齊河城投市場化改革激活發展新動能

□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 張明 陳濤 高傳亮 侯玉捷

“做強主業、做優輔業、做大平臺”，近年來，齊河城投集團錨定發展目標，以市場化、實體化、集團化為方向，探索多種經營、多元并舉，進一步提升國有企業經營能力、融資能力、造血能力和盈利能力。目前，集團已形成城市建設與運營、綜合開發、產業服務、金融投資、新材料、新能源等板塊。

“在戰略上布局，在關鍵處落子，主動融入‘新戰略’、打造‘新引擎’、搶占‘新賽道’，努力把公司主業做精、‘盤子’做優、隊伍做強、風險做小、機制做活，著力在服務全縣高質量發展中‘打頭陣’‘挑大梁’。”齊河城投集團黨委書記、董事長張國華對記者表示。

新布局資源重組，產業結構更優化

近年來，齊河城投通過資產劃轉、置換、剝離和合并等手段，率先對條件成熟的城建板塊、服務板塊和開發板塊整合重組，分別將與城市建設相關的3 家子公司、與服務業相關的4 家子公司、與開發建設相關的2 家子公司業務整合、資產優化、形成合力，集中力量做優做大集團資產。

集團定位為齊河縣城市建設投資和運營綜合服務商，自優化整合后，堅持“以一線城市標準規劃、建設和管理齊河”，高起點規劃、高水平設計、高質量建設，縣人民醫院新院區、齊河一中新校區、齊州黃河大橋、齊河中央商務區、糧食小區、老舊小區改造、雨污分流及道路改造提升等一大批具有基礎性、保障性、引領性作用的重大項目遍地開花、加快推進、竣工投用。通過超前規劃、優化生態、改善民生，重塑城市風貌、提升城市品質、補齊城市短板，進一步擦亮“上風上水上齊河”的城市名片，全力筑牢齊河高質量發展的“四梁八柱”。

察勢者智，馭勢者明。在深化改革的同時，齊河城投更是強化市場思維，用活用好“資源變資產、資產變資本”，堅持專業化先行，搶占新賽道、挺進新藍海，不斷提升旗下企業可持續造血機能。自整合以來，業務布局覆蓋地產開發、綜合物業、智慧交通、新材料、新能源以及房產測繪、土地評估等多個服務領域，從“建設城市”向“經營城市”轉變，構建出“多點支撐、多業并舉、多元發展”的集成運營格局，經營收入、盈利能力不斷提升，開啟了轉型突破發展的新征程。

其中，恒信測繪公司取得測繪乙級資質，順利在新四板掛牌，為企業測繪地理信息業務發展和市場拓展奠定了堅實基礎。工程監理公司具有房屋建筑工程監理甲級資質、市政公用工程監理甲級資質、水利水電工程監理乙級資質等各類資質10余項，公司通過管理體系認證，人力資源基礎雄厚，總注冊執業資格人員超過200 人次。北方創信（德州）防水科技有限公司獲得10 余項實用新型專利。致力于噴涂速凝橡膠瀝青防水材料研發，被國家發改委列入鼓勵推廣類防水產品，得到住建部推廣。公司已申報國家級高新技術企業……

通過布局優化和資質提升，集團由平臺化向企業化轉型，為后續發展注入更加強勁的動力。

新引擎資本運作，國有資產增活力

立足大抓項目、抓大項目的發展理念，集團與財政、金融、發改等多個部門聯合組成投融資工作專班，匯集專業人員、專業力量，集中辦公、統一管理，共同研究國家和省、市政策文件，積極謀劃統籌申報項目。同時，邀請上級金融專家到集團公司對項目投融資工作進行幫扶指導，通過解讀上級政策、現場調研、溝通解答，提出切合實際的項目申報方向、技術措施等意見建議，切實提升了項目謀劃申報質量及落地轉化速度。通過高位推動、多方參與，為集團發展凝聚了智力、增添了動力。目前通過項目專項債、招商引資、融資貸款等多種途徑，共謀劃、收集、梳理、儲備項目30 多個，估算總投資80 多億元。

持續增強造血功能，齊河城投加大資本運作，通過產業基金等方式開展股權投資，促進國有資產保值增值。今年5 月，齊河城投集團與財金集團、齊河開發區投資公司組建合資公司，與省新動能基金、德州市產業基金共同出資，成立新能源產業基金，聯合省財金新能源產業有限公司、山東浪潮投資管理有限公司等共同建設總投資70 億元的新能源產業園和年產10GWh 儲能電池生產基地項目。通過發揮國企資源和資本優勢，加大對新興產業投資布局，激發發展活力。

同時，集團樹立“大資源、大資產”新理念，充分挖掘政策空間和自身潛力，提升主體信用評級，推動融資能力突破。構建起了城投集團AA+、城建集團AA、城投公司AA 的優勢互補、互為支撐的三級投融資體系，資產總量、項目體量、經營質量不斷優化，企業綜合實力和市場競爭力持續增強，為集團重大項目建設和產業高質量發展提供了強有力的資金保障。

新賽道市場突圍，開拓發展新局面

2020 年4 月，集團與山東天然氣行業龍頭企業—山東濟華燃氣公司以混合所有制改革模式合資成立“山東濟華德潤燃氣有限公司”，率先進軍新能源新基建領域，建設功能覆蓋濟南、德州、聊城等地市的LNG 調峰儲氣基地。

“該項目具有生產設施和儲氣調峰設施的雙重屬性，對提升儲氣調峰能力、保障區域能源安全具有重要作用。”LNG 項目相關負責人介紹。項目總占地141畝，建成后可一次性儲液18800 水立方（折合常規天然氣1128 萬方），可提供高壓汽化外輸能力4 萬方/小時，中壓汽化能力1.05 萬方/小時，滿足山東省德州市3 天調峰儲氣需求，并與濟南市燃氣管網互通互聯，可有效提升德州、濟南應急調峰儲氣能力。項目一期工程預計將于今年9 月底投入運營，屆時將成為德州市首座投入運營的應急調峰項目。

這是齊河城投積極推進混合所有制改革的一個縮影。通過推動混改，發揮企業在發展戰略、市場拓展等方面的協同效應和整合效應，煥發活力。除濟華燃氣外，集團旗下城投置業公司還與綠城集團、濟南高新控股集團等頭部房企深度合作，精準布局，積極參與項目合作開發建設，拓展更廣合作領域，促進企業滾動發展……

一系列市場化試水和改革，讓集團產業結構不斷優化，項目鏈條不斷完善，造血功能不斷提高，資本實力不斷增強。“下一步，集團將以黨的二十大精神為指引，持續鞏固拓展國企改革三年行動成效，圍繞齊河重點發展產業及自身基礎條件布局，挖掘多元贏利點，全力打造自我可持續造血機能，在助力齊河經濟社會高質量發展的同時，開辟企業發展‘新藍海’。”張國華說。