“全災種 大應急”形勢下提升消防救援隊伍戰斗力的新思考

摘要：

新經濟形勢下，各行各業都在持續發展，同時也出現了多種多樣的安全隱患和風險問題，其中火災是一類常見、多發的災害，誘因多、防控難度大。針對現階段消防應急管理工作，我國提出了“全災種，大應急”理念，這也使消防救援隊伍的工作任務增多且復雜化，消防救援形勢更趨嚴峻。為滿足實際工作所需，要持續推進救援機制的完善和優化，促進消防救援隊伍戰斗力不斷提升。本文簡要分析“全災種，大應急”形勢下消防救援隊伍戰斗力存在的各種問題，就提升消防救援隊伍戰斗力提出對策和建議，希望對新形勢下消防救援工作的高效化、高水平推進有所幫助。

關鍵詞：

消防救援隊伍；戰斗力提升；建議

在推進消防改革工作過程中，我國應急管理提出了“全災種，大應急”的理念和要求，給消防救援隊伍工作的開展和實施提出了科學指引和新要求。消防救援隊伍的職責范圍擴大，工作任務量增加，凡是需要應急搶險救援的災害事故都包含在“全災種”范圍之內，需要消防救援隊伍在這些工作中承擔主體責任。“大應急”則要求實現消防救援隊伍、應急資源等的優化整合，構建更完善的救援機制，整合政府、企業、社會、專家等多方力量，構建系統化的調度智慧平臺，促進各方力量高效協同、應急部門統籌協調、消防隊伍主調主戰。在這一理念下，為促進有關工作取得理想效果，要求消防救援隊伍不斷加強戰斗力，提高防災減災救災能力，提升急難險重突發事件處理與保障能力[1]。

一、消防救援隊伍戰斗力存在的問題

（一）救援力量和戰訓人才方面

面對各種各樣的災害和事故風險，消防救援隊伍的工作任務更多、更重、更繁雜。從目前現狀來看，盡管各地區在積極加強消防救援隊伍建設，不斷培養這方面的專業性人才，完善和優化車輛裝備器材等基礎配套設施，但由于編制的缺乏，我國仍存在救援隊伍總量不足、專業化和綜合素質型人才缺失的情況，尤其是一些基層消防部門，人員配置不科學、基礎不扎實等問題更嚴重，人員配備與逐漸增長的出警量需求不匹配，無法滿足實際工作需要。再加上在職人員的培訓工作不到位，尤其是戰訓不足，導致很多人實戰經驗缺乏，直接影響其戰斗力[2]。

（二）消防設備和基礎設施方面

消防設備和基礎設施是影響消防救援隊伍戰斗力的關鍵要素。消防救援工作的實施需要各種技術設備輔助，以保障相關工作的順利進行，提高消防救援的工作效率、整體水平和人員安全性。“全災種，大應急”形勢下提高消防救援隊伍戰斗力，對各種物資和配套設施設備的需求更大、要求更高。但從目前現狀來看，我國仍存在消防設備和基礎設施總量不足的情況，盡管各地區在積極更新消防隊伍的裝備，確保符合《城市消防站建設標準》，以滿足火災撲救等工作的需要，但該標準下很多單位的搶險救援裝備器材配備低、針對自然災害應急處置的相關配套裝備設施不足，仍無法滿足“全災種，大應急”形勢下有關工作的需要[3]。基層消防部門也不同程度存在配套設備不齊全、盲目選購設備、未按照規范和要求采購和配備設備設施、設備設施老化和技術滯后等情況，無法滿足實際工作需要。例如，很多消防隊伍用于滅火的主要戰車還是普通水罐消防車，其效能比較低；沒有考慮自身情況和實際工作需要，片面采購進口專勤消防車，而急需的一些配套設施不全，導致出現部分設備閑置、部分設備嚴重不足的情況；集滅火、搶險、急救于一體的消防救護車比較缺乏；緊急急救箱、救生設備等配備不齊全；消防通訊設備不完善[4]。此外，很多單位對設備設施的維護和保養工作不細致，導致消防設備和基礎設施損耗情況嚴重。

（三）實戰化訓練方面

“全災種，大應急”形勢下消防救援隊伍需要處理和應對的災害、事故風險和消防救援事件更多，也更加復雜，而各種災害和突發事件本身又存在很大的危險性，很多都具有復雜多樣、不可預測、破壞性強等特點，救援過程中還可能出現有毒煙氣、高溫爆燃、倒塌、缺氧、泄漏等情況，需要消防隊伍具備扎實的專業技術和知識基礎以及豐富的實戰經驗，從而有效提高消防救援的工作效率，保障自身安全。但從目前現狀來看，盡管全國消防救援隊伍都在開展崗位大練兵之類的實訓活動，并評選優秀單位、個人等，用以提升消防救援隊伍的實戰能力和整體戰斗力。但這方面工作的開展仍缺乏系統完善的體系和機制，甚至還存在實訓內容和項目單一化以及訓練對象、內容、方式和實戰需要結合不夠緊密的情況。實戰訓練主要集中在基礎體能訓練和基本操作方法訓練、基礎設施設備操作和使用訓練等比較淺顯的層面，針對有毒煙氣、高溫爆燃、倒塌、缺氧、泄漏等復雜環境下消防救援工作開展的實戰訓練不足，且受技術、資金和設備等因素的限制和影響，很多基層單位無法開展特種災害事故和復雜條件下的模擬訓練、仿真訓練，實戰訓練達不到預期的效果[5]。由于訓練缺乏系統性和層次比較低，很大一部分消防救援隊伍仍表現出火場指揮、協同作戰等能力水平不夠的情況，導致在實際救援工作中無法做出科學預判和可行的救援方案計劃。

（四）信息技術方面

信息化技術、大數據技術、智能化技術和現代通信技術的發展和應用，為消防救援隊伍工作的開展提供了有力支撐，從而提升其戰斗力水平。但從目前現狀來看，受資金、技術、設備等方面因素的影響，很多單位信息化利用水平不高，缺乏統一的應急指揮管理信息系統，從而對設備、物資協調配置和利用、消防救援工作中的溝通交流及各方力量的高效協同、應急部門統籌協調等產生影響，嚴重影響消防救援和應急救援指揮工作的效率[6]。

二、提升消防救援隊伍戰斗力的對策和建議

（一）加強消防救援人才培養

為切實滿足“全災種，大應急”形勢下消防救援隊伍的工作需求，要持續加強消防救援隊伍建設，尤其是基層消防救援隊伍建設。例如，在綜合考慮和分析當地的消防救援工作形勢和實際需要、消防救援隊伍現狀等基礎上，對消防救援部門的人員配置、人員安排不斷優化，保障人員充足與逐漸增長的出警量需求相匹配。要重視專業性人才培養，通過一系列宣傳指導、實訓練習等活動，不斷提升消防救援隊伍戰斗力。培訓和指導工作要從多方面入手，持續加強消防救援隊伍政治素質、專業素質、心理素質、身體素質等，加強各種基本操作方法訓練、基礎設施設備操作和使用訓練、復雜環境下的模擬訓練和仿真訓練等，保障其在日常工作中能夠熟練掌握和應用各項技術設備，對自身職責和工作內容、工作任務有清晰的認知，并自覺履行，在實施高效化救援的同時，減少救援工作中的安全事故問題、群眾糾紛和矛盾問題。消防救援隊伍還需要加強技能學習，掌握不同類型災害和事故的消防救援知識技巧、掌握傷情評估的一些知識和基礎生命支持技術。例如，如何在狹小空間、黑暗環境、火災現場、倒塌廢墟等復雜環境下開展消防救援工作及基礎醫療救護工作；如何對出血、骨折、心肺損傷等患者實施科學有效救援；如何規范使用各種救護設備等。此外，要通過學習和培訓，提高安全防護能力，以保障消防救援工作順利進行，也最大化保障自身安全[7]。

（二）完善和優化基礎配套設施

加強消防救援隊伍建設，提高其戰斗力水平，也需要圍繞具體工作開展和實施，持續完善和優化基礎配套設施，輔助和支撐消防救援工作的順利進行。在基礎配套設施采購和配備時，需對自身情況、實際需要、消防救援工作形勢有所把握，制定合理的采購計劃方案，既要引進和使用一些先進的調查技術設備、消防救援配套設施，也不能盲目追求先進設備，以防出現部分設備閑置、部分設備嚴重不足的情況。例如，為滿足“全災種，大應急”形勢下消防救援工作實施的需要，要依照國家相關標準和要求，對設備設施進行更新、維護和購置，包括依照《城市消防站建設標準》配備齊全的火災撲救基礎設備，也需要針對其他災害和事故救援工作開展的需要，配備自然災害應急處置的相關配套裝備；集滅火、搶險、急救于一體的消防救護車；緊急急救箱，救生設備；消防通訊設備等。各單位和部門、消防救援隊伍也需要熟練掌握設備應用，在消防救援工作中規范操作、合理利用。日常要做好設備設施的維護管理工作，延長設備設施的使用壽命，使各類基礎配套設備時刻處于正常運行狀態，以便在出現突發事故及有消防救援需求時能夠正常使用，保證消防救援工作的時效性[8]。此外，各相關單位和部門之間也可以構建協同機制和聯動機制，以實現各類物資和資源的整合和利用，彌補單個部門技術受限、資金不足、設備不齊全等方面的缺陷，在消防救援工作中就近調配物資和設備。

（三）加強實訓鍛煉工作

消防救援是一項復雜、危險性大的工作，為滿足“全災種，大應急”形勢下消防救援工作的需要，要高度重視實訓鍛煉工作的開展。定期組織和開展安全演練、消防演練、模擬訓練等活動，將消防救援的一些知識技巧融入其中，并鼓勵消防救援人員積極參與，并在這一過程中掌握消防救援的知識技巧、流程和各項消防設備的操作等。為確保實訓鍛煉活動開展的有效性，要積極開展崗位大練兵之類的實訓活動，并對活動開展的成果進行考核，增強消防救援人員參與實訓活動的積極性和熱情。要結合具體工作需要，持續拓寬實訓鍛煉的內容、優化實訓鍛煉的方式，保障與訓練對象之間的緊密聯系，既要加強基礎體能訓練、救援人員綜合素質和技能技巧訓練、設備設置操作訓練，也要做好復雜環境下消防救援的實戰訓練，開展危險品化學品泄漏、新型材料火災、高空救援、交通事故救援、地震救援等方面的專項訓練，提升消防救援人員的綜合素質和戰斗力，確保能冷靜處理復雜環境下的各項突發事件，制定切實可行的救援計劃方案[9]。

（四）提高信息化指揮管理水平

現代化信息技術、通信技術、無人機技術等先進技術能夠為消防救援工作高效化實施提供支持。各部門需要在信息化系統和平臺的支撐下，構建更完善的消防救援現場指揮體系，以協助現場勘察、災害評估分析、現場救援情況監測等工作的開展，準確把握災害發生位置、現場實際情況、誘因等，并協助消防救援計劃方案的制定。要保障相關部門和人員的良好協作和通信順暢，使各項指令能夠及時有效傳達，實現資源整合，促進各部門形成合力，從而提高消防救援工作的效率和安全性。虛擬現實技術、人工智能技術的科學應用，也能夠為模擬實訓提供技術支持，給消防救援人員營造“身臨其境”的感覺，更好協助技能訓練、戰術訓練和心理訓練等工作的開展[10]。5G技術結合傳感器技術、物聯網技術的應用，可以實現對救援現場水、電、人、物等的智能化感知和識別、定位和追蹤，更全面掌握救援現場信息，科學調整救援工作部署和安排。

結束語

“全災種，大應急”形勢對消防救援隊伍工作的實施提出了更高要求和標準。要持續加強消防救援隊伍建設、消防救援人才培養，通過宣傳指導、技能培訓、實戰訓練等，提升其綜合素質、專業水準和戰斗力。同時，要繼續完善和優化基礎配套設施以及促進智能化技術、現代通信技術和設備的應用，不斷夯實消防救援工作基礎。

參考文獻

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作者簡介：

吳曉林（1980- ），男，蒙古族，內蒙古通遼人，本科，初級專業技術職務，研究方向：消防救援隊伍管理。