“一帶一路”背景下國際工程承包市場競爭的思考

鄭婷婷

摘?要：國際工程承包市場十分龐大，給工程承包企業(yè)走進國際市場創(chuàng)造了良好條件，尤其是在我國政府積極鼓勵工程承包企業(yè)發(fā)展的背景下，國內(nèi)許多大型企業(yè)集團紛紛提出“走出去”倡議，給國家經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動能，不過在國際工程承包市場不斷轉(zhuǎn)型、發(fā)展的背景下，國際工程承包市場內(nèi)部競爭力變得十分激烈。為此，中國企業(yè)集團需要牢牢抓住“一帶一路”的發(fā)展機遇，將其作為提高企業(yè)在國際市場競爭力的一種手段。本文出于有效應(yīng)對國際工程承包市場競爭的目的，主要站在“一帶一路”倡議的視角，對國際工程承包市場競爭優(yōu)化策略提出了相應(yīng)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國際工程承包；市場競爭

中圖分類號：F74?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.020

1?“一帶一路”概述

我國于2013年正式提出了“一帶一路”倡議。開放、包容是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)與核心，是中國為構(gòu)建“人類命運共同體”做出的一次大膽嘗試，是在經(jīng)過不斷探索后形成的一種全新合作模式，這也使得“一帶一路”倡議不斷地發(fā)展與完善。自2008年經(jīng)歷次貸危機以后，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境加劇，另外在中美貿(mào)易摩擦不斷加劇的背景下，“一帶一路”倡議為中國發(fā)展解決了諸多難題，它指明了全球治理的新方向，明確了全球治理的實現(xiàn)路徑，倡導全球經(jīng)濟走向供應(yīng)，放眼未來、著眼實際需要處理好現(xiàn)實中的問題，“一帶一路”倡議下中國所選擇的是一條合作共贏的道路，可以給全球經(jīng)濟的發(fā)展灌注新的動力。“一帶一路”倡議覆蓋了大量發(fā)達國家和發(fā)展中國家，為全球經(jīng)濟發(fā)展提供了一個新的方向。截至2022年12月，已經(jīng)有182個國家、組織與我國簽署共建約200份“一帶一路”合作的文件，我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)大幅上升趨勢，在我國貨物貿(mào)易總額中所占據(jù)的比例不斷增長，“一帶一路”沿線國家也在我國設(shè)立了許多企業(yè)，投資規(guī)模龐大，同時中歐班列也給我國的對外貿(mào)易提供了極大便利，“一帶一路”倡議給中國貿(mào)易帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2?國際工程承包市場的發(fā)展趨勢

2.1?國際工程承包規(guī)模持續(xù)擴大

2010-2021年，國內(nèi)企業(yè)集團在不斷地對海外市場進行拓展，企業(yè)集團承接的海外工程項目數(shù)量增多，國際工程承包規(guī)模不斷擴大，市場占有比例呈現(xiàn)上升趨勢，我國對外承包工程的完成營業(yè)額也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。同時，還有大量民營企業(yè)開始進入國際工程承包市場，新簽合同數(shù)及新簽合同額呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。2008年爆發(fā)的次貸危機給國際工程承包市場造成了嚴重沖擊，相關(guān)投資開始下滑，隨后在全球基礎(chǔ)設(shè)施工程承包行業(yè)開始全面復(fù)蘇的背景下，我國長期致力于推行“走出去”戰(zhàn)略，國內(nèi)企業(yè)集團紛紛響應(yīng)，中國國際工程承包業(yè)務(wù)開始大幅上升，并在近年來保持穩(wěn)定增收，逐漸成為中國積極推動中國企業(yè)集團走出國門的重要推動力。

2.2?國際工程承包市場結(jié)構(gòu)不斷變化

我國在產(chǎn)于國際工程承包項目的過程中，地區(qū)結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化，從前亞洲與非洲兩大市場是我國面向的主要市場。近年來，在我國工程承包商的收入結(jié)構(gòu)中，亞洲部分呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢，而非洲作為主要市場近年來的比重正在持續(xù)下滑。之所以出現(xiàn)這一問題，是因為自2013年后許多亞洲國家都參與到了“一帶一路”建設(shè)當中。中國承包商在關(guān)注市場的同時，還非常重視開發(fā)歐美、拉美等區(qū)域的市場，盡管整體所占有比例開始下降，不過相關(guān)業(yè)務(wù)的布局仍然呈現(xiàn)著上升的趨勢。

2.3?國際工程承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬

近年來，亞洲、非洲等區(qū)域的市場對交通運輸設(shè)施的需求大幅增長，中國承包商在跨境承包項目中的交通運輸行業(yè)有著十分寬廣的發(fā)展前景。中國跨境承包項目整體呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的趨勢，國際工程承包業(yè)務(wù)中交通運輸設(shè)施所占據(jù)的比例較高，其屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值較低，而電力、通信等高附加值產(chǎn)業(yè)的比例目前也有所增長。

2.4?國際工程承包企業(yè)類型更加多樣與豐富

在“一帶一路”倡議深入貫徹落實的背景下，國際工程承包企業(yè)的類型變得更為豐富，具有十分顯著的多樣化特點，尤其是在國內(nèi)大量民營企業(yè)進入國際工程承包市場后，承包主體的結(jié)構(gòu)變得十分豐富，并得到有效的優(yōu)化。站在行業(yè)分布的角度考慮，除了傳統(tǒng)建筑工程類企業(yè)在國際工程承包市場占據(jù)較高份額外，制造業(yè)、電信等類型的企業(yè)也開始在利益的驅(qū)動作用下朝著國際市場進軍，國內(nèi)“走出去”的企業(yè)越來越多。

2.5?國際工程承包人才逐漸增多

“一帶一路”倡議下，國際工程承包市場在不斷發(fā)展過程中，沿線發(fā)展中國家的受教育程度不斷提升，許多國家的技術(shù)人才與管理人才的數(shù)量在持續(xù)增長。同時在經(jīng)濟全球化的趨勢下，各國設(shè)計咨詢、投行、律所等機構(gòu)積累了大量經(jīng)驗，人力資源獲取方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，具備國際化意識、全球視野的復(fù)合型人才數(shù)量不斷增多，經(jīng)濟全球化所帶來的人才流動國際化，給企業(yè)參與國際工程承包市場時獲取國際化人才提供了更加便利的條件。

3?“一帶一路”背景下國際工程承包市場營銷的可行性分析

國際工程承包市場伴隨著“一帶一路”倡議的深入推進、國際合作的深化，以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)與產(chǎn)能合作為契機，給我國國際工程事業(yè)創(chuàng)造了良好發(fā)展機遇，也是中國企業(yè)集團“走出去”的重要推動力。國家政府對企業(yè)“走出去”的支持力度呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，尤其是在2017年我國成功取消對外工程承包資質(zhì)后，讓國內(nèi)企業(yè)集團可以開始參與國際工程承包市場的競爭正。在論壇、峰會、高層出訪等的強大推動作用下，中國企業(yè)在國際重大工程承包項目中收獲頗豐，中國政府在金融、司法、對外投資等諸多領(lǐng)域為中國企業(yè)集團“走出去”提供了強大的支持。

近年來，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場盡管在短期內(nèi)出現(xiàn)了下行的趨勢，不過從長遠的角度來看，電力、新能源、交通等領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)需求仍然旺盛，為進一步推動發(fā)展，各國先后推出了一系列經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投入力度不斷增強，越來越重視合作模式的創(chuàng)新，沿線許多國家之間都實現(xiàn)了互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施愈發(fā)完善，對各國工業(yè)發(fā)展起到了有效推動作用。近年來國家政府的支持力度也在不斷提升，大幅提高了我國企業(yè)的整體實力，特別是相關(guān)政策的大力支持下，企業(yè)融資環(huán)境得以優(yōu)化，給中國企業(yè)“走出去”提供了有力保障，我國企業(yè)在國際工程承包市場中的整體實力在不斷提高。目前，我國排名前20的企業(yè)其主營業(yè)務(wù)主要集中在石油化工、電力、水利、交通運輸、房屋建筑等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)建設(shè)上中國制造在全球范圍內(nèi)有著巨大影響力，正是因為中國的迅速崛起，使得許多歐美國家未給中國發(fā)展施加限制，不斷給中國企業(yè)設(shè)置較高門檻。

4?“一帶一路”背景下國際工程承包市場競爭優(yōu)化策略

4.1?積極占領(lǐng)項目資源，推動中國工程標準在“一帶一路”沿線國家應(yīng)用

工程標準是規(guī)范工程建設(shè)和防控工程風險的一種手段，有利于提高工程建設(shè)領(lǐng)域的核心競爭力、現(xiàn)階段中國企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略下，以標準、技術(shù)支撐的高端出海成為新的要求，標準化戰(zhàn)略成為提升企業(yè)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新能力的有效體現(xiàn)。從“一帶一路”沿線中國企業(yè)的諸多對外項目執(zhí)行主要標準的情況來看，采用中國標準的占比較低，采取美國、英國、法國等標準的較多。中國工程標準的要求十分嚴格，從一定程度上能夠幫助中國企業(yè)占領(lǐng)更多優(yōu)勢項目資源，進一步滿足項目安全等方面的需求，尤其是對各類復(fù)雜的工程項目的要求，有著很強兼容性與適應(yīng)性。中國工程標準與中國制造二者有著十分密切的關(guān)系，在中國工程標準得到國際市場認可并在國際工程承包項目中得到廣泛使用的情況下，中國制造業(yè)需要相應(yīng)地提高自身技術(shù)、經(jīng)濟實力，通過這種方式為中國承包企業(yè)參與國際市場競爭獲取強大優(yōu)勢。中國承包商在國際市場上，同樣需要致力于中國工程標準的推廣及應(yīng)用，采取這種方式讓中國工程承包在后續(xù)的國際項目招標中體現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢，提高中國承包企業(yè)的中標率。在未來工作中需要認識到，“一帶一路”倡議的推進本質(zhì)上屬于中國工程標準走出國門、不斷應(yīng)用的一種方式，因此需要提高對中國工程標準的認識，幫助中國承包企業(yè)迅速在國際市場占領(lǐng)優(yōu)勢項目資源。

4.2?通過第三方合作，企業(yè)聯(lián)合“走出去”以形成合力競爭、合作共贏格局

現(xiàn)階段，大型國有企業(yè)屬于中國工程承包商在“一帶一路”沿線國家參與跨境工程承包的主體，不過許多工程承包類的民營企業(yè)有著較大走出國門和走向世界的需求，這些企業(yè)紛紛采取組團的方式向海外市場進軍，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式鞏固相互之間的合作關(guān)系，建成了互利共贏、風險共擔的合作機制，盡管在國際競標中企業(yè)之間相互屬于競爭的關(guān)系，不過也需要通過合作的方式共同應(yīng)對外部的競爭壓力，避免相互之間陷入惡性競爭的循環(huán)局面，有效為企業(yè)利益提供保障，同時提高中國承包商在國際市場上的整體形象，強化對國際市場競爭格局的有效維護，實現(xiàn)企業(yè)之間合理競爭、合作共贏的格局。我國面向未來還需要重視與發(fā)達國家的第三方市場合作，簽署第三方市場合作協(xié)議，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)促進國家之間就金融、文化、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，逐步打造完善的合作新模式。為更好地推動中國承包商與第三方市場的合作，并提高企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)發(fā)揮出頂層設(shè)計的引導作用，強化對外投資的相關(guān)規(guī)范及指引，進一步加強國際合作，完善第三方市場合作的落實機制，打造完善的信息交流平臺，培育更多合作項目落地。最后，要重視海外投建營項目與第三方合作項目的金融支持，設(shè)立海外投建營及第三方合作轉(zhuǎn)專項資金，充分發(fā)揮政策性銀行的作用，主動牽頭和第三方合作及項目所在金融機構(gòu)，進一步為項目提供金融保障和資金支持。

4.3?加強承包企業(yè)屬地化管理，提升企業(yè)國際化資源配置能力

對標世界一流企業(yè)我國承包企業(yè)需要充分認識到當前存在的不足，在“一帶一路”倡議的指引下，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念并將其滲透到海外業(yè)務(wù)當中，著眼于對投融資方式的創(chuàng)新，重視對投資領(lǐng)域進行優(yōu)化，積極開展屬地化管理并推進第三方合作，明確機構(gòu)、人才、管理、資源、品牌屬地化管理的價值，在積極參與國際合作的過程中，深入了解當?shù)胤煞ㄒ?guī)，不斷探索經(jīng)營渠道并實時對經(jīng)營策略進行調(diào)整，方便企業(yè)真正根植于當?shù)厥袌觯⒃诖嘶A(chǔ)上借助當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ闹髁髅襟w，提高屬地化公司的知名度。“一帶一路”沿線國家普遍工業(yè)發(fā)展落后，專業(yè)技能匱乏。在加快融入境內(nèi)、完善管理、確保合規(guī)的同時，加強對當?shù)貑T工的培訓，做好屬地管理，將其作為打開市場突破口的一種手段，以便企業(yè)迅速在當?shù)厥袌稣碱I(lǐng)較高份額，通過傳承認真、負責、細致等工程技術(shù)和專業(yè)精神，吸引并培養(yǎng)更多優(yōu)秀的管理人才，實現(xiàn)對屬地市場的深耕。

4.4?持續(xù)探索新的融資模式，樹立風險防范意識

現(xiàn)階段，中國承包企業(yè)在取得國際工程承包項目以后，常常會面臨啟動資金及建設(shè)資金匱乏的問題，承包企業(yè)不得不自行承擔部分資金，在這一背景下PPP合作模式作為一種全新合作模式在過去幾年被中國承包企業(yè)廣泛應(yīng)用，有效解決了中國承包企業(yè)過去在國際工程承包市場中面臨的融資難問題，盡管我國目前已叫停該模式，不過其在過去的實踐中仍體現(xiàn)出了巨大價值。“一帶一路”倡議下沿線各國的工程建設(shè)項目眾多，項目資金需求十分旺盛，民間投資也成為項目獲取資金支持的重要支撐，亞投行、絲路基金等也成為中國承包企業(yè)在跨境工程項目中標以后的主要融資渠道，尤其是在政府的支持下，商業(yè)銀行業(yè)越來越關(guān)注沿線國家跨境工程項目的投入相關(guān)問題，資金資本等層面的支持也會更多地照顧到這些中國承包企業(yè)，這是中國承包企業(yè)有效應(yīng)對和降低需要面對的各類項目風險。對中國承包企業(yè)來說，在項目融資的過程中還需要樹立較強的風險防范意識，在項目持續(xù)推進的同時，加強對資金使用過程的監(jiān)督，避免在盲目使用資金的情況下加劇企業(yè)所面臨的項目風險，夯實項目建設(shè)中的資金保障，避免在項目資金不足的情況下，給企業(yè)帶來不必要的損失。

4.5?注重人才培養(yǎng)，積極優(yōu)化信息化人才的培養(yǎng)

國際工程承包市場具有較強的復(fù)雜性，市場未來發(fā)展難以預(yù)測，具有不可控、不確定等特性，因此在項目持續(xù)推進的過程中，需要做好風險管理工作，引入風險管理相關(guān)的人才。中國承包企業(yè)在日常管理中，要重視對人才的培養(yǎng)，在打造完善的人才培養(yǎng)體系，確保企業(yè)在參與國際競爭時能滿足其對于復(fù)合型人才的需求，避免了在短期內(nèi)出現(xiàn)人才短缺的問題，這也讓中國承包企業(yè)在走出去以后得到了許多人的關(guān)注與支持。國際工程承包企業(yè)可以對標國際同行或先進公司的成功經(jīng)驗，建立國際化人才引進體系的總體框架，并在此基礎(chǔ)上建立與國際化發(fā)展形勢對應(yīng)的屬地特色人才引進管理體系，完善人才引進工作流程，尤其是要強化對關(guān)鍵崗位及高端崗位的權(quán)力與職責的約束，確保引進與企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的國際化人才，充分用好國際化人才。在人才引進和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要采取多元化的用工形式，結(jié)合國際市場的變化，適當對用工形式進行創(chuàng)新，綜合采取企業(yè)內(nèi)派、自聘屬地化外籍高管、培養(yǎng)高級技術(shù)人才等方式，引進、培養(yǎng)并儲備國際化人才。

5?結(jié)語

從國際工程承包市場的發(fā)展特點來看，中國承包企業(yè)在拓展海外業(yè)務(wù)的過程中還面臨各種困境，我國要想在政策層面強化對企業(yè)的引導與支持仍存在一定的難度。參與“一帶一路”建設(shè)，在鞏固“硬實力”的同時還需加強“軟實力”的建設(shè)，不斷推進國際工程承包市場的開發(fā)、建設(shè)和運營，積極履行社會責任，才能推動“一帶一路”事業(yè)的發(fā)展。因此“一帶一路”倡議的實施給我國企業(yè)積極參與國際工程承包市場帶來了巨大機遇，需要進一步結(jié)合“一帶一路”的發(fā)展優(yōu)勢，適當調(diào)整現(xiàn)行發(fā)展策略，以便企業(yè)更有效地應(yīng)對市場競爭帶來的挑戰(zhàn)。

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