招才引智背景下外來獨居青年人才社會支持研究

聶亮亮,魏守寬,崔 雨

(寧波衛生職業技術學院,浙江 寧波 315100)

0 引言

城市化作為現代化國家發展的重要動力,正成為我國發展的新引擎。人才是城市創新最核心的要素,引進高質量人才有助于提高城市競爭力。近年來,各大城市紛紛推出極具吸引力的招才引智計劃,吸引大量外來青年人才到城市獨自工作生活,與此同時,外來青年也將面對就業、住房、交友、婚戀等種種問題。根據中國統計年鑒數據及民政部相關報告,截至2021年,我國獨居者高達9200萬人,其中20～39歲青年獨居者超2000萬人,這些獨居青年中有一部分是主動選擇獨居,但也有相當一部分是被迫獨居,他們遠離故鄉、親人,缺乏情感寄托,能否從外界獲得足夠的社會支持決定了他們是否能夠融入城市生活,在城市中扎根。

學界對“獨居青年”的定義并不明確,很多學者認為“獨居青年”的概念和“空巢青年”相似,認為這類群體遠離故鄉或親人,單身且獨自生活,缺乏必要的情感寄托,沒有家庭生活。但另一方面,他們受教育程度較高,工作相對穩定,獨立意識比較強[1]。相關研究主要圍繞獨居青年的居住、產品、社交、心理等需求展開,包括適應獨居青年需求的家居設計、產品設計等,主要解決獨居青年面臨的各種現實問題。也有研究者關注該群體的“空心”現象,對獨居青年的社會融入、本地化社交網絡、焦慮和抑郁癥相關因素及獨居行為的影響因素等進行分析和研究。巫長林以廣州獨居青年為例,從城市融入、經濟融入、文化融入和社區融入4個層面分析了廣州獨居青年的社會融入狀況,發現獨居群體年齡集中在23～30歲,學歷大多在本科以上,與本地獨居青年相比,外來獨居青年社會融入程度最低,經濟融入程度最高,其次是文化融入、城市融入[2]。張文宏等依據北京、上海、廣州3個特大城市居民生活狀況的調查數據,從獨居青年經常接觸的人、朋友、幫助自己的人、談心的人及閑暇時一起玩的人5個維度測量獨居青年的社交網絡情況,發現特大城市的外來獨居青年經常接觸的人更可能是同為外地戶籍的群體,他們對幫助網絡和談心網絡的需求態度不明,認為應進一步發揮高校在構建畢業生社交網絡中的作用,發揮社會組織及社會工作者在各類交流互動平臺搭建中的作用[3]。魏書文借助生態系統等相關理論,以“深漂青年”為例,通過深入訪談法,發現獨居青年整體融入水平不高,具體表現為經濟融入不充分、社區融入存在空間間隔與服務失聯雙重問題、社會關系融入內卷及心理文化融入弱等,從微觀個體、中觀企業及社區、政府層面分析了獨居青年社會融入水平低的原因,并給出相應的融入對策[4]。朱俊杰等以浙江省五地為例,對獨居青年的生存現狀進行了調查,發現相較于非獨居青年,獨居青年的經濟壓力較大、自我意識較強、社交網絡較窄,提出應完善住房保障機制,建設公共社交空間,建設更加開放、包容的城市文化等[5]。

目前,學界對于招才引智的研究主要集中在招才引智體制機制創新、招才引智提升路徑及招才引智配套政策等方面,招才引智與青年工作的相關研究不多,絕大多數研究從實證出發,以具體城市的招才引智政策為依托探討青年人才的“引、育、留、用”,研究主要圍繞“引”和“育”兩方面,對“留”和“用”的關注不夠。此外,與標桿城市或地區進行比較的研究也占有一定的篇幅,研究者分析招才引智成效突出的城市或地區,探究所研究城市或地區的問題,并給出提升策略。

為進一步了解浙江外來獨居青年的社會支持現狀,本研究以肖水源1986—1993年設計的SSRS社會支持評定量表為基礎,根據研究需要對問卷調查內容進行設計改造。通過微信朋友圈、小紅書等渠道于2023年3-5月向浙江省內青年群體發放問卷700份,排除無效問卷后,得到有效問卷643份,有效回收率為91.86%。其中獨居青年162人,非獨居青年481人,研究對象的基本信息見表1。

表1 研究對象的基本信息

1 國內主要大城市招才引智政策現狀

我國對城市規模的劃分,主要以城區常住人口為統計標準,將城市劃分為五類七檔,其中城區常住人口在1000萬以上為超大城市,500萬～1000萬為特大城市,100萬～500萬為大城市,人口流入順差也主要集中在超大城市、特大城市及大城市。為進一步了解我國主要大城市的招才引智政策,選取華東、華北、華南、華中、東北、西南、西北7個地區的39座城市作為研究對象,研讀各大城市的招才引智政策,對政策內容進行歸納分類,分析各地政策中存在的問題。

39座城市所出臺的招才引智政策除人才引進對象范圍及人才引進力度存在差異外,在政策類型上相對集中,主要包括落戶政策、租房補貼、生活補助、購房補貼等,同質化較明顯,且偏向于硬性補貼,更多考慮如何“引”,只有個別城市在政策設計時考慮到人才引進后的柔性環境,配套提供人才優待政策,幫助人才更好地“留”下來。城市與城市、地區與地區之間的招才引智政策也存在差異,超大城市對人才層次提出了更高的要求,相應人才政策受眾群體小,反映出超大城市更加看重人才質量而非數量。特大城市往往比超大城市人才引進需求量更大,人才引進政策配套充足,且會提供更多個性化的政策,對人才的吸引力較大,如南京、沈陽、濟南都為求職者提供了求職補助,西安為人才引進提供了樂業優待等。相比于超大城市和特大城市,大城市對人口數量的需求較大,如何引進更多的人才是招才引智政策的重要出發點,因此大多采取較為寬松的人才政策,以吸引更多的外來人口進入,對人才的層次要求相對較低。我國主要大城市招才引智政策聚類詞及政策數量分布詳見圖1、圖2。

圖1 我國主要大城市招才引智政策聚類詞

圖2 我國主要大城市招才引智政策數量分布(項)

2 浙江省外來獨居青年社會支持現狀

SSRS社會支持量表作為比較成熟的量表,設計具有合理性,且具有較好的信度和效度,能夠較客觀地反映個體的社會支持水平,對于了解浙江省外來獨居青年的社會支持現狀具有較高的參考價值。該量表設有10個條目,包括客觀支持、主觀支持及對社會支持的利用度3個維度?？陀^支持主要指物質上的直接援助及團體關系的存在和參與等,主觀支持主要指個體在社會中受尊重、被支持與理解的情感體驗和滿意程度,對社會支持的利用度主要通過被調查者的傾述方式、求助方式及參加活動的情況來衡量。根據量表的得分判斷標準,分數越高,社會支持度越高,一般認為總分小于20為獲得社會支持較少,20～30分為具有一般社會支持度,30～40分為具有滿意的社會支持度。由圖3可知,浙江省被調查青年的社會支持總分低于20分的較少,在浙青年基本上都能獲得一般社會支持或滿意的社會支持。

圖3 被調查者社會支持總分散點分布

雖然在外來獨居、外來非獨居、非外來獨居、非外來非獨居四種狀態下在浙青年群體的社會支持得分都大于20分,但四者仍存在一定的差距:外來非獨居青年得分高于非外來非獨居青年,但二者都具有滿意的社會支持度;非外來獨居青年得分高于外來獨居青年,二者僅具有一般社會支持度。外來獨居青年社會支持總分最低,同為外來青年,非獨居青年除客觀社會支持評分稍弱,其余評分都最高。問卷調查結果顯示,外來非獨居青年在目前城市生活3年以上的人數比例為58.45%,遠高于外來獨居青年的19.23%,可見外來青年一旦突破獨居“瓶頸期”,其社會支持水平會得到大幅好轉,穩定性也將大大提高。詳見表2。

表2 被調查者社會支持情況

為進一步了解性別、年齡、學歷、戶籍所在地、獨居時長等因素對獨居青年社會支持度的影響,選取問卷中162位獨居青年的數據,通過二元變量相關分析法分析這些因素與社會支持度的相關性。因性別、年齡、學歷等為定類變量,故選取Spearman等級相關系數非參數檢驗公式,得到的數據詳見表3。

表3 獨居青年Spearman相關系數

由表3可知,性別與社會支持利用度及總社會支持存在負相關,且獨居男青年比獨居女青年對社會支持的利用更弱,能夠獲得的社會支持更少。年齡與主觀支持、社會支持利用度、總社會支持存在負相關,年齡越小的獨居青年能夠獲得的主觀社會支持、社會利用度及總社會支持越少。學歷對主客觀社會支持不產生影響,但與社會支持利用度存在正相關,學歷越高,越能夠有效利用現有的社會支持。是否為外來獨居青年也與主觀支持、社會支持利用度、總社會支持存在相關關系,外來獨居青年能夠獲得的主觀支持、社會支持利用度及總社會支持少于非外來獨居青年。獨居時長對主客觀社會支持、社會支持利用度及總社會支持不存在影響。

3 招才引智背景下外來獨居青年社會支持策略

在對國內主要大城市的招才引智政策現狀及浙江省青年群體社會支持現狀進行調查的基礎上,本研究認為要解決招才引智背景下外來獨居青年面臨的問題,應從政府政策、群團社區、外來獨居青年自身三個層面協同推進,搭建更加完善的外來獨居青年社會支持系統,讓外來青年更加快速地融入城市,真正成為所在城市的“新市民”,做到人才“進得來”“留得下”。

政府應充分考慮本地實際情況,因地制宜,制定更具指向性的招才引智政策,給予外來青年更多的社會支持。人才政策也應更加柔性,更具溫度,不應是冷冰冰的各項補貼,還需要后續持久的社會支持政策。應逐步將對獨居青年的社會支持從問題研究向實際落地轉變。目前絕大多數城市的招才引智政策內容涉及青年人才衣食住行的方方面面,但并沒有根據各青年群體特點做細分,且較多偏向于滿足青年人才的物質需求,對于社會融入的其他方面涉及較少。外來青年作為招才引智的對象,其社會融入程度直接決定招才引智的效果和質量,應重視對外來青年的精神支持。

社區群團是外來青年接觸、了解城市的窗口,應積極發揮社區群團對外來獨居青年的社會支持作用,對提高其可獲得感大有裨益。群團組織應積極組建青年社團組織,為外來獨居青年搭建溝通交流的橋梁,針對外來獨居青年特點,組織策劃就創業講座、心理沙龍、法律咨詢、戶外活動、交友相親等活動,讓其在異鄉他地擁有更多的歸屬感和安全感。應整合社區資源,挖掘社區潛能,多元化引入外來獨居青年特色服務長效機制,實現賦能發展,建立外來獨居青年觸手可及的社會支持“大本營”。針對性別差異、年齡差異等對社會支持產生影響的個體因素,社區群團組織應充分考慮個體差異導致的社會支持偏向,如針對男性外來獨居青年群體社會支持相對較弱的情況,可組織針對性強的幫扶活動。社區要下沉到外來獨居青年生活中,積極解決其日常生活中遇到的實際問題,通過開展“獨居食堂”等貼近生活的項目,為獨居青年解決“好好吃飯”等實際問題。

作為社會支持的對象本身,青年在選擇奮斗城市時應充分考量自身條件,結合實際情況綜合考量自身在當地所能獲得的社會支持程度。要做好足夠的心理建設和個人發展規劃,不斷發展完善自己,早日融入當地生活。外來獨居青年應積極參加政府、群團組織、社區、單位組織的各項活動,廣泛結交朋友,拓寬對所在社區甚至城市的認識,提高自身的社會支持水平。也應定期評估自身社會支持情況,根據評估結果,及時進行自我調整,使自己保持更好的生活和工作狀態。