加快構建富有特色的現代化產業體系

程德斌

江蘇省委十四屆四次全會圍繞中國式現代化江蘇新實踐中10個具有牽引性的重點工作作出具體安排。其中第2個就是聚焦打造具有國際競爭力的先進制造業基地，始終把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要，著眼增強產業競爭力和話語權、提升產業安全和韌性、拓展產業覆蓋面和價值端，下大力氣強鏈補鏈延鏈。近年來江蘇不斷錘煉制造業“看家本領”，2022年全省制造業高質量發展指數達89.1、制造業增加值占地區生產總值比重超37%，均居全國第一。面對新要求，江蘇有責任、有能力“走在前、做示范”，進一步壯大戰略性新興產業集群，鞏固傳統產業領先地位，推動“數實”深度融合，加快構建富有特色的現代化產業體系。

壯大戰略性新興產業集群，塑造發展新生態

戰略性新興產業是引領未來發展的決定性力量。2022年江蘇工業戰略性新興產業占規模以上工業比重達40.8%，位居全國前列。新型電力裝備、生物醫藥等10個集群獲批國家先進制造業集群，數量居全國第一；智能制造等3個集群獲批國家戰略性新興產業集群。累計培育國家制造業單項冠軍企業186家、國家專精特新“小巨人”企業超1500家。面對新要求，發揮好戰略性新興產業現有優勢是構建現代化產業體系的首要課題。

強化戰略研判和能級提升，建設新興產業集群高地。落實戰略性新興產業融合集群發展實施方案，建立區域級、國家級、世界級產業集群梯度培育體系，打造產業鏈條完備、產業特色鮮明、具有國際競爭力的“51010”戰略性新興產業集群（5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群、10個國內領先的戰略性新興產業集群、10個引領突破的未來產業集群）。重點推動10個國家先進制造業集群和16個省重點集群高標準建設，推動新型電力裝備、生物醫藥等集群向世界級先進制造業集群躍升，推動新一代信息技術、新材料、節能環保、新能源、新能源汽車等產業集聚化、規模化發展，使之成為主導經濟發展的新引擎。

強化核心賽道和未來產業布局，培育一批生態主導型企業。立足“51010”集群發展與“531”產業鏈建設，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等核心賽道，布局量子信息、類腦智能、基因技術等未來產業，深研行業市場前景、省域戰略機遇，聚力生態主導型企業培育。重點實施“百企引航”“千企升級”計劃，培育一批植根于江蘇、國際競爭力優、品牌影響力大、產業聚合力強的全球領航企業；實施專精特新企業培育三年行動計劃，培育一批主業突出、專業水平高、市場前景好、生態助力強的專精特新“小巨人”企業；搶先未來產業核心技術研發，探索未來技術應用場景，孵化高潛力未來企業。

強化科技創新和產業創新對接，力促產業創新集群崛起。強化企業創新主體地位，引導人才、資金等創新要素向企業加速集聚，支持企業為主導的技術中心、重點實驗室、創新聯合體建設，激活企業作為產業集群、創新集群的雙主體作用。強化高能級創新平臺建設，健全企業、政府、社會共同參與的多元化科技創新投入體系，暢通戰略、技術、標準、市場交流協作渠道，提升科技成果轉化和產業化能力。強化關鍵核心技術突破，確保產業體系自主可控，梳理“51010”集群關鍵環節與核心技術，繪制“卡脖子”技術突破路線圖，聚力攻堅，逐步引領優勢產業領域技術迭代升級。

鞏固傳統產業領先地位，夯實發展新基底

傳統產業是實體經濟的重要組成部分，是現代化產業體系的基石。江蘇在鋼鐵、紡織、化工、機械等傳統產業領域具有明顯優勢，2022年全省鋼材產量14882.2萬噸，占全國11.10%，工業紗產量302.1萬噸，占全國11.11%，乙烯產量390.2萬噸，占全國的13.47%。面對新要求，鞏固和提升好傳統產業領先地位是構建現代化產業體系的堅實保障。

堅持高端化路線，做優產品促升級。實施產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、傳統產業煥新工程，支持優勢傳統產業開展優化升級試點。鼓勵傳統產業企業發展柔性制造、個性化定制，中小企業走小品類、高價值、特色化路線，培育一批具有專業優勢的名優企業和產品。鼓勵傳統產業企業間并購重組、產能整合，鼓勵其投資新興產業領域、與新興產業融合發展，打造第二成長曲線。

堅持智能化與綠色化路線，優化過程促升級。提升傳統產業智能制造水平，實施“智能+”技改工程，支持企業對研發設計、生產制造、產品購銷等全鏈條進行數字化改造，助力企業降本增效、提高競爭力。提升傳統產業綠色環保水平，實施節能和綠色改造工程，促進企業降能耗、減排放，開展資源集約利用綜合評價，扎實推進落后產能淘汰。

堅持差異化路線，分類施策促升級。支持鋼鐵企業開發高端鋼種、精品鋼種、特殊鋼種，支撐以C919為代表的先進制造業發展。支持紡織企業“增品種、提品質、創品牌”，發展新型面料、現代家紡、品牌服飾。支持化工產業向精細化、高端化、定制化、安全化發展，構建安全綠色的現代產業鏈。支持傳統機械產業向精密零部件、高端裝備、智能制造發展，培育一批具有代表性的機器人、工業母機、海空裝備企業。

推動“數實”深度融合，釋放發展新活力

江蘇最早提出建設“數實融合第一省”，2022年全省數字經濟規模超5萬億元，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達11%左右；兩化融合發展水平指數66.4，連續8年居全國第一；累計培育全球“燈塔工廠”9家、國家級智能制造示范工廠12家。面對新要求，推動數字經濟與實體經濟深度融合是構建現代化產業體系的必然路徑。

聚焦數字經濟新增長點，擴大核心產業規模。實施數字經濟核心產業加速行動計劃，做大做強大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等先導產業，積極推動通用AI、元宇宙、腦機接口等技術研發與產業應用，不斷挖掘新的數字經濟增長點。實施新一代人工智能發展行動計劃、區塊鏈產業發展行動計劃，打造“大數據+”卓越產業鏈，形成數字經濟核心產業支撐體系。支持南京、蘇州、無錫打造集成電路、物聯網、應用軟件等地標性數字經濟集群，支持信創先導區、區塊鏈先導區先行先試，培育一批數字經濟產業園。

聚焦生產制造核心環節，深化“智改數轉”工作。實施制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃，免費提供個性化診斷、制定針對性方案。明確數字化轉型優先級，重點推進數據采集與治理、智能設備與物聯等轉型需求高、轉型效益好的領域，加快從基礎數字化向生產制造等關鍵環節延伸。全面開展中小企業數字化轉型工作，分行業制定中小企業數字化轉型指南與路線，打造一批標桿性的數字化轉型“小燈塔”企業，培育一批優質的數字化服務商，集成一批“小快輕準”數字化解決方案。

聚焦數據資源應用共享，打造工業互聯生態。推動工業互聯網標桿工廠與試點項目建設，協同共建長三角工業互聯網一體化發展示范區。加快工業設備與信息系統“上云上平臺”、企業“上云用數賦智”；推動專業行業平臺“大企業建、小企業用”，助力中小企業“鏈式”轉型。加快“5G+工業互聯網”融合發展與“1+1+40+N”標識解析體系建設；完善風險評估、數據共享等規范與機制，加快工業信息安全“一網一池一平臺”設施建設，提升工業互聯網安全保障水平。

（作者系工業和信息化部電子第五研究所華東分所所長）

責任編輯：陳學科