打造河暢水清岸綠景美人和幸福郴州

記者：2018年4月25日，習近平總書記調研長江經濟帶發展戰略時，勉勵湖南要“守護好一江碧水”。請問，五年來郴州是怎樣積極作為、推進生態文明建設的，有什么效果和成績？

吳巨培：五年來，郴州深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終把生態文明建設放到高質量發展和現代化建設全局中謀劃推進，郴州市本級生態文明建設榮獲國務院真抓實干督查激勵。一是共抓大保護形成新格局。堅持“黨政同責、一崗雙責”，調整升格市生態環境保護委員會等綜合議事機構，由書記、市長擔任“雙主任”“雙組長”，統籌市委市政府督查、人大執法、民主監督等各方力量，共同發現問題、解決問題，形成齊抓共管合力。二是環境質量狀況實現新突破。2022年，郴州市53個省控及以上斷面達到或優于Ⅲ類水體的比例為100%、達標率為100%，13個縣級以上飲用水源地達標率100%，水質綜合指數改善幅度排名全省第2，馬家坪電站大壩斷面歷史性消除“劣Ⅴ類”，東江湖持續保持Ⅰ類水質。三是突出問題整改取得新進展。不折不扣推動中央和省環保督察和長江經濟帶警示片反饋問題整改，2017年以來交辦郴州市的159個突出生態環境問題已完成整改銷號121個，38個正按序時進度持續推進，393個重大生態環境風險問題全部實現降級。四是綠色轉型發展邁出新步伐。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，扎實推進“雙碳”工作，取締關閉高污染企業1000多家，全市萬元規模工業增加值能耗年均下降超過5%，獲批第二批全國工業資源綜合利用基地，永興縣積極探索循環經濟“永興樣板”、獲批國家大宗固廢綜合利用示范基地，嘉禾縣淘汰落后產能經驗列入全國典型案例庫，資興市入選全國首批“綠水青山就是金山銀山”典型案例。五是系統保護修復再上新臺階。嚴格落實長江“十年禁漁”，推進國家級土壤污染防治先行區建設，強化農業面源和重金屬污染防治，系統實施歷史遺留礦山生態修復，以辦好第二屆湖南旅發大會為契機實施生態環境保護修復項目和城市提級工程，美麗郴州建設正鋪開新畫卷。

記者：東江湖是國家可持續發展議程創新示范區建設的核心區域、主戰場，請您為大家介紹一下東江湖在水資源保護和利用方面有哪些經驗和做法。

吳巨培：東江湖蓄水量81.2億立方，是國家生態環境保護良好湖泊。郴州市緊扣國家可持續發展議程創新示范區“水資源可持續利用與綠色發展”主題，全力呵護一湖碧水，探索出了一條獨具特色的可持續發展之路。一是流域統籌，共守一湖“碧水”。全方位吹響東江湖保衛戰集結號，成立東江湖環境保護和治理委員會，構建“市縣鄉村四級共管、資（興）宜（章）汝（城）桂（東）四縣同治”管理體系，實現了“治湖泊”到“治流域”的轉變，“人間天上一湖水，萬千景象在其中”成為郴州可持續發展的亮麗名片。二是源頭治理，共護一湖“清水”。堅持從源頭上守護好東江湖，全面實現“六零”目標：影響東江湖水環境的各類開發項目“零準入”，否決投資項目52個；礦山污染源“清零”，退出礦山企業17家；網箱污染“清零”，湖內退網42萬㎡，拆除養殖用房1.5萬㎡；沿岸畜牧污染源“清零”，關閉畜禽養殖場549家；營運船舶污染“清零”，淘汰老舊船舶172艘；禁止發展區民宿“清零”，沿湖禁止發展區219家民宿、農家樂全部整治關停。三是綠色發展，共享一湖“好水”。積極創新生態產品價值實現機制，利用東江湖的冷水資源優勢，建成東江湖大數據中心，實現年節約用電50億kwh、折合節約標煤177萬噸、減少二氧化碳排放552萬噸；利用優質水資源，大力發展青島啤酒、印象東江礦泉水等高端特色水食品經濟；利用因冷水溫差效應而自然形成的“霧漫小東江”景觀，大力發展生態旅游，廣泛吸引八方游客，今年五一假期，東江湖旅游區（環湖）門票收入位列全省第一。此外，積極推進東江引水一期、二期工程，郴州市200多萬居民喝上了盼望多年的國家一級飲用水標準的東江湖水，“郴州好水，生活更美”夢想照進現實。

記者：郴州是有名的中國有色金屬之鄉，在礦區生態環境治理特別是三十六灣治理方面取得了比較好的效果，請問有哪些經驗可以分享？

吳巨培：上世紀八九十年代開始，受“有水快流”等不正確發展理念影響，三十六灣礦區一度出現無序開采，礦區及甘溪河沿線生態環境遭受嚴重污染和破壞。多年來，特別是近兩年來，郴州市委、市政府拿出“壯士斷腕”的決心和“刮骨療傷”的氣魄，推動三十六灣真正實現脫胎換骨、重煥生機。一是“把脈問診”。面對甘溪河流域歷史遺留污染、馬家坪電站大壩水質超標等困擾郴州多年的“頑瘴痼疾”，借助清華大學、生態環境部華南所等科技力量，全面溯源分析、找準問題癥結。2022年初啟動實施三十六灣及甘溪河流域綜合治理攻堅戰，以非凡勇氣定下“2022年消劣、2023年達Ⅳ、2025年達Ⅲ”的水質目標。二是“對癥下藥”。投入1億余元，統籌實施重金屬污染綜合治理、山水林田湖草系統治理、尾礦庫規范化建設、歷史遺留礦井涌水收集處理、尾砂廢渣處理等系列工程，有力有效解決了長期以來的廢水直排、廢渣堆積亂象，“2022年消劣”目標如期實現，生態環境實現由“污”到“清”的歷史性轉變。三是“強身健體”。想方設法擺脫資源路徑依賴，一方面做污染減量的“減法”，一方面做生態增綠的“加法”，以礦產品精深加工推動產業升級，以礦農文旅深度融合推動綠色轉型，礦區企業稅收貢獻從年繳幾百萬元提升到近億元，癩子嶺礦山風景區成為網紅旅游打卡地，礦區經濟由“一礦獨大”加快轉變為多點支撐、多業并舉、多元發展。

記者：郴州建設國家可持續發展議程創新示范區已有四年，取得了顯著成效，請問郴州如何進一步加快推進示范區建設？

吳巨培：2019年5月6日，郴州獲國務院批復同意建設國家可持續發展議程創新示范區，成為全國前兩批獲批建設的6個地方之一。目前，郴州已圓滿完成首個三年任務，探索了“水立方”郴州模式。下一步，郴州將牢記習近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托，堅持“135”總體布局，落實落細新“湘十條”，著力打造一批實踐可持續發展的郴州模式、解決一批制約可持續發展的技術難題、布局一批支撐可持續發展的創新平臺、形成一批可復制可推廣的體制機制創新成果，進一步深化“四水聯動”，系統推進“八水共治”，不斷探索“水立方”水資源可持續利用模式，確保到2025年，將示范區建設成為國家水資源可持續利用與綠色發展的典范，基本形成可持續發展的產業結構、生產方式和生活方式；到2030年，成功打造綠水青山樣板區、綠色轉型示范區、普惠發展先行區，努力為落實聯合國2030年可持續發展議程提供郴州經驗、湖南樣板、中國方案。