，其面積分別16 961. 88、5 189. 20 km2，總占比為44. 11%。這一結論有利于指導國土空間規劃優化實踐，兼顧區域生態功能空間保護訴求與社會經濟發展要求。

5. 2 研究啟示

該研究對強可持續發展的研究范式進行分析和論證，基于強可持續發展范式進行生態空間評價的方式能夠突破傳統單一生態視角，更好地兼顧生態環境健康和經濟社會發展繁榮的要求。強可持續發展強調了自然資本是人造資本賴以存在和發展的基本條件，摒棄了新古典經濟學把人造資本孤立于自然資本的觀念，否定了人造資本可以無限增長的觀點［46］。該研究探討了強可持續發展理念與“兩山”理論內涵具有內在一致性問題，認為“兩山”理論是對強可持續發展內涵的提升，并從“兩山”理論的學理維度，論證了人造資本發展與自然資本保護之間的辯證關系，闡述了“兩山”理論對強弱可持續發展理念的兼容與內在聯系、生態空間評價中“金山銀山”與“綠水青山”的內在聯系，揭示了“兩山”理論實踐過程的內在規律性，提出根據自然資本不同稟賦實施不同策略的發展方式。該研究基于強可持續發展范式下的生態空間功能劃分，一定程度上拓展了強可持續發展理念在實踐中的應用范圍，豐富了生態空間功能劃分的理論體系，為推動生態優先、節約集約、綠色低碳發展作出有益嘗試。

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