棗陽市推進水稻病蟲害綠色防控工作的實踐與思考

韓 波,郭貴東,呂 亮,楊瑞清,陳 斌,何 敏,檀銀忠,王文剛

(1.棗陽市植物保護站,湖北 棗陽 441200;2.湖北省農業科學院植保土肥研究所,湖北 武漢 430064;3.棗陽市種植業技術推廣服務站,湖北 棗陽 441200)

棗陽市是湖北省的糧食主產縣之一,水稻種植面積約5萬hm2,占全市糧食作物種植面積的25%左右,產量約占糧食總產的30%,對全市糧食作物穩產、達產起著舉足輕重的作用。棗陽地處南北過渡帶,屬亞熱帶大陸性季風氣候區,四季分明,雨量適中,農作物極易受到遷飛性害蟲和流行性病害的侵襲。化學防治作為一種快速高效的害蟲防治方法[1],能有效控制和減輕水稻病蟲危害,保障糧食豐收,在農業生產中被廣泛采用。但化學防控措施如果應用不當,將帶來物種多樣性減少和生態平衡失調等,導致害蟲再猖獗和自然控制力減弱,威脅農業安全生產[2]。

2006年農業部提出“公共植保、綠色植保”理念,提倡病蟲害防治要優先采取生態控制、生物防治、物理防治及通過統防統治措施,最大限度減少化學農藥使用量。尤其是黨的十九大提出我國現階段主要矛盾的轉化后,人們越來越重視農副產品的質量安全,也將助推我國農業向綠色、生態、高效的現代化方向發展。農作物病蟲害綠色防控是采取生態調控、農業防治、生物防治、物理誘控和科學用藥等技術手段,將病蟲危害損失控制在允許水平,以實現農產品質量安全的植物保護措施[3];推進農作物病蟲害綠色防控,是貫徹綠色植保理念,促進質量興農、綠色興農、品牌強農的關鍵措施。“十三五”以來,棗陽市農業部門以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實農業綠色發展理念,大力推廣農作物病蟲害綠色防控技術,有效提升了農作物綠色防控水平,為百強進位背景下棗陽市農業高質高效發展打下了堅實的基礎。

1 取得成效

1.1 提升病蟲害防控水平,減少糧食產量損失

積極開展水稻病蟲害系統調查和大田普查,做好水稻“兩遷”害蟲、二化螟、大螟和病害的監測預警、預測預報工作,采取以“種子處理+生態調控+生物防治”“綜合誘殺+生態調控”“植保無人機北斗精準作業+秸稈機械粉碎還田”等綠色防控技術為主的植保措施,集成配套選用優質品種、水肥管控、科學防治等技術,有效控制了水稻“三病三蟲”為害。2022年共計挽回水稻損失5.64萬t(其中挽回水稻病害損失2.11萬t,挽回水稻蟲害損失3.53萬t),占糧食總產的4.32%,有效減少糧食產量損失,有力保障了棗陽市糧食安全穩定供給。

1.2 降低農藥用量,保障生態安全

農藥是農業面源污染的來源之一。2022年棗陽以“科學植保、公共植保、綠色植保”為引領,以“一控二替三精四統”(一控,即控制病蟲發生危害;二替,即高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械;三精,即推行對癥適時適量精準施藥;四統,即推行病蟲害統防統治)技術推廣為抓手,聚合種子處理、健身栽培、生態調控、理化誘控、生物防治等措施,農藥用量由2019年2 246.1 t逐年下降到2022年2 023.7 t,年均降幅3.30%,同《全國植保專業統計資料(2010-2020)》種植業農藥使用量年均降幅3.40%水平持平。同時防治過程中未發生人畜中毒傷亡事故、重大環境污染事件、嚴重的藥害事故,降低了農業面源污染,有效改善了農業生態系統功能,全市農業綠色可持續發展得到有效鞏固和提升。

1.3 減少農業投入,增加生產效益

農藥作為農業生產活動發生的資金耗費計入生產費用,是農業生產投入的重要組成部分。通過開展以綠色防控為主的農作物病蟲害防治措施以來,棗陽市水稻農藥使用次數顯著減少,生產費用大幅降低,農民增收明顯。據調查,2022年棗陽市水稻綠色防控核心區農藥平均使用次數減少2次,實現水稻平均增產46.2 kg/667 m2,節本增效120.1元/667 m2,輻射帶動周邊農戶農藥平均使用次數減少1.5次,水稻平均增產10.2 kg/667 m2,節本增效26.5元/667 m2。

2 主要做法

2.1 強化工作組織領導,落實綠色防控措施到位

建立“一套領導班子+兩個工作專班”(成立以市政府分管農業工作領導為主的領導小組,負責全市水稻病蟲害綠色防控工作的組織和領導;成立以業務部門為主的技術指導專班,負責水稻綠色防控工作的實施、技術指導和業務培訓;成立以政府、農業、財政等部門為主的督辦專班,負責督促各地及時開展水稻綠色防控工作,并印發綠色防控工作情況通報)工作機制,切實加強對全市水稻綠色防控工作的領導,科學制訂工作方案,協助調配綠色防控物資,積極解決水稻綠色防控工作矛盾與重大問題,加強專班工作督辦與檢查力度,確保綠色防控工作落實到位。

2.2 強化病蟲監測預警,發布防治信息準確及時

準確的農作物病蟲害發生預測預報是病蟲害防治的關鍵。近三年來,棗陽市植物保護站立足大植保理念,積極開展農作物病蟲害系統調查和大田普查工作,全力做好農作物病蟲害系統監測預警工作,主要作物重大病蟲害長期預報準確率、中短期預報準確率及糧食作物重大病蟲害發生程度預報準確率均得到大幅度提高。同時積極開展技術宣傳、防治指導,發布《病蟲情報》8期,錄制水稻病蟲害防治預報專題片在棗陽電視臺農業科技之窗、綜合新聞等欄目聯袂展播30余次,通過農業科技短信平臺、微信工作群指導各地開展水稻病蟲害防治入戶率達100%,有力提升了我市水稻病蟲害綜合防治水平。

2.3 強化示范區域建設,推廣綠色防控技術有力

狠抓水稻綠色防控示范區創建工作,在吳店肖灣、西趙湖等綠色雙減示范區,安裝太陽能頻振殺蟲燈90余盞,輻射防控面積300多hm2;在南城后湖、李莊等病蟲害綠色防控示范區,安放二化螟性誘捕器1 000套、生物導彈(赤眼蜂)18 000枚,防治(防控)面積分別達67 hm2、20 hm2,應用蘇云金桿菌、金龜子綠僵菌CQMa421等生物藥劑對水稻“兩遷”害蟲、本地越冬害蟲進行防控,應用植保無人機進行超低容量統防統治作業,在示范區田埂和田邊種植芝麻、大豆、波斯菊等顯花植物,涵養和保護寄生蜂、蜘蛛等天敵害蟲,提高稻田生物的多樣性,在路邊、溝邊、機耕道旁種植香根草等誘集植物,壓低二化螟和大螟田間種群基數。積極考察學習宜城、宜都等地綠色防控工作,做好棗陽市示范區病蟲害綠色防控技術示范、現場觀摩活動,依托農廣校舉辦水稻病蟲害防控技術培訓班3期,并在水稻病蟲害防治關鍵時期,組織植保業務骨干,深入基層一線開展技術指導,擴大綠色防控技術應用范圍,提高基層綠色防控技術知曉率。此外,通過應用項目資金購買水稻病蟲害防控藥劑和飛防服務,對全市18個鎮(辦、區)示范片進行統防統治作業,有力推廣了棗陽市水稻綠色防控技術。

3 面臨挑戰

3.1 植保工作面臨人少事多困境

綠色防控是一項技能性和實踐性很強的病蟲害防控措施,如天敵害蟲釋放、生物農藥選擇使用、防控效果調查等,對操作方法、使用時機等有嚴格的要求。植保站在職人員除完成作物病蟲害系統調查、大田普查、燈誘調查、植保項目組織與實施外,還需抽空完成系統報表(小麥、水稻、玉米、棉花)填報、農作物用藥情況調查及承擔其它臨時性任務,尤其是基層“七站八所”改制,建立“以錢養事”新機制后,大多鄉鎮農技推廣服務站職工選擇轉行,據統計,2020年棗陽市18個鎮(辦、區)農技推廣服務站在編職工235人,但實際從事農技推廣工作的平均每鎮僅2～3人,造成農技推廣工作嚴重失衡,如種植大鎮七方鎮,“十三五”末期擁有耕地2.24萬hm2,按現從事農技推廣工作3人算,平均每人承擔0.74萬hm2的農作物病蟲害調查任務,這給綠色防控技術推廣應用和指導服務帶來嚴峻的挑戰。

3.2 綠色防控指標需要進一步優化

目前,考核、評價綠色防控應用效果的評價指標,主要包括防治效果、提質效果、經濟效果、生態效益和社會效益5個方面[4],其中防治效果指標反映綠色防控的效果(如蟲口減退率、病蟲害發生率等)[5],提質效果指標反映農產品的質量(如優品率、農殘檢測結果等),經濟效益指標反映應用綠色防控帶來的經濟利潤(如節約成本、增加產值等),生態效益反映對環境的影響(如農藥減少量、天敵數量與種類等),社會效益反映對社會發展的影響(如種植理念改變、安全用藥意識提升等)。以上評價指標大多來源于野外實測或調查獲得,通過選擇恰當的指標就能對當地綠色防控效果進行客觀的評價,但生態效益和社會效益由于本身的特點,沒有現成可借鑒的市場價格作為評價基礎[6],需要進一步優化綠色防控效果評價辦法,構建科學合理的綠色防控應用效果指標體系。

3.3 綠色防控技術推廣難度較大

一是市場主體主觀接受意愿不強。與傳統化學防治方法相比,以生態控制、生物防治、物理防治為主的綠色防控措施存在短期投入大、見效慢、技術性強,市場主體較難短時期從理念上轉變。二是市場主體選擇性不強。綠色防控具有較好的經濟效益、社會效益和生態效益,但農業是市場經濟的產物,農產品只有依據市場需求,組織生產、加工和銷售,才能生存和發展,但因市場經濟外部性(外部正效應、外部負效應)的存在,農業生產主體較難在市場競爭中因采用綠色防控技術產生的生態和社會效益而獲得利益補償,也不因采取不合理的化學防治措施造成農副產品農藥殘留超標、自然環境污染而買單,故在生產實踐中,市場主體更趨于憑借經驗選擇單一的化學防治手段,而非綠色防控集成技術。三是綠色防控經費少。2021年上級撥付中央農業生產救災(農作物病蟲害防治)項目資金170萬元,主要用于開展小麥、水稻、玉米等病蟲害監測、防治工作,其中水稻綠色防控資金29.55萬元(生物防治21.43萬元,理化誘控8.12萬元),占項目總經費的17.38%,如按棗陽市2021年水稻種植面積5萬hm2來分析,綠色防控技術在每畝水稻上的費用較少,與實際生產需求間存在較大的差距,不便于綠色防控技術的進一步開展。

4 發展建議

4.1 完善植保工作機制

以2022年中央《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》的出臺為契機,按照農作物病蟲害防控工作的專業性、公益性、兜底性定位,綜合農作物種植面積、病蟲害發生種類等因素,適時通過人大議案、政協提案途徑,積極向市委政府提出植保事業發展的意見與建議,爭取在人員配置、定崗定責、工作經費等方面得到保障。積極組織專技人員參加農作物病蟲害預測預報、植物檢疫、綠色防控、科學用藥等技能提升培訓,做好植保技術人員知識更新工作,培養造就一批實用型、技術型的鄉土人才。植保部門協同農口單位黨委制定適當的措施,將職級晉升、職稱評定和表彰獎勵向業績突出、考核優秀的基層植保技術人員傾斜,加強基層植保技術人才儲備,提高中高職稱比例。

4.2 加強綠色防控基礎理論研究

綠色防控技術應用效果需要有一套明確的量化指標,這一方面便于上級部門對所開展的工作進行客觀評價,提高市場主體應用技術的信心,另一方面便于綠色防控技術進一步推廣應用。由于目前綠色防控考核、評價指標涵蓋經濟、社會、生態效益等5個方面,有些以定量評價為主,如綠色防控防治效果、經濟效益、生態效益,有些以定性評價為主,如社會效益,還有一些以定量和定性評價相結合的評價方式,如提質效果中評價農藥殘留監測結果和產品畸形率用定量指標進行評價,食物的口感則是用定性指標進行評價,但其中以定性進行評價的指標很重要,主觀性強,在生產中較難測量和評估,為此亟需加強綠色防控基礎理論研究,創新探索合理的評價方法,構建多模型融合的科學合理的綠色防控效果評價方法(如評價綠色防控社會效益的種植理念、安全用藥意識提升等主觀性強的指標,需要通過因子分析法、層次分析法等進行評價,評價綠色防控效果的蟲口減退率、病蟲害發生率等客觀性強的指標,可以通過常用統計方法分析得到),并對現有綠色防控評價方法進行改良或集成融合多種現有可行方法[3],建立適于從全域角度綜合評價的綠色防控方法,對綠色防控技術進行全面系統的評價,讓綠色防控應用效果評價更具可操作性,為制定綠色防控技術推廣策略和方案提供政策理論依據。

4.3 著力提升綠色防控工作效能

一是強化綠色防控示范引領作用。綠色防控是一項系統工作,要以政府主導、企業主體、社會參與為原則,采取適當的激勵措施,將農業藥械企業吸納到綠色防控工作中來。政府通過建立綠色防控示范基地,向農民展示綠色防控技術應用成果,提高農民參與、學習綠色防控技術的積極性;制定綠色防控技術推廣應用政策,組織農技專家深入一線指導綠色防控技術,進一步促進綠色防控策略的推廣應用;加大對應用綠色防控策略的種植戶財政補貼力度,促進更多種植戶選用綠色防控措施對水稻病蟲害進行防治。積極加強同綠色防控產品公司合作,把企業先進的綠色防控技術研究成果應用到農業生產一線,并將應用中的問題及時反饋給企業,促進綠色防控產品迭代升級。二是建立綠色防控績效第三方評估機制。委托專業機構建立綠色防控項目驗收的第三方評估和用戶評價機制,建立綠色防控效果推廣應用和項目績效評估機制,加強績效評估結果的推廣應用,全力提升綠色防控資金的使用效率。三是提高綠色防控產品的附加值。聚焦棗陽市“一村一品”“一鎮一業”工程,因地制宜創建優質水稻生產示范基地,通過爭創國家及省級綠色防控示范區基地、品牌推介、產品展銷活動,大力培育知名品牌,提高綠色防控產品附加值,進而釋放品牌的虹吸效應。強化品牌區域效應,積極拓展媒體宣傳報道渠道,提升品牌業內知名度,增強社會對綠色防控產品的認可度,讓綠色防控基地生產出的產品賣上好價錢。