2018—2021年甘肅省杰出青年基金項目資助情況分析

達虎　李文艷　范瑞龍　李葆光　張園淋

摘? 要：為加強青年科技人才培養，促進青年科技人才成長，探索青年科技人才在甘肅省基礎科學研究和創新發展中發揮的作用，基于2018—2021年甘肅省杰出青年基金申請和立項資助項目數據，系統梳理并總結甘肅省杰出青年基金項目的主要特點，并就今后完善杰出青年基金申報、推薦、立項及評估等科技管理工作提出建議，研究成果同時也為主管單位、依托單位和申請者提供相關的參考。

關鍵詞：項目資助；杰出青年基金；基礎研究

中圖分類號：TP39；G311? 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-4706（2023）12-0101-07

Analysis of the Funding Situation of the Gansu Province Outstanding Youth Fund Project from 2018 to 2021

DA Hu1，2， LI Wenyan1， FAN Ruilong1， LI Baoguang1， ZHANG Yuanlin1

（1.Gansu Computing Center， Lanzhou? 730030， China; 2.Gansu Key Laboratory of Cloud Computing， Lanzhou? 730030， China）

Abstract： In order to strengthen the training of young scientific and technological talents， promote the growth of young scientific and technological talents， and explore the role of young scientific and technological talents in the basic scientific research and innovative development of Gansu Province， based on the data of the application and project approval and funding project of Gansu Province Outstanding Youth Fund from 2018 to 2021， the main characteristics of Gansu Province Outstanding Youth Fund projects are systematically combed and summarized， and provide suggestions for improving technology management work such as application， recommendation， project initiation， and evaluation of the Outstanding Youth Fund in the future. The research results also provide relevant reference for supervisory units， supporting units， and applicants.

Keywords： project funding; Outstanding Youth Fund; fundamental research

0? 引? 言

為貫徹落實創新驅動發展戰略，踐行新發展理念，構建新發展格局，有序推進我國從科技大國向科技強國邁進，在實際行動中要始終抓好科技創新這個把手，在科技創新中搶占先機，不斷在危機中育先機、于變局中開新局。國家實施創新驅動發展戰略，人才作為科技創新的主體和根源，已逐漸成為一個國家最重要、最稀缺的資源，我們國家要實現在科技領域的高水平自立自強，就需要更多高水平的人才來支撐科技創新。習近平總書記在歷次中國科學院院士和中國工程院院士大會、科學家座談會等高端科技人才會議上多次強調，必須重視人才隊伍的建設工作，尤其造就規模宏大的青年科技人才隊伍，將更多實現國家戰略的政策和資助項目向青年科技人才傾斜，鼓勵青年科技人才承擔重大項目，帶領科技攻關團隊，給他們提供平臺、施加壓力。

近些年各省逐漸加大了對青年科技人才的培養和競爭，紛紛瞄準國家重大戰略需求，在部分學科領域開展部署工作，瞄準優秀青年科技人才，對其進行重點培養和支持，分別從國家層面和省級層面相繼設立杰出青年科學基金，旨在夯實青年科技人才對原始創新發展的支撐作用，加速青年科技人才的成長。為繼續深化科技領域“放管服”改革工作，國家科技部、各省、市科技廳（局）紛紛下放科技計劃項目管理權限，將過去對科技計劃項目的全流程管理、驗收和評價交給第三方項目管理專業機構，由其開展相關工作，并對第三方業務工作開展具體的指導和監督。甘肅省計算中心作為甘肅省科技廳首批認定的三所科技計劃項目管理單位之一，從2017年起承接了廳機關相關業務處室的科技計劃項目管理“放管服”工作，承擔甘肅省杰出青年基金項目管理部分工作，能得到第一手最新數據資料[1]，通過這些年的不斷發展，在開展科技計劃項目管理過程中積累了豐富的經驗，能很好地獨立開展項目組織、評審、驗收和論證等工作，開展的具體工作也得到了省內各高等學校、科研院所和企事業單位的一致好評。

近些年隨著我省加大對科技領域的資金投入力度，在眾多省級科技計劃項目中，甘肅省杰出青年基金項目備受廣大優秀青年科技人才的重視和關注，為加強我省青年科技人才培養力度，促進青年科技人才成長，探索青年科技人才在我省基礎科學研究和創新發展中發揮的作用，文章基于2018—2021年甘肅省杰出青年基金申請、立項和資助數據，系統分析歷年來甘肅省杰出青年基金項目申請和資助特點，重點對資助立項項目從多維度進行深入剖析，對今后完善甘肅省杰出青年基金項目申報、推薦、立項、評估及評價工作提出可行性的意見和建議，為申報者提供歷年申報、資助比例等有價值的參考數據，為依托單位在推薦學科領域方面提供重要參考依據，為管理部門立項、評估和績效評價從多維度提供寶貴的統計分析結果。

1? 研究背景

廣大科技工作者要堅持習近平總書記提出的“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求和面向人民生命健康，青年科技工作者要肩負時代使命，胸懷永攀科技高峰的勇氣，潛心鉆研，開拓創新，不斷提升自主創新能力，牢牢把握科技創新主動權，為培養和吸引青年科技人才，國家和各省紛紛出臺相關政策來支持青年科技人才成長。

1.1? 國家層面

1994年為吸引和鼓勵海外優秀青年科技人才回國發展中國科技，在老一輩科學家不懈的奮斗和國家各部委協同推進中，我國首次設立國家杰出青年科學基金，用來支持優秀青年科技人才沖擊前沿科研領域，在部分學科領域中培養領軍人才或團隊，首次設立便有49名優秀科技人才獲得資助。在后續近30年的發展中，又有數以千計的優秀青年科技人才獲得資助，他們中的一些人有些目前已經成為兩院院士，部分已成為牽頭國家重大項目的負責人，部分成為國家級團隊或學科負責人，這些優秀青年通過資助已經在各自領域中取得了優異的成績，培養了各自團隊中大量的優秀人才，為我國科技創新做出了重要貢獻。近4年中，從2018年資助199項，資助金額350萬/項，到2019年資助296項，2020年資助300項，2021年資助314項，年資助金額達400萬/項，資助覆蓋范圍和資助金額均有很大的提高。

1.2? 甘肅省層面

參照國家設立國家杰出青年科學基金，為培養領軍人才后備力量，吸引和穩定省內優秀科技人才，支持他們能在未來承擔國家自然科學基金及省部級重大科研項目，培養國家級學科帶頭人或團隊負責人，甘肅省設立甘肅省杰出青年基金項目，2011年首屆甘肅省杰出青年基金項目對在基礎研究領域取得原創性成果的10余名優秀青年科技人才進行了資助。甘肅省杰出青年基金項目設立10多年來，截至目前已累計資助133名青年才俊，資助經費從當年20萬/項，已逐步提高到30萬/項，2022年資助經費也擬提高到40萬/項，資助名額也比過去提高一倍，年平均資助人數達到20人左右。

1.3? 相關研究進展

在自然科學基金項目研究領域，國內不同學者基于不同學科領域、不同類別、不同地區自然基金項目開展相關的研究工作。針對國家自然科學項目，朱小玉等[2]對2019—2020年度人口與健康領域國家自然科學基金聯合基金項目申請與資助情況開展研究，并從加強指南研究方向凝練、促進成果落地等方面提出建議。張麗佳等[3]對國家自然科學基金信息領域重點國際（地區）合作研究項目從資助概況、學科代碼、依托單位及研究領域進行多角度梳理。馮勇等[4]立足國家自然科學基金重大項目，通過多種方法開展資助及管理績效評價研究工作。方勇等[5]基于2017年國家杰出青年科學基金數據分析資助情況，并從短期產出和長期資助兩方面開展績效評價。馬建霞等[6]對國家杰出青年科學基金項目論文產出情況開展研究，結果表明我國具有較高的基礎科學研究水平。高陣雨等[7]基于國家杰出青年科學基金獲得者探討我國高層次科技人才流動現狀和流動特點。劉彬等[8]以湖北省國家杰出青年科學基金獲得者對高層次人才特征及流動狀況開展分析研究。柏璐等[9]對324位獲得國家杰出青年科學基金項目的女性科技工作者從總體情況、教育背景及成長環境開展探究。吳沛豐[10]對2015—2019年海南省獲得國家自然科學基金項目開展分析研究，研究結果表明這些項目對提高海南省基礎科學研究有顯著作用。針對地方自然科學基金項目，左杰等[11]對湖北省“十三五”期間自然科學基金現狀進行統計分析研究。陳志峰等[12]基于2009—2012年福建省杰出青年科學基金項目，分析了地方科研項目對優秀青年人才培養和資助探索。范超等[13]針對上述福建省數據，對杰出青年學術帶頭人培養進行研究分析。童夏雨[14]基于1996—2015年浙江省杰出青年科學基金開展實證研究，從地方科研項目、國家科研項目和績效產出三個維度對科技人才成長進行研究。楊大慶等[15]基于2007—2009年湖南省杰出青年基金和重點項目開展實證研究，對省級科技計劃項目開展績效評價研究。總體來說，這些學者以國家和省級杰出青年基金項目為出發點開展了資助回顧、人才培養及項目績效評價研究。

2? 發展現狀

省級自然科學基金作為各省地方科技計劃項目體系的重要組成部分，為各省開展基礎科學研究和應用基礎研究發揮著重要的支撐作用，極大地促進了科技創新人才的發展，為我國經濟社會發展注入源源不斷的強勁動力。在當今這個知識被高度重視的時代，各省紛紛出臺相關政策來吸引和穩定人才，也包括對科技人員的項目支持。

2.1? 資助統計分析

2022年甘肅省杰出青年基金項目目前已完成申報、受理工作，正在評審階段，最終立項人數待定，數據有缺失，暫不予統計。從統計數據來看，從2018年起每年申報總量呈指數遞增狀態，2021年有效申報數達到97項，圖1為2018—2021年省杰出青年基金申報、立項數。

2018年（含）以前，省杰出青年基金項目年平均資助10項，從2019年起年平均資助達到20余項，2019年資助率達到歷史最高44.19%，近4年平均資助率為30.74%，圖2為2018—2021年省杰出青年基金資助率。從2019年開始，為均衡“中央在甘”和“省屬單位”立項人數，鼓勵更多省屬高校、科研院所和企業優秀青年科技人員申報杰出青年基金項目，在網絡評審、現場答辯環節均與“中央在甘”單位分開評審，二者資助數量各占一半。

隨著更多的科研人員重視省杰出青年基金項目，我省也逐步加大對杰出青年基金的資助力度，因2019和2020年特殊原因，資助金額在10萬～20萬之間不等，在2021年每項的資助金額達到30萬元，近4年累計資助1 320萬，2021年當年資助金額達到50%，占近4年資助金額的一半，且在已發布的2022年甘肅省基礎研究類科技計劃項目申報指南中明確指出，省杰出青年基金每項擬資助金額達40萬元，圖3為2018—2021年省杰出青年基金立項金額。

2.2? 性別、年齡統計分析

近4年共資助70名優秀青年科技人員，其中男性63名，女性7名，女性獲得資助率僅占10%；以立項當年申請人周歲為統計數據，獲得資助的最小年齡是28歲，最大年齡是37歲，數據主要集中在32～35歲年齡偏大一側，分布呈現負偏態分布。圖4為2018—2021年省杰出青年基金年齡分布，為了更直觀了解次年立項年齡分布，圖5為不同年齡段男女分布，圖6為各年度年齡分布統計。

為更好地提供年齡分布數據，特別選取近4年已獲得資助的八所高校為例，其中蘭州大學18項，西北師范學8項，蘭州理工大學7項，甘肅農業大學6項，蘭州交通大學4項，蘭州財經大學、蘭州城市學院和天水師范學院各1項，其中蘭州大學獲得資助年齡亦呈現負偏態分布，其余幾所高校因資助人數較少無法判定走勢，圖7為八所高校中杰出青年基金獲得者年齡分布。

從數據分布來看，70名優秀青年的平均年齡33.39歲，每年度資助立項人數中女性平均年齡均高于男性平均年齡，圖8為每年度平均年齡及男、女的平均年齡分布。

2.3? 學科領域統計分析

近4年資助立項的70項甘肅省杰出青年基金項目涵蓋9個學科門類35個領域。這些項目分在2個市州，主要集中在蘭州地區，占總數的98.6%；另外1個位于天水市。而在人員集中的蘭州地區按照人數排序主要是城關區、安寧區和七里河區，分別有42項、19項和8項，按照單位屬性分為“中央在甘”和“省屬單位”單位，圖9為杰出青年基金的地域分布情況。

學科分布主要集中在生命學科，有18項，化學學科10項，材料學科、工程學科和數理學科各8項，地球學科和醫學學科各7項，信息學科3項，管理學科1項。以學科分類對立項項目進行年齡統計，材料學科和地球學科資助平均年齡最小為32.63歲，信息學科資助平均年齡最大為34.67歲，圖10為2018—2021年省杰出青年基金基于學科分布的年齡統計。

按照立項時依托單位性質劃分，高等院校46項，科研院所20項，三甲醫院4項，占比分別為65.71%、28.57%和5.71%，由此可見近4年省級杰出青年基金獲得者主要來自高等院校。

2.4? 學術背景統計分析

甘肅省杰出青年基金項目申請者一般要求申報者具有博士學位或高級職稱，在近4年資助立項項目中68名具有博士學位，占97.14%，另外兩位具有碩士學位。在這68名具有博士學位的項目負責人中，碩博連讀有30名，其中23名來自8所985院校，蘭州大學獨占其中16名，其余7所院校各1名，另外7名來自4所科學院所屬院所，其中中國科學院蘭州化學物理研究所培養4名，中國科學院西北生態環境資源研究院、中國科學院近代物理研究所和中國農業科學院蘭州獸醫研究所各1名。另外38名為非碩博連讀者，10名來自985院校，1名來自211院校，1名來自境外院校，1名來自澳門大學，10名來自科學院所屬院所，16名分別來自蘭州理工大學、甘肅農業大學、西北師范大學和蘭州交通大學。所有具有博士學位的杰青獲得者中，在蘭州本地培養的共計52名，占博士學位總數的76.47%，屬地化培養程度較高。從學科分布來看，排名前3的碩博連讀學科分別為生命、材料和數理學科，分別占碩博連讀總數的26.67%、20%和16.67%。圖11和圖12分別為2018—2021年省杰出青年基金獲得者碩博連讀和非碩博連讀院校分布情況，圖13為基于學科類型的碩博連讀統計分布。

針對已立項70名杰出青年基金獲得者，從其就讀的本科院校、碩士院校和博士院校展開統計分析，其中所就讀的本科院校中，省屬院校、985高校和211院校分別為40、25和5，占比為57.14%、35.71%和7.14%；所就讀的碩士院校中，985高校、省屬院校、科學院所屬院所和211院校分別為32、26、10和2，占比為45.71%、37.14%、15.29%和

2.86%；所就讀博士院校主要集中在985高校、科學院院所和省屬高校，分別為33、17和15，三者占總數的95.59%，圖14為就讀博士院校類型統計分布。進一步對這些杰出青年獲得者職稱進行分析，其中博導21名，碩導42名，不具備研究生培養資格的7名，分別占比為30%、60%和10%，其中博導均為正高級職稱，其中教授13名、研究員8名，42名碩導中，具有正高級職稱的7人、副高級職稱35名，剩余不具備研究生培養資格的7人中，正高級職稱2人、副高級職稱5人。

2.5? 留學及成效統計分析

隨著近些年留學熱潮，越來越多的省杰出青年基金獲得者有留學或訪學經歷，截至目前已有27人次赴12個國家32所高校開展不同類型的留學或訪學，占總資助人數的38.57%，積極開展訪學活動，為引進和吸收國外先進水平，促進學術交流提供了廣闊的舞臺。

留學或訪學主要以美國為主，高達15人次，英國訪學3次，加拿大、日本、瑞士和新西蘭各2次，其余幾個國家各1次，圖15為2018—2021年省杰出青年基金留學國家統計情況，進一步將赴美留學高校和其他國家高校進行了統計，詳見圖16和圖17。針對留學或訪學人員，進一步從學科分布角度統計，發現在生命學科和化學學科領域出國留學人數較多，分別為10和5人，其余的材料學科、工程學科和醫學學科均為3人，圖18為基于學科分類的留學人數統計。

通過查詢已獲資助甘肅省杰出青年基金獲得者個人最新主頁，在國家級人才榮譽稱號中，2人次獲得國家優秀青年科學基金，1人次獲得中青年科技創新領軍人才，1人次獲得“萬人計劃”青年拔尖人才，如圖19所示。

甘肅省為大力支持省內優秀青年快速成長成才，不同主管部門設立不同類型的人才榮譽或科技計劃項目。在省級層面，為鼓勵高層次人才創新創業，切實發揮人才資源在經濟建設和社會發展中的支撐作用設立甘肅省領軍人才，目前已有2人次獲得甘肅省領軍人才稱號。省委組織部為鼓勵和支持全省優秀青年創新創業，對入選的隴原青年創新創業團隊（個人）項目進行資助，目前已有4個團隊和3個個人獲此項目。3人次獲得甘肅青年科技獎，該獎為表彰能進入世界科技前沿的青年學術和技術帶頭人，鼓勵他們在經濟建設、社會發展和階級進步中做出突出貢獻。此外還有5人次獲得甘肅省青年人才托舉工程資助和1人獲得甘肅省高等學校青年教師成才獎。2人入選旨在為培養甘肅省高等學校高層次人才隊伍建設及學科領軍人才設立的甘肅省“飛天學者”青年學者。

3? 結? 論

近4年內資助的70位優秀青年科技人才在各自的崗位上刻苦鉆研，取得了一定的成績，形成了穩定的科研團隊，但與“國字號”杰青相比，我們在科研條件、科研能力和科研產出仍存在一定的差距，下一步仍有很多工作要去努力：

1）強化申報指南引導機制。每年發布申報指南前，探索在甘肅省杰出青年基金項目某些領域采用公開征集用于解決科學前沿領域問題，組織省內外相關領域專家開展項目征集論證會，對所要研究解決的問題進一步凝練，形成具體的引導作用，切實發揮好項目指南的指導作用；另一方面，所謂“知己知彼方能百戰百勝”，增加項目申報、評審和立項的透明度，通過對近些年申報和評審數據的分析，可在一定程度上增加立項的概率，避免盲目申報而造成項目落選，建議對上一年度申報、資助情況等詳細信息發布相關的研究報告，讓依托單位和申報者做到心中有數，提高申報指南的實用性，讓真正有能力的青年研究者能切實享受到政策帶來的紅利，更要積極貫徹落實好《關于進一步激發創新活力強化科技引領的意見》，對當年申報國家優秀青年科學基金和杰出青年科學基金進入最后評審階段而未立項的，直接給予省杰出青年基金項目或重點自然基金項目的支持的政策。

2）樹立項目評價常態化。對立項項目開展中期檢查、終期驗收、后期評估和評價工作，有利于及時督促項目按照計劃任務書執行，按時完成甚至有些事超額完成項目考核指標工作，對依托單位和項目管理第三方專業機構而言，以往也主要在這兩各方面進行指導和監督，當項目執行周期結束，完成項目驗收工作后，對項目后續工作的追蹤和評估、評價相關工作就很少開展。通過了解得到，當年獲得國家杰出青年科學基金資助，后來被評選為兩院院士的，很多代表性的成果都是在杰青項目資助下完成的，或者是這些項目延續項目的成果。尤其對杰出青年基金項目這些屬于基礎研究和應用基礎研究類的項目，在一個執行周期兩年內雖然都可以完成考核指標相關任務，但是真正地對這類項目在執行完成后的評估和評價未開展相關工作，有些在研究過程中發現或獲取到真正原創性或代表性的研究成果，在一個項目執行期內不一定能完成，有時候需要更長周期，通過建立常態化的評價機制，對過去資助的項目開展評價有利于提高項目執行率。

3）加強人才培養多元機制。從上述統計結果可以看到，70名省杰青獲得者中僅有10名女性，從女性科研工作者占比數和女性科研申請者獲得甘肅省自然科學基金項目資助比例來看，10%的資助率是非常低的，在具有博士學位中30名是碩博連讀，52名博士畢業院校都在蘭州，屬地化培養模式非常嚴重，并且僅有27名有過出國學習經歷，這些數據均不是很理想。一所具有悠久辦學歷史、科研資金充足、科研環境優良、科研儀器先進、師資力量雄厚的高?；蚩蒲性核囵B出的學生在同等條件下有更強的競爭力和適應能力，顯得更加優秀，建議各單位今后在引進人才中吸引更多省外優秀985院校畢業來甘肅就業，同時建議包括蘭州大學、中科院院所和省屬科研院所在內的單位，在博士培養期間能和省內同領域頂尖“雙一流”高校開展博士研究生聯合培養工作，也可通過多種渠道在不同時段與國外相關科研機構開展聯合培養工作，形成人才多元培養模式，更好的發揮人才對經濟社會的支撐作用。

2022年5月閉幕的甘肅省第十四次黨代會，確定在未來五年，把實施強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動作為主要抓手，將“實施強科技行動”提到“四強行動”的首位，作為一名科研工作者，我們將積極落實“強科技”行動各項措施，做好科研管理和科技服務工作，服務好我省科技人才團隊。

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作者簡介：達虎（1987—），男，漢族，甘肅蘭州人，副研究員，碩士，研究方向：科技管理、項目績效評價；李文艷（1996—），女，漢族，甘肅白銀人，研究實習員，學士，研究方向：計算機應用；范瑞龍（1988—），男，漢族，甘肅慶陽人，助理研究員，本科，研究方向：計算機技術應用；李葆光（1982—），男，漢族，陜西寶雞人，研究實習員，本科，研究方向：網絡安全；張園淋（1998—），女，漢族，甘肅蘭州人，研究實習員，本科，研究方向：高性能計算研究。

收稿日期：2022-10-24

基金項目：甘肅省自然科學基金項目（21JR7RA754）；甘肅省軟科學研究計劃項目（20CX4ZA019）；甘肅省委組織部隴原青年創新創業人才項目（2021LQGR08）