調(diào)查研究不該淪為“材料形式主義”

侯金亮

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，此后各地掀起了一股熱火朝天的調(diào)查研究之風(fēng)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層，研究新問題、解決新矛盾，取得了新成效。但在部分地方出現(xiàn)一些值得警惕的不良傾向：層層分解任務(wù)的過程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有媒體報(bào)道，有一個(gè)基層科室，竟要承擔(dān)數(shù)十項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，有的材料還要得特別急，上午剛接到通知，下午下班前就要交，讓人身心俱疲。

本應(yīng)是針對問題、解決問題而開展的調(diào)查研究，在一些地方卻異化為“材料形式主義”。調(diào)查研究是深入現(xiàn)場進(jìn)行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。大興調(diào)查研究是當(dāng)前我國發(fā)展面臨新機(jī)遇、新任務(wù)、新環(huán)境的必然要求。這意味著，調(diào)查研究必須要進(jìn)入現(xiàn)場，實(shí)地考察，而不是守在書齋憑空想象，隔著時(shí)空指手畫腳。靠“材料流轉(zhuǎn)”“層層上報(bào)”來調(diào)研，背離了中央的政策精神，只會(huì)導(dǎo)致全無用處的形式主義。

對此，只有深刻把握調(diào)查研究的內(nèi)容與規(guī)律，真正從群眾中來到群眾中去，發(fā)現(xiàn)真問題，解決真問題，才能充分發(fā)揮調(diào)查研究的實(shí)際效果。一些地方以材料代替實(shí)地調(diào)研、靠材料層層落實(shí)任務(wù)的做法，已然背離了大興調(diào)研的本義，應(yīng)當(dāng)立即糾偏。

一直以來，體制內(nèi)的“筆桿子”深受各方重視，一些“材料大拿”的事跡廣為流傳。由于一些地方的調(diào)研只是單純地要材料，因而寫材料、整理材料的任務(wù)就落到了他們頭上。問題是“調(diào)研的不寫材料，寫材料的沒資格調(diào)研”，在缺少一線觀察體驗(yàn)的情況下，“筆桿子”們只能硬著頭皮對各類文字材料裁裁剪剪、整合包裝，最終形成“調(diào)研成果”。如此這般的調(diào)研，質(zhì)量可想而知。

如果遇到一些緊急任務(wù)，剛接到通知，當(dāng)天就要提交材料，工作人員更是無暇應(yīng)付，身心承受巨大壓力。基層苦不堪言，上面又得不到有價(jià)值的信息，最終調(diào)研不僅淪為徹頭徹尾的形式主義，還造成了“相互傷害”的不堪局面。以前人們經(jīng)常批評“盆景式調(diào)研”“蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”，相較于它們，靠層層上報(bào)材料來調(diào)研，則走向了另一種更極致、危害更大的形式主義和官僚主義。這種調(diào)研不僅發(fā)現(xiàn)不了真問題，解決不了真痛點(diǎn)，反而增加了基層負(fù)擔(dān)，消耗了基層精力，是真正的“瞎折騰”。

《工作方案》其實(shí)也明確指出，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，“不增加基層負(fù)擔(dān)”，不搞“作秀式調(diào)研”，對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。治理“材料形式主義”，需要各地對鏡自照，紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，及時(shí)剎住這股形式主義歪風(fēng)。

說到底，調(diào)查研究要的就是親力親為。要想情況摸得清、問題抓得準(zhǔn)、建議提得實(shí)，還是要真真正正走向田間地頭、街頭巷尾，感受民生疾苦，體驗(yàn)人間煙火，在群眾中找到破解問題的那把“金鑰匙”。整天埋頭于文山會(huì)海，拿著材料找思路，終究是紙上談兵、華而不實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去，“筆桿子”空出來，大興調(diào)研才能疾風(fēng)勁吹，實(shí)效蔚然。